加快教育发展的五个“第一”

◎/黄梅县县委书记 余建堂

“十一五”以来，特别是全国、省、市教育工作会议召开和《教育改革发展规划纲要》实施以来，教育优先发展的战略地位日益凸显，黄梅县基本实现了人民教育政府办，教育步入了又好又快的发展轨道，初步形成了具有县域特色的教育发展模式。

把优先发展作为第一战略

实施“十六字”发展战略，优先发展教育是重要支撑点。当今世界，科技进步日新月异，综合竞争日趋激烈。去年召开的党代会、人代会、政协会，进一步确立了“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”的发展战略，描绘了黄梅县加快跨越发展、建设经济强县的宏伟蓝图。实现这一战略目标，教育是重要的基础、支撑和保障。

回应人民群众热切期待，优先发展教育是重要关切点。随着经济发展和社会进步，生存型民生正逐步向发展型民生转变，教育民生的重要地位日益凸显。党的十七大把优先发展教育列为民生改善六大任务之首，把“学有所教”摆在民生建设“五有”目标之首，充分说明了教育民生的重要地位。

促进教育事业科学发展，优先发展教育是重要基本点。经过多年的改革与发展，黄梅县教育事业实现了历史性跨越，但同时也面临着许多新情况、新问题，目前还只是实现了“有学上”“能上学”，离“上好学”的目标还有较大差距；教育发展不均衡、不科学、不和谐的现象仍然不同程度地存在，教育改革发展任重道远。破解教育发展难题，满足人民群众优质教育需求，要求我们必须坚持教育优先发展，以更大的决心、更实的举措，加快推进县域教育事业现代化进程。

黄梅县正处在加快跨越发展、建设经济强县的关键时期，全县上下要进一步增强责任感和紧迫感，始终把教育摆在优先发展的战略地位，健全领导体制，完善决策机制，落实制度规范，切实做到教育发展规划优先、资金投入优先、公共资源配置优先。

把教育公平作为第一要务

把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务。均衡发展对义务教育具有战略性意义。相关部门要通力协作、密切配合，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源；切实缩小校际差距，实现城乡义务教育一体化发展；在财政拨款、学校建设、教师配备和工资待遇等方面向农村倾斜，建立城镇学校支援农村学校的工作机制。

把普及学前三年教育作为促进教育公平的紧迫任务。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义，目前黄梅县幼儿园数量不足、质量不高，难以满足人民群众的需求。要把发展学前教育作为改善民生的重要任务，大力发展公办幼儿园，重点发展农村幼儿园，规范发展民办幼儿园，构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，并努力扩大优质学前教育资源。

把迁建职业教育中心作为促进教育公平的阶段要务。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。县委十二届八次全会上，把迁建职教中心列为我县“十二五”期间规划建设的十大重点工程之一。

把扶持社会弱势群体作为促进教育公平的重要任务。坚持义务教育免费性、强制性和普及性，解决好进城务工人员随迁子女、生活困难家庭子女的教育问题，实施特殊群体接受教育关爱工程，科学制定农村留守儿童教育管理制度；落实学生资助政策，保障每一个孩子接受教育的基本权利。

把育人质量作为第一目标

全面推进素质教育。促进人的发展，基础在教育、素质是核心。要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，始终绷紧“培养什么人、怎样培养人”这根弦，坚持育人为本、有教无类，促进学生素质提升，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

切实提高教育质量。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，破除唯分数论，树立正确的教育质量观，提高教育质量，不断满足经济社会发展对高技能、高层次人才的需求。学前教育要着力保障幼儿快乐健康成长，义务教育要着力保证适龄儿童少年平等接受良好的教育，高中教育要着力全面提高学生的综合素质，职业教育要着力培养学生的职业道德和技能。建立健全教育质量保障体系，完善多方参与的教育质量评价机制，探索有利于学生发展的多元评价方式。坚持以教育信息化推动教育现代化，加快“数字黄梅教育”建设，促进优质教育资源共享，提升教育质量和水平。

切实强化教育管理。建立健全覆盖学校教育教学、财务、师资、后勤、考核、考勤等所有工作环节的各项规章制度，建立和完善适应新形势的教学理念、教学过程、教学手段、教学环境的各项教学管理制度，加强日常教学的管理、检测和跟踪。把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容常抓不懈，努力在全县各级各类学校形成教风严、学风浓、校风正的良好氛围。

把教师队伍作为第一资源

加强师德建设。教师肩负着教书育人的神圣使命，因而社会对教师的品行比其他行业从业人员有着更高要求。教师的一言一行、一举一动都应是规范的，是学生学习的模范，也是社会各界学习的模范。广大教师要关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育和感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

提高教师业务水平。进一步健全优秀教师补充机制，不断吸引高层次人才加入到教师队伍中来。大力实施教师队伍素质提升工程，进一步深化教师分类型、分层次培训，切实加强教师继续教育和岗位培训，以更加有效的方式引领教师专业化成长。

强化校长队伍建设。校长的水平、德行、社会公信度、管理能力决定着一所学校的水平。黄梅县教育的成绩，就教育内部讲，应当归功于广大教师，归功于校长。要借鉴先进经验，建立中小学校长职业资格制度和职级制度，继续抓好校长队伍培训，努力培养名牌校长、带动建设品牌学校。

进一步提高教师的地位待遇。不断改善教师工作、生活、学习条件，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。深化事业单位收入分配制度改革，完善岗位绩效工作制度，落实倾斜政策，依法保证教师平均工资水平不低于或高于国家公务员平均工资水平，并逐步提高。要对长期在农村基层和艰苦边远地区从教的教师在工资、职称等方面实施倾斜政策。

把教育改革作为第一动力

教育事业发展的生机活力在于改革创新。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，适应社会主义市场经济体制的要求，遵循教育发展规律，加强系统设计和整体规划，抓住重要领域和关键环节，不断深化教育体制改革和教育教学改革，完善现代教育体系，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

理顺教育管理体制。正确处理政府、学校、社会之间的关系，推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。进一步转变政府职能，改进管理方式，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。

创新人才培养模式。发挥学生特长，尊重个人选择，鼓励学生进行创造性思维，培养学生发现问题、解决问题的能力，增强学生社会责任感和使命感。合理设置课程，改进教学方式，创新教学方法，减轻中小学生课业负担，调动学生的主动性、积极性，让学生自主自立、自我成才。以终身学习理念引领学校教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。

健全办学体制机制。教育优先发展需要政府、社会、学校、个人共同努力。要坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。要调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化教育需求。