高等职业教育人才培养质量标准的新视角

左家哺

(湖南环境生物职业技术学院，湖南衡阳421005)

1 人才培养质量标准的范畴

纵观我国高等职业教育人才培养质量标准，各个高职院校都是以基本能力素质、专业能力两个部分组成为主，前者包括基本素质和基本能力，后者包括专业知识和专业技能，有些甚至还提出了拓展知识及拓展能力.如果进一步细化的话，基本能力素质有政治思想素质、道德素质、心理素质、身体素质、科学文化素质、学习能力、表达与沟通能力、适应能力、创业能力甚至还有创新能力，其中，科学文化能力素质如文字表达能力、普通话能力、外语能力、沟通能力等.专业能力包括安全与卫生知识与能力、专业基本知识与能力、专业知识与能力、生产及质量管理知识与能力等.

如果从产品质量管理来看，产品质量标准是产品生产、检验和评定质量的技术依据，产品质量特性一般以定量表示，对于难以直接定量表述的，则是确定若干技术参数间接的来定量反映产.对于企业生产，为了保证产品质量，则从原材料开始到产品销售、售后服务等环节全部有相应标准保证.按照全面质量管理观(TQM)，必须从产前、产中、产后三个环节来保证产品质量，那么高等职业教育人才培养质量标准的范畴也应该包括受教育前、受教育中(教育过程)和受教育后(教育结果)三个方面[1，2]，即生源质量、教育教学质量、毕业生质量三大一级指标.也就是说，考察一个职业院校人才培养质量的高低必须要从这三个角度统筹考虑，否则，只能是单一的、片面的人才培养质量衡量标准，对院校、对学生甚至对社会都是不客观的、不公正的.

2 人才培养质量标准的内涵

根据前述人才培养质量标准确定的范畴，我们以为高职教育人才培养质量标准的内涵应该包括以下三个一级指标即生源质量标准、教育教学质量标准和毕业生质量标准，每个一级指标包含若干二级指标，具体内涵表述如下.

2.1 生源质量标准

2.1.1 文化素质标准

文化素质标准是指国家高考确定的文化考试科目语文、数学、外语、理化综合(文史地综合)或者语文、数学、外语、专业综合的考试成绩达到的合格标准，而不是各省市自治区划定的成绩录取线标准，即使是实施单招的各个职业院校也应依照合格标准这一原则.也就是说，如果以国家统考而言，总分750分，则合格的文化素质标准是450分，达到该合格标准者才具备参加高等教育的学习入门资格，否则不具备接受高等教育的资格.

我们以2012年湖南省高考分数控制线为例，文科一本571分、二本523分、三本(A)470分或(B)448分、高职高专205分，一本高于合格标准的26.9%、二本高于合格标准的16.2%、三本(A)高于合格标准的4.4%、三本(B)低于合格标准的0.4%、高职高专低于合格标准的54.4%.理科一本520分、二本451分、三本(A)357分而(B)335分、高职高专200分，一本高于合格标准的15.6%、二本高于合格标准的0.2%、三本(A)低于合格标准的20.7%、三本(B)低于合格标准的25.6%、高职高专低于合格标准的55.6%.我们以湖南省国家级示范(骨干)院校1个、省级示范(骨干)院校3个、非示范(骨干)院校2个等6个高等职业院校的实际录取情况为例，全部录取考生11 208人，450分以上者只有432人，只占总录取人数的3.85%，实际到校8 590人中450分以上者仅159人，只占到校实际人数的1.85%.由此可见，文化素质标准应该纳入高等职业教育人才培养质量标准的考虑范畴之中而非拒之门外.

2.1.2 综合素质面试标准

从理论上讲，一个考生达到了上述规定的文化素质标准，不一定就具备接受高等教育的入门资格，还需要各个院校对考生进行面试，主要面试内容包括政治思想素质、道德素质、心理素质、身体素质、科学文化素质、学习能力、表达与沟通能力等，面试考官可由学校领导、教授专家和社会贤达等21名以上人士组成，采取百分制，只有面试合格者才真正具备接受高等职业教育的资格.

只有既达到文化素质标准又达到综合素质面试标准的考生才具备接受高等职业教育的资格.由此一来，才有高等职业教育教育教学质量的前提保障.

2.1.3 新生实际到校率标准

一般而言，由于新生到校率越高则生源质量也越高，相反则低.其原因是新生实际到校率比较低的话，往往是属于考分比较低的考生，而考分比较高的考生多选择复读再考，因此，将新生实际到校率作为生源质量标准之一是有一定道理的.新生实际到校率标准是指新生实际到校人数占新生录取总人数的比例，按照教育部有关文件要求，近三年新生实际到校率70%以上为合格[3]，我们也以此作为合格新生实际到校率标准.

2.2 教育教学质量标准

教育教学质量标准实质上学生接受高等职业教育教学过程的标准，教育教学质量是直接影响人才培养质量的关键，这一部分的标准与要求论述非常之多[4-9]，不管其论述、表达语言如何，主要内容是基本素质、基本能力、专业基础知识及基本能力、专业知识及能力、甚至有些提出了拓展知识及能力.

我们认为，教育教学质量标准包括两个层面，第一个层面是教育教学管理制度，第二个层面是教育教学实施过程.

2.2.1 教育教学管理制度标准

教育教学管理制度标准应包括影响教育教学质量的外部因素和内部因素两个方面，外部影响教育教学质量的因素有教育教学法律法规、各级教育教学政策规定，内部影响教育教学质量的因素是指院校的规章管理制度如行政组织管理、教学管理、学生管理、科研管理、后勤管理和安全管理等.从本质上，应该是各级行政部门教育教学管理法律法规、政策制度以及院校内部教育教学管理制度的完整性、合理性、科学性、规范性、可操作性.最重要的教育教学管理制度是上级有关部门制定的教育教学方针、政策、法律法规与高等职业教育人才培养规律的吻合性程度，然后是院校级教育教学管理制度与高等职业教育人才培养目标与规格的针对性、实现性、有效性的准确程度.

院校级教育教学管理制度包括很多方面，如人才培养方案制订与管理、教学过程管理、教务管理、师资管理、教材管理、教学设施设备管理、学生教育管理、招生就业管理、教学质量评价与管理、后勤服务管理、安全保障制度等制度.其中，教务管理又包括教学运行管理、成绩考核管理、学籍管理和教学档案管理等.对于人才培养而言，最主要的是专业教学质量标准和课程标准[10]，因此，这里主要探讨专业教学质量标准和课程标准.

1)专业教学质量标准

专业教学质量标准主要包括两个方面:一是专业教学标准，它是反映和实现专业培养目标的具体实施方案，是课程体系整合优化和安排教学内容、教学进程的规范性文件;内容包括培养目标，人才培养规格，修业年限，课程设置，教学进程表，职业资格证书，以及必要的说明等，甚至还包括教师专业标准、考核考试标准、学生学习保障标准、质量监控标准及设备设施标准等.二是专业教学管理标准，如学期排课和调停课管理，教室使用与管理，教材征订、发放与管理，自编教材申报与编写管理，实验室教学物资申报、采购、领用与管理，教学(生产)实习与管理，考务管理，成绩管理，教学工作量登记与核算，教师培养计划制定与管理，教学事故处理与管理，学生学籍管理，证书发放和管理、教学档案归档管理等规范及程序.

因此，专业教学质量标准体系包括了专业教学内容标准体系、教师专业标准体系、专业教学组织与教学过程标准体系、专业教学管理标准体系、专业教学环节监控标准体系、专业教学考核标准体系、专业教学设施标准体系、专业学生学习标准保障体系等一系列子标准.

2)课程标准

课程标准是指课程研制总的指导思想、准则，是对课程总的要求的一种行政手段，是规定学生在某一方面或领域应该具有的基本素质，是管理和评价课程的基础，是教材编写、教学评估、考试命题的依据，重点是解决好课程目标，主要特征表现在课程权利的编制和实施由具有约束性与依赖性的领导、教师与学生三方互动来完成.

确定课程标准的基本原则包括:一是强调培养学生正确的价值观、人生观和世界观，培养学生具有社会责任感;二是必须设置综合实践项目课课程，培养学生创新精神和实践能力;三是改革课程结构必须强调课程的均衡性和选择性，培养学生可持续学习能力;四是必须探索课程标准成功的案例，以便大范围推广使用;五是课程标准必须具有可操作性.最终培养学生主动参与、乐于探究、勤于动手的能力，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力.

课程标准必须解决问题:一是课程标准设立必须解决考试评价制度改革滞后现象;二是课程标准设立与实施不能脱节，课程标准是火车头，实施是车厢，不能使火车头脱离了车厢;三是课程标准设立必须解决领导与教师观念更新问题，不能"穿新鞋走老路"，课程标准实施前提也是需要有高素质的领导和教师;四是课程标准实施必须更新教学方法，采取灵活多样的教学方法;五是课程标准设立必须循序渐进，不能操之过急;六是课程标准设立必须处理好统一与灵活的关系.

课程标准内容必须包括:课程性质及教学特点，课程教学目标，综合实训项目，教学内容、目标及考核标准，课程考核方式，教学资源条件以及课程评价.课程标准既要教学专家与企业专家共同论证、评价方可实施，必须要不断定期修订.

2.2.2 教育教学实施过程标准

作为教育教学实施过程标准层面，重要的是考量所有教育教学管理制度实施的彻底性与正确性.如教育观念的落实到位情况，学生管理者服务到位情况，后勤保障服务落实到位情况，安全保障服务落实到位情况，教学环节制度的落实到位情况.对于教学环节而言，理论教学、实践教学落实到位情况，教师教学方法手段实施的科学性与有效性，学生学习成效性等.一般而言，教学环节实施过程内容如下:

1)教学准备.一是专业教学准备，专业人才培养方案制定计划及其编制过程、专业教学实施方案及其编制过程、专业人才培养方案实施性计划、专业教学方案实施性细则;二是课程教学准备，课程标准实施性方案、课程教学设计方案、课程教学实施细则方案和多种媒体教材开发实施性方案;三是教师的配置与培训，教师及其组成、教师的配置和教师的培训实施性计划;四是新生入学水平测试，入学水平测试及其主要内容、入学水平测试的组织实施和学水平测试的评卷与学生学习基础分析.

2)教学组织实施.一是入学教育及其主要内容、组织实施和考核;二是课程教学安排、学生自主学习、导学、助学、课程实践教学、课程考核和课程改革;三是实践教学及其内容、组织实施、社会实践教学、顶岗实习和毕业实习(设计);四是重修课程教学及其主要方式、要求和组织实施;五是教研活动及其主要内容、要求、组织实施和效果运用与评价.

3)主要教学环节实施.(1)课堂教学，包括说课、备课、讲课、讨论与练习、课堂组织管理等;(2)实验实训教学，包括实验实训类型、实施形式、实施要求、组织管理等;(3)实习教学，包括顶岗实习组织与管理、毕业实习(设计)组织与管理、毕业论文(设计)组织与管理等.

4)教学检查与评价.一是教学检查及其主要类型、主要内容、方案设计、组织实施和结果及其反馈;二是教学评价内容、方案设计、组织实施和结果及其应用;三是教学督导及其主要内容、组织实施.

2.3 毕业生质量标准

毕业生质量标准必须要结合社会主义建设的总目标与任务、结合各个专业面向的行业企业经济发展的实际需要，具体确定其范畴和内涵，我们认为可包括以下六个方面内涵.

2.3.1 经济社会发展需求标准

经济社会发展需求标准是指毕业生质量与经济社会发展总需求的一致性，如果不符合经济社会发展总需求，可视为未达到经济社会发展需求标准，且这个标准是毕业生质量标准之首要要求.

2.3.2 毕业生就业率标准

毕业生就业率标准包括一次性就业率、当年就业率、对口就业率，合格标准是:近三年一次性就业率和对口就业率平均为60%、当年就业率平均为70%[3]，未达到这些指标中任意一个可视为未达到毕业生就业率标准.

2.3.3 毕业生就业收入标准

毕业生就业收入标准是毕业生就业的收入必须比一般劳动者(即是未受同等教育以下者)平均高出一定比例.根据作者过去完成的一个课题研究结果，以我院畜牧兽医(动物科学即畜牧和动物医学即兽医)、野生动物保护和特种动物养殖三个专业为例，总计毕业生377人，回答问卷结果人数355人，占总人数的94.2%，毕业时间1～3年，月收入达5 001元以上者占4.5%、3 001 ～5 000 元之间占11.0%、1 501 ～3 000元之间占 23.6%、1 001 ～1 500元之间占 26.9%、1 000 元占38.5%[11]，按照加权平均法计算其毕业生月收入为1 861.6元，与2004年同时期同行业未受高职高专层次教育者的月收入1 400元左右相比，毕业生就业收入高出一般劳动者33%.因此，我们认为，毕业生就业收入标准以比率高出一般劳动者25%以上比较恰当，随着毕业时间增加，其比率应该逐渐提高，以年净增5%比较合适，以此指标作为合格的毕业生就业收入标准.

2.3.4 用人单位综合评价标准

用人单位综合评价标准内容考包括知识结构(基础知识、专业理论基础、现代技术方法和手段和个人特长)，能力结构(专业技能、沟通协调能力、信息的收集与处理能力、应变能力、决策能力和组织能力)，以及素质(兴趣、处事态度、创新、团队意识、洞察力、价值观、思想作风和精神品质)等[4]，其评价结果以单项称职率不得低于50%、综合平均称职率不得低于60%为合格的用人单位综合评价标准[3].

2.3.5 毕业生社会地位标准

毕业生社会地位标准主要是指在毕业生工作一定时间后成为企(事)业单位管理骨干(中层以上干部)、技术骨干(高级以上专业技术职务)、社会贤达人士的人数占同年级毕业生总人数的比例.根据我院林学、森林保护、园林、农学、畜牧、农作、茶果、生物等8个专业毕业时间达到20年的毕业生情况统计(数据来自《湖南环境生物职业技术学院校友录》)，当时总计毕业生1 223人(未扣除已故和去向不明人数298人)，达到上述标准的人数计680人，其比例达到55.6%，如果扣除已故和去向不明人数的话，其比例达到73.5%.由此，我们认为:毕业生社会地位标准的比例以50%、或者扣除已故和去向不明的比例以70%比较恰当，当然，如果毕业生毕业时间增加，这个比例应适当提高，以此作为合格的毕业生社会地位标准.

2.3.6 毕业生贡献率标准

毕业生贡献率标准主要体现在毕业生为社会创造就业岗位的数量与质量，毕业生为国家创造的GDP大小及纳税数目.以我院毕业时间为20年时的专业毕业生统计情况为例，每百名毕业生创造就业岗位数量数目达到32.8个，其中灰领与白领岗位数量所占比例为29.7%.由于这两个因素都与学生毕业时间长短有关，一般而言，可以划分为多个档次标准，以20年作为基点时间，我们建议:每百名毕业生创造就业岗位数量20个以上，所创造的就业岗位数量中灰领与白领所占比例要达到20%以上，每百名毕业生为国家创造GDP年达1000万元以上、创造税收年达200万元以上;以此时间类推，毕业时间每增加20年，每百名毕业生创造就业数量净增5～10个以上、其中灰领与白领所占比例要维持在20～40%之间，每百名毕业生为国家创造GDP达200～500万元以上、创造税收50～80万元以上，这些作为合格的毕业生贡献率标准.

3 初步结论

从全面质量管理观理论出发，我们提出高等职业教育人才培养质量标准必须考虑受教育前、受教育中、受教育后三个方面，也就是生源质量标准、教育教学质量标准和毕业生质量标准三大方面，其中，生源质量标准和毕业生质量标准作为人才培养质量标准不同于一般论述，高等职业教育人才培养质量标准内涵的框架体系包括3个一级指标、11个二级指标(图1).

图1 高等职业教育人才培养质量标准内涵的体系框架Fig.1 The connotation framework of personnel training quality standards in higher vocational education

根据高等职业教育人才培养质量标准这一设想，我们细化了二级指标体系中的若干内涵与要求.我们认为，这个框架体系对于评价一个高等职业院校的人才培养质量比较客观公正，也比较全面系统.究竟谁是谁非，纯粹是为了引起各位学者关注，期望能达到抛砖引玉作用.

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