定边县水土流失现状及治理思路探讨

郑高峰

（定边县水土保持站 陕西 榆林 718600）

1 概况

1.1 社会经济情况

位于陕西省西北部的定边县，地跨长城南北，北部属毛乌素沙漠南缘，南部有白于山横亘，是全国风沙危害和水土流失重点县之一。全县总土地面积6920km2，20个乡镇33.1万人。2010年，全县生产总值172.72亿元，财政总收入达到17.11亿元，城镇居民人均可支配收入达到18336元，农民人均纯收入达到6233元。

1.2 自然情况

定边县地质构造单元属于祁吕贺兰山字形构造体系脊柱，地域辽阔，地形地貌复杂，整个地形中部及西南部高，北部及东南部低，海拔为1303m～1907m。全县土壤共分10个土类，18个亚类，31个土属，99个土种，其中以黄土性土类和风沙土类为主。黄土厚度一般为10m～150m，局部地方深达200m以上，但有机质少，肥力低，适耕性强，宜农、林、牧用地面积大。而风蚀土类一般颗粒较粗、土质松散，透水性强，养分含量低，故极易风力侵蚀。

1.3 水文气象

定边县属大陆性温带半干旱季风气候，多年平均降水量316.9mm，多集中在7月、8月、9月三个月份，年蒸发量2490mm，平均气温7.9℃，最大风力10级，平均风速3.2m/s，年日照长达2760小时，光能潜力大，冬干春旱是严重威胁农业生产的主要因素。全县平均径流深20.5mm，年产径流14130.4万m3。径流泥沙的年内变化与降雨年内变化相一致，7月～9月，径流量占全年的62%，泥沙量占全年的90%以上。多年平均暴雨次数0.5次，暴雨强度大、历时短，造成产沙过程十分集中。

2 水土流失及防治状况

2.1 水土流失现状

定边县的土壤侵蚀是在古代侵蚀的基础上进一步发展为现代侵蚀的，以侵蚀类型分，全县可分风沙地貌侵蚀和丘陵沟壑侵蚀两大类。侵蚀方式主要是风蚀和水蚀。水土流失面积5510km2，占全县面积的79.6%，其中：轻度侵蚀面积2314.2 km2，占流失面积的42%；中度侵蚀面积1046.9 km2，占流失面积的19%；强度侵蚀面积933.5 km2，占流失面积的16.9%；极强度侵蚀面积709.3 km2，占流失面积的12.9%；剧烈侵蚀面积506.1 km2，占流失面积的9.2%。由于土壤侵蚀类型不同，使水土流失程度在全县范围内也有较大差异，侵蚀模数变幅在500 t/km2～16000t/km2之间，全县每年平均流失量高达3196万t。

2.2 水土保持治理现状

新中国成立以来，通过退耕还林还草等项目的实施，截至目前，坡面工程已治理流失面积268040hm2，治理程度为38.7%。其中基本农田40530 hm2，占治理面积的15.1%；经济林8730 hm2，占治理面积的3.3%；水保林地167210hm2，占治理面积的62.4%；人工草地48640 hm2，占治理面积的18.1%；封禁治理2930 hm2，占治理面积的0.9%。沟道工程中已建淤地坝582座，谷坊507座，小型水利水保工程18178座处。

3 水土流失的主要危害及治理制约因素

3.1 水土流失的主要危害

由于区内生态环境脆弱，严重的水土流失，给定边县社会经济发展造成了严重影响，主要表现在以下几个方面：

（1）沟壑恶性发育，地形愈加破碎。由于土壤抗蚀性弱，降雨量集中，每逢降雨，坡面降雨来不及下渗，大多形成地表径流而注入沟内，产生较大洪水，致使沟壑发育，侵蚀沟纵横交错，网布全流域，把梁峁地切割得支离破碎，不断吞没良田，农业生产条件日益恶化，处于恶性循环状态。

（2）土地日益瘠薄，粮食产量低而不稳。根据第二次土壤普查结果可得，定边县全县平均每吨表层土壤中含有全氮0.453kg，全磷 0.933kg，全钾 18.872kg，严重的水土流失，使土壤熟化层逐渐变薄，土壤肥力不断下降。土壤瘠薄，蓄水保墒能力降低，易旱易冲，造成广种薄收，粮食产量低而不稳的状况。因此，水土流失是农业粮食产量长期徘徊不前的一个主要原因。

（3）急剧洪水灾害，淤积、冲毁水利水保设施。每年的七月至九月份，由于暴雨集中而形成较大的洪峰流量，携带大量泥沙，对下游的水利水保设施造成损毁和淤积，严重威胁交通运输和人民生命财产安全。

（4）流沙迅速南移，埋没草场农田。据调查，由于风力侵蚀的作用，定边县流沙每年以4m～6m的速度向南推移，风蚀沙化的作用，促使盐生植物被大面积退化、枯死，同时埋田毁苗，严重影响农业生产。

3.2 水土流失的主要原因

水土流失的主要原因为自然因素和人为因素。自然因素是土壤质地疏松，抗蚀性能差，植被覆盖度低，气候异常，降水量小且分布不均匀，蒸发量大等。人为因素主要是坡耕地面积较大，广种薄收，粗放型耕作；生产建设单位在基本建设过程中，不注意保持水土，损坏植被，破坏地貌，乱倒废渣土石等，造成了新的水土流失。

3.3 制约水保治理的主要因素

①坡面工程治理度低，郁闭度小，布局不合理；②流域内人均基本农田少，标准低，效益差；③沟道工程没有形成体系，缺乏控制性工程；④坡耕地多，退耕难度大。

4 定边县水土保持治理思路及举措

4.1 治理思路

以十七届六中全会精神为指针，坚持以人为本，构建人与自然和谐相处，建设社会主义新农村为出发点，以解决“三农”问题，发展农村经济，实现经济、社会的可持续发展和农民的脱贫致富为总目标，树立尊重自然、依靠自然，充分发挥生态的自我修复能力，加快水土流失防治步伐的指导思想，把保护和改善生态环境放在首位，切实改变过去以牺牲生态环境为代价换取暂时经济增长的做法，进行统筹规划，合理布局，逐步实施，达到治理水土流失，改善生态环境，促进生态修复，发展农村经济的目标。

4.2 治理方向

在加大水土保持治理面积的同时，努力提高治理标准、加大资金投放，使水土保持工作走出纯水保的路子，真正体现以人为本，把水土保持工作真正发展成为治理水土流失，改善生态环境，发展区域经济、实现群众脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村的重要工程。坚持以人为本，树立科学发展观，以治理水土流失，减少入黄泥沙量、促进人与自然和谐相处为目标，科学规划、综合开发、规模治理，使水土保持工作在治理程度上和植被覆盖率更上一个台阶，促进人口、资源、环境和谐，有序发展，使群众生活更加富裕。

4.3 因地制宜，科学规划

定边县地理位置处于黄土高原区和风沙区两个区域，针对各区域的特点，提出不同的治理措施。

（1）黄土高原区。黄土高原区在定边境内有三种地形，分别为塬地、涧地和丘陵沟壑地貌，针对三种不同地形地貌，要因地制宜，选择合适的治理思路。定边特殊的地形地貌单元，造就了滩地处在黄土高原与毛乌素沙漠过渡地带，黄土斜坡区下游，是闭流区，地势平坦，是发展引洪漫地的良好地形。因此，在滩地上修筑拦洪堤发展引洪漫地，同时打井发展水地。在冲沟、塬边、涧地边发展乔灌混交林，按照以草为主，草灌先行，乔灌草相结合的思路，大力发展林草建设，在退耕地发展优质牧草，坡面发展灌木，封沟封坊。在沟道里进行以骨干坝为单元的坝系建设，加大小型淤地坝建设力度，发展坝地。同时可以利用骨干坝前期蓄水，建小高抽等方式，发展水地。

（2）风沙区：定边县风沙区有两种地形单元，分别为滩地和风沙地。滩地地势平缓，植被少，又有大量的盐碱地；风沙地多流动沙丘，局部有植被，地下水资源丰富。在风沙区，充分利用地下水资源丰富，水质好，水层浅的优势，打井配套，发展井灌水地。大力发展有集雨场的水窖，将有限的降雨收集起来，在保证人畜饮水的前提下，发展庭院经济，同时为抗旱保苗创造条件。

4.4 加大封禁治理

水保治理既要治理，还要靠生态修复。定边县土地广、人均土地多，荒山荒沟面积大，因此在治理的同时，要加大封禁力度，推行生态自我修复，实现封禁治理。要建立修复区管护责任制和管护网络，落实封育管护人员等措施，发展舍饲畜牧业，从根本上减少人对自然环境的干扰和破坏、降低人对自然的依赖，达到人与自然和谐相处的局面。

4.5 注重水保监测，确保科学治理

就是建立健全监测机制和监测方案，通过制订监测方案，确定监测内容、方法以及数据分析的内容、方法，做到全面监测与重点监测相结合，生态效益、经济效益和社会效益监测相结合，采取地面观测与调查相结合的监测方法，使监测内容全面、数据准确。在监测中，应抽派培训专职水保监测技术人员，同时应在监测站点周围考察有一定的文化知识、尽职尽责的农民，经过培训，使其掌握初步的监测技术，协助专职技术人员进行监测，这样，能及时、准确掌握信息，进行监测分析。

4.6 加强领导、注重宣传

①加强宣传，进一步强化全民水保意识。②强化组织保障、领导保障和规章制度保障，为项目的顺利实施提供有力的政策保障和管理体系保障。

4.7 制订配套政策法规

水土保持生态修复工作涉及面广，是一项政策性很强的工作，需要强有力的政策保障。通过人工治理和大范围的封育实现生态的自我修复，是对传统农业的一次革命，单靠宣传教育是远远不够的，必须在努力创造外部条件的前提下，制定相关政策与法规，依法保障生态修复工作的顺利进行。同时，要加大水土保持执法，以保防建设成果。

5 结语

特殊的自然环境和气候使得定边县成为水土流失严重区，加之人为的影响，使得定边县水土流失一直难以走出治理困境。通过分析其水土流失特性、地理特点、自然气候因素等，提出加强领导，强化宣传，提高全民的水保意识。出台配套的政策法规，加大水保执法，强化水保监测，在不同区域实行不同的水保治理措施。通过对水土流失区进行人工治理和自然生态修复，以达到保护环境、减少水土流失的目的。陕西水利