建筑工程安全管理存在的问题及对策探析

田淑凤

（河北中保建设集团有限责任公司，河北保定 071000）

施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，使施工中的不安全行为和状态减少或消除，不引发事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故，使项目的效益目标得到实现。为此，我国制定了一系列建筑安全管理方面的政策、法律、法规，明确规定了安全生产工作必须实行企业管理、行业管理、国家监察和群众监督的安全管理体制。

1 当前建筑业安全生产状态

尽管我国建筑业施工企业安全管理水平比以前有了大幅度的提高，安全状况也得到了很大程度的改善，然而，目前我国建筑业企业安全形势依然不容乐观。

（1）伤亡事故多。经过多年工程建设安全管理方面的改革和完善，建筑企业在安全管理上取得了很大的成绩，但是安全事故控制的局势仍不乐观，事故频频发生。

（2）机构不健全，人员不到位，制度不完善。在新旧体制交替之际，企业安全管理与行业安全监督的模式尚欠统一和正规。施工企业安全机构撤并、削减现象严重。管理人员不到位，把专业技术人员调到其他部门，而安排一些老弱病残等非专业人员搞安全。安全技术措施、安全管理制度不能落实到行动和现场上，管理徒有形式，安全工作处于被弱化状态。

（3）施工现场安全达标率低。按照建设部颁发的《建筑施工安全检查评分标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》及分项工程安全技术标准，对施工现场进行标准化、规范化检查的结果表明，企业现场安全达标率低。施工现场个人安全防护装备落后，质量低劣，配备严重不足。几乎没有任何工地配备安全鞋、安全眼镜和耳塞等安全防护用品。

（4）安全教育意识淡薄。有些建筑施工企业和专业（劳务）承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，放松了安全管理。特别是在对职工的安全教育培训，在经济上和时间上不舍得投入，导致作业工人安全意识淡薄，特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业，特种作业人员存在无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准的现象。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。

2 加强建筑工程安全管理的几点建议

2.1 强化管理，建立健全各项安全管理制度

建立健全合理、完善、科学、具有可操作性的安全管理制度，对于企业领导的正确决策和规范企业及企业职工的行为具有重要作用，安全管理制度的建立有利于指导企业生产一线安全生产的实施，也有利于提高职工的安全意识，有利于企业加强安全管理并最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。具体来说，企业可以根据自身实际，依据国家和行业有关标准和规定进行编制安全管理制度，建议包括安全生产技术措施制度、安全技术交底制度、特殊工种职工实行持证上岗制度、安全检查制度、安全验收制度、安全生产责任制度等，为建筑施工企业开展施工安全管理提供制度保障。

2.2 加强原材料进场及施工机械的管理

①提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作；采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。②施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。设备投入使用前，施工单位应建立施工机械设备管理制度，落实加强日常维护保养工作，监理人员定期检查安全保险装置、防护装置，消除安全隐患，保证设备正常运转。

2.3 重视对施工现场人员的教育培训

在建筑工程项目的施工过程中，对于工程现场的管理人员与各施工班组，施工企业应事先组织进行安全教育、技能培训工作，严格依据有关的建筑工程安全生产管理条例、规范、标准，结合项目施工的实际需要、施工特点，制定具体的宣传、教育、培训内容，以此提高全体参建人员的安全意识、自我保护能力。对于电焊、高空作业等特殊工种的在岗人员以及大型施工机械的操作人员，不仅需要严格审核其相应的资质、上岗证书，同时还需根据项目的设计标准、施工方案等技术事项，组织进行二次培训。

2.4 加强施工现场环境管理

项目施工现场要注意加强工程项目文明施工管理，材料堆放、临时给排水和道路布场要做到统筹规划，符合安全使用要求，尤其应注意保持生活区与作业区间的安全距离；膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准；工地应当采用 2.5m 以上的非通透式围挡，避免意外情况的发生；现场施工人员必须依照安全生产规定佩戴劳动保护用品，工地消防器材应由专人负责管理，施工现场入口处、起重机械、电梯井口、孔洞口、临时用电设施等危险部位，均应设置安全警示标识提醒过往作业人员。

2.5 做好施工现场安全技术交底

在建筑工程施工前，应建立安全技术交底制度。对于任何一项分部分项工程在实施前，由相关工程技术人员，根据施工组织设计，针对具体工程实际情况，有针对性的组织编写安全技术交底，作业前对施工作业人员进行安全技术交底，现场作业人员应对安全技术交底资料进行详细了解明确采取相关责任措施，保证安全技术措施落实到位。对于安全技术措施中要求的各种安全设施以及安全防护设备，必须配备齐全，并组织工程项目安全管理人员检查验收。施工管理人员应该把检查生产与安全和安全技术措施落实并重，对于违反安全技术措施的行为要及时制止，防患于未然。施工现场的安全设施以及装置，发生损坏的必须及时更换，确保随时可用，如因作业需要拆除的，必须经施工技术人员采取相关替代措施后方可拆除或者移位。

2.6 加强安全监督管理

在工程实施的过程中，对施工单位质量、安全保证体系进行监督检查，充分发挥监理的作用，要通过检查监督，形成一个自检、互检、抽检、专检的控制体系。实行签字负责制度，出了质量或安全问题，直接追究责任人。同时要对试验室进行监督检查，看其是否按照规范、标准进行试验检测，检验频率是否满足，数据是否真实可靠。对易出现安全隐患或对安全有疑问的部位、地方及时安排工地现场抽检，对发现的问题及时整改，对严重影响建筑质量、安全的停工处理，并向有关部门报告。

总之，安全生产事关人民群众生命财产安全，加强施工安全生产工作是提高安全生产管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作，有利于改善施工现场的生产和生活环境，有效减少生产安全事故的发生，以此为基础，建筑施工安全管理必将迎来一个崭新的局面。