抓好森林火灾应急处置 努力做好森林防火工作

李树铭

（黑龙江省林业厅，黑龙江 哈尔滨 150090）

1 森林火灾应急处置必须坚持的几个原则

防范胜于救灾。在森林火灾扑救工作中，“不战而屈人之兵”就是做好防范工作，也就是说不发生森林火灾是最成功的扑救。因此，要下工夫做好预防工作，那就是“封住山、看住人、管住火”。我省的森林特点和春季气候特点决定了我省森林防火特点，就是极易在春天发生重特大森林火灾，如果在高温大风条件下，一个小小烟头就可能在二、三个小时之内演变成重特大森林火灾，在我省历史上，这样的教训实在是太深刻了。防火的责任和措施必须在基层认真落实。

小火就是大火。《森林防火条例》界定火灾的标准是按森林受害面积和人员伤亡情况而定的，一场小火也一样可以造成人员伤亡和村屯林场及重要设施的烧毁，因此要树立“小火”就是“大火”的理念。不要重视大火而忽视小火，小火随时可以变成大灾，更何况小火是可控的，大火难以控制，如1987年5·6特大火灾，燃烧了28个昼夜，最终还是一场大雨彻底将火浇灭。忽视小火的教训就是十分深刻的。

人的生命永远是第一位的。前线指挥员要灵活决策，科学决策，不能盲目决策，头脑发热，擅做主张，拿扑火队员生命当儿戏，一切决策都要把扑火队员的安全放在第一位。同时在扑救中，还要注意扑火装备、扑火前线指挥部和扑火队员的宿营地的安全等，还要确保林区群众生命财产的安全，这些都要有专人负责，事先有安全避险预案，免得大火袭来之时，置人民群众生命与财产安全于危险之中，这样的教训也是极其深刻的。

2 森林火灾的应急处置必须做好充分准备

思想准备要充分。森林从来就没有离开过火，也不是所有的林火都会给森林造成灾害的，但是，长期以来，由于人类对森林过分干预，森林抗火灾能力已大大减弱，因此，根据目前的森林状态，一旦有火极易成灾，此外，虽然我们防住了绝大多数的火，但是还会出现疏忽大意的时候，发生森林火灾是难以避免的，因此，我们不能心存侥幸，扑火救灾的思想准备要时时具备，而且要有充分准备，否则，就要临阵而乱，临阵而败。

组织准备要充分。要先确定指挥长，关键时刻指挥长要做到忙而不乱，指挥镇定，做到正确决策，敢于决策，科学决策。为指挥长服务的司令部要充分准备，要有一批熟悉林火扑救业务的参谋人员组成参谋部，准备通信设备、指挥用图、定位设备、办公设备等，关键时刻为指挥长决策提供充分的参考意见。扑火队伍要准备好平时要加强训练，宁可备而不用，决不能用而无备，扑火队员的素质要全面，既会直接扑救，也会使用点火器、油锯等开设隔离带进行间接灭火。督导检查队伍要准备好，要组建和培训好督导检查队伍，并加强培训，战时可以作为指挥部的宪兵队，检查一线队伍工作任务落实情况，提高扑火效率。

装备准备要充分。运输工具要准备好，主要是飞机和运兵车，快速将火扑灭，必须快速将扑火队伍运送到火场边缘，运兵最快的是飞机，要准备好足够的飞机来运兵，然而飞机也不是万能的，目前我们租用的飞机夜间不能飞行，能见度低不能飞行，因此，地面运兵也是十分重要的，有路的情况下，汽车也能较快的将扑火队伍运到前线，无路的情况下，就会很麻烦，那就要配备全道路运兵车，在无路的情况下也能较快将队伍运到前线，这些运输工具要提前配备好，检修好，做到战时能用。扑火工具要准备好，主要是二号工具、风力灭火机、水泵、点火器等。清理工具要准备好，主要是油锯、割灌机、斧子、镐、锹、耙子等。开设隔离带工具要准备好，主要是推土机、挖掘机、割带机等。此外，还要修好林区道路和桥涵，以备防扑火之需。

3 森林火灾的应急处置必须做到科学指挥

扑火救灾工作实行地方行政首长负责制。国务院颁布的《森林防火条例》规定，森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。行政首长掌握可动员的社会资源，能够快速调集兵力、财力迅速组织救灾工作，行政首长指挥是符合中国国情的，必须坚持。

扑火救灾工作必须坚持重兵扑救原则。重兵扑救表面上看，有点小题大做，劳民伤财，但从实践上看，一开始如果不用重兵，结果往往可能用更多的兵，损失浪费更大，用挤牙膏似的办法用兵，有时一个火场用几万人的例子不见少数，到头来，损失更加惨重。因此，打小火用重兵是多年来总结经验教训的结果，不能怀疑和犹豫，只能坚持并大胆用重兵，一般来讲比正常多用三、四倍以上的兵力可谓是用重兵。

扑火救灾要抓住有利时机。最好的机会就是第一时间实施扑救。因此，早发现、早到位，是十分重要的。此外，风小的时候，气温低的时候，降雨的时候，有依托的时候也都是扑火救灾的良好时机，要抓住机会，提高扑火效率，实施有效控制。

战术上要做到机动灵活。打火犹如打仗，情况千差万别，没有统一的定式，切不可犯经验主义错误，前线指挥员要灵活机动，因地因时决策，能够人工扑打的火要下定决心实施扑救，反之，不可强攻，强攻容易导致人员伤亡。火势较大时要避其锋芒，待火弱时择时而动。有的火太大无法人工扑救，要当机立断，寻找依托，择时实施人工点烧隔离带。要选择适当地带用推土机、割带机等迅速开设足够宽的生土隔离带。打火重要，清理和看守火场尤为重要，因此，有人扑打，更要有人沿火场边缘认真清理，而且要清理出足够宽的生土隔离带，将火场内外彻底隔开，因此，打、清、看是同等重要的，不可偏废。

科学指挥还要做到情况清、任务清和责任清。情况清指做到知己知彼，指挥员第一任务是迅速全面准确地掌握火场、火边、火头、火势等情况，掌握火场周围道路、河流、农田、村屯林场设施等情况，掌握兵力、飞机、装备到位情况。任务清就是要做到在准确掌握火场情况下，确定扑火目标，提出扑火措施，并迅速将目标、任务、措施迅速向各扑火队伍下达命令，快速形成战斗力。责任清就是要明确火场各支队伍的责任，而且各队伍间的界限务必清楚，防止因责任不清形成扯皮，情况不清，任务不清，责任不清，就打乱仗，这是决策指挥上的问题。情况清、任务清，责任清，还打乱仗，不能完成任务，是执行的问题。

在扑救森林火灾工作中，还要特别重视发生在上午的森林火灾，如果不及时有效处置，经过中午一个高温大风时段往往容易失控，要特别重视发生在行政区划和森林资源管理毗邻地带的森林火灾，我省林业“三国四方”的现状，特别容易出现扯皮现象，导致小火酿成大灾。要特别重视对林区、村屯、城镇及重要设施构成威胁的森林火灾，防止给人民群众生命财产造成大的损失。总之，森林火灾的应急处置是人命关天的大事，务必高度重视，只要平时下好功夫，认真抓好落实，就一定能够做好这项工作，确保扑火救灾胜利。