齐抓共管治理教育乱收费

◎/刘怀俊

（作者系湖北省教育厅副巡视员）

自2003年全国开展教育乱收费专项治理以来，治理教育乱收费工作取得了很大的进步。教育乱收费产生的多方面原因，决定了治理教育乱收费不可能一蹴而就，但我们对教育乱收费行为决不能视而不见，任其泛滥。

一是进一步提高对规范教育收费工作的认识。教育工作涉及千家万户，教育收费是全社会关注的重点、热点问题。教育乱收费严重损害了人民群众的根本利益，也损害了党和政府以及教育部门在人民群众心目中的形象。各级党委、政府和教育部门以及学校要切实提高对规范教育收费工作的认识，进一步增强执行党的路线方针政策的自觉性，要权为民所用，利为民所谋，心系群众，服务群众，不断加大对教育的经费投入，确保学校的正常运转，为教育事业发展营造良好的环境；教育部门和学校要加强管理，确保教育经费的最大使用效益。坚持任何时候任何条件下都不做损害人民群众利益的事，教育乱收费问题一定能够得到有效治理。

二是建立和完善治理教育乱收费的责任体系。目前已经形成的“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的纠风工作体制和机制，以及各级教育行政部门和学校主要负责人是第一责任人的责任体系都是很好的，关键是要落实责任并对发生乱收费行为的地方和学校加大责任追究的力度。各级纠风、财政、物价和教育部门要加强对学校收费工作的监督、检查，督促违规收费的学校将所收取的费用全额退还学生并处以数倍罚款，让那些单位觉得违规收费得不偿失，要对有关责任人严肃处理，让他们对违规收费追悔莫及。要通过从严管理、从严治理，使那些还存在乱收费幻想的人想为而不敢为。

三是切实规范服务性收费和代收费行为。当前教育乱收费反映较多的是服务性收费不规范，很多学校的服务性收费没有充分尊重学生及学生家长的意愿，比如学生校服费的问题、学生平安保险费的问题以及有关部门推广学生奶工程收费等，学生统一着装既有利于学校加强管理，又能培养和增强学生的集体荣誉感；推广学生平安保险既是社会进步的表现，也能使学生在遭受意外伤害时得到一定赔偿，是利国利民的好事；学生奶工程更是有利于学生增强体质，但这些收费都应建立在学生和学生家长自愿的基础上，任何单位和部门不能强制统一收费。经过批准的代收费如书本费要据实结算，多退少补。办有食堂的学校不能强制学生在校统一就餐，食堂赢利应返还或者用于就餐的学生。学生饮用水和学校内部组织的各种考试，都应由学校公用经费保障，学校不得向学生及学生家长收取饮水费和试卷等费用。

四是加强对学生使用教辅资料的管理。教辅资料的过多过滥，加重了学生的课业负担，也加重了学生家长的经济负担。解决教辅资料过多过滥的问题，国家有关部委下发了文件，提出了要求，省里也制订了一科一辅的具体实施办法。这里关键也是抓好落实的问题，除了省里规定的教辅资料目录外，市（州、县）教研部门不得编写面向学生收费的教辅资料。民办教育机构不得利用公办学校进行办学和培训，公办学校的教师不得擅自参与民办教育机构的办学和培训活动，在职教师一律不得从事有偿家教，对从事有偿家教拒不悔改的教师要劝其辞职直至开除教师队伍。

五是进一步推进义务教育均衡发展。义务教育发展不均衡，优质教育资源相对短缺，是导致择校乱收费发生的根本原因。择校乱收费虽然涉及的人数不多，但择校收费数额较大，社会反响比较强烈，解决择校收费问题，重点是要贯彻落实义务教育法的规定，严格实行就近入学，划片招生。同时要加大投入改善薄弱学校的办学条件，鼓励优质学校和薄弱学校结对帮扶，支持优秀校长和教师到薄弱学校交流任教，进一步提升薄弱学校的办学质量。相信通过不断的努力，义务教育在一定的区域内会逐渐趋于均衡，择校乱收费行为会大为减少。■