浅析电力企业的安全管理问题

刘新宇

(河北省沧州供电公司,河北 沧州 061000)

安全管理是一个动态的管理过程,是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程。只有抓好安全生产全面、全员、全方位、全过程的动态管理,从重事后的分析处理向重事前预防的过程控制转变,才能从根本上促进安全管理工作,使企业的安全水平不断得到提高,形成安全和谐的生产新局面。

1 当前电力企业安全管理存在的问题

近几年来,电力企业开展了一系列的活动,都是紧紧围绕“安全第一”这一主线的,这使电力安全生产、稳定运行走上良性发展的轨道。但电力企业的安全管理与市场经济的外部要求还存在差距,传统的管理模式制约着职工积极性和创造性的发挥,使他们的精力主要放在“如何不违反管理制度”上,进而形成了“无过便是功”的思想。这很不利于树立现代企业的安全管理理念。在实际工作中的具体表现如下。

1.1 安全工作的落实深度不够

基层单位安全工作安排多、落实兑现少。有的单位在月度安全生产分析会上布置的工作多,但对工作落实情况的跟踪评定少,工作随意性大;对上级的工作安排仅注重传达,不注重执行效果;在安全专项整治工作中,干部下现场的次数不少,但发现的问题不多。在安全管理工作上,没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题,只是一味地要求管理人员下现场、盯作业,却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任。每年各类活动开展得比较多,但实际上并没有达到预期的效果。有些单位,一个活动接一个活动,次次有组织,回回有安排、有检查、有总结,形式上轰轰烈烈,实际上是分散了大家的精力,没有把基础的安全工作落实好,没有把存在的隐患解决掉。结果是活动年年搞、问题回回提,隐患经常在。

1.2 对安全规章制度的学习不够

现有的电力安全规章制度及技术规范已相对齐全,但真正掌握、理解并合理运用的人员却很少。如工作票的填写是一项标准化、程序化的工作,但每次检查工作票时总能发现各种各样的问题。究其根源,是工作人员认识不足,对规章制度和技术规范的学习不够重视,缺乏科学的学习、考试、考核办法。作假学习,记假台账,搞假考试,应付检查,使业务学习流于形式,职工队伍综合素质仍然偏低。在业务和技术的学习上,单纯靠职工自觉学习是不够的,必须采取强化措施,而且管理者应带头学习,从而带动职工不断学习。管理者对规章制度的学习不仅可以明晰工作程序,提高工作效率,还可以提高自身素质。

1.3 安全管理明严实松

电力企业的各类管理制度不可谓不全,文件条款规定也很严格,但具体落实起来却相对宽松。如制度规定基层单位领导应该下现场指挥把关,但领导时常不到岗或到岗不负责的现象。有些单位对上级提出的问题很重视,要求也严,但对日常的违章现象却不以为然,从而助长了一些违章恶习的成长。在处理违章行为时较随意,不按制度规定严格执行,对有些违章人员随意处罚,对有些违章违纪人员则放纵,不予处罚。

1.4 安全考核值得商榷

有的单位或部门在日常管理中不根据实际情况对职工盲目提要求,对工作中存在的问题不问情由、不分析原因,一律严格考核,甚至加重考核力度,对由上级检查发现的问题尤其如此。错误地认为考核重就是管理严,这其实是管理粗放与简单化的表现,容易使职工形成抵触情绪。同样的问题,由不同管理人员或者不同部门人员发现,处罚轻重差别很大。有的单位,对一些一般性违章可能处罚很重,而对一些严重违章可能处罚很轻。这些做法都与考核的原则与目的相违背,同样容易引起职工的逆反心理。

2 对存在问题的原因分析

2.1 管理者安全责任感不强、安全意识淡薄

有些基层管理者往往是违章的纵容者,对规章制度的要求落实得很不够,该监督的作业现场不监督,该巡视的地方不巡视,该检查的项目不检查,该办的施工“三措”不办。还有一些管理者安于现状,只求平稳,不求发展,不求创新;对工作只求过得去,不求过得硬;不求有功,但求无过;对上级指示只当邮递员,将转发文件下发就认为做好了,没有具体的落实措施;思想上停滞不前,对新法规、新技术、新设备、新工艺缺乏了解,又不主动去学习,安全技术水平逐渐落伍,跟不上发展的需要。

2.2 管理者安全管理知识匮乏、安全技能欠缺

有些基层管理者虽任劳任怨地工作,但成效甚微。这不是不愿做好,而是不知如何去做。他们对现代科学的管理方法,如系统工程、质量管理、成本管理、目标管理、ISO9000认证等相关知识掌握不多,遇事仅凭经验、靠想象,工作方法简单。还有一些管理者思维方式局限,思想观念陈旧,工作惰性大,存在依赖意识,对待新问题仍旧采取粗放式的老办法,满足于大事化小、小事化了,导致工作中的问题不断积累。管理工作停留在经验型、随意性、被动式的水平上,不谋求创新,导致安全管理不完善、实效性不强。

2.3 管理者缺乏执行力度,不敢承担责任

管理者对施工、操作现场的监督不到位。有些行为明明属于违章,管理者也经常看到,却轻描淡写,避重就轻,对违章听之任之。对有些违章行为考核时有意模糊其人,或者考核标准不一,上级抓就考核重、自己抓就考核轻。管理时考虑人情多,原则讲得少,只要没有出事,你好我好大家好。这样,管理者自我感觉良好,实际造成问题成堆,等到造成不良后果时,往往又互相推诿责任。

2.4 管理者安全观念滞后

相当一部分管理者认为,安全工作出不出事故靠运气,安全工作难创新,只要按部就班就是了。把搞活动当作安全工作,说起来头头是道,看起来热热闹闹,做起来安全不要。只把管理当艺术,忽视了安全管理的科学性和规律性。

3 加强安全管理的具体措施

1)按照“狠抓管理,堵塞漏洞,消除隐患”的基本管理方针,建立、健全安全管理长效机制,推进安全生产工作从粗放型管理向规范化管理转变。从长远考虑安全生产系统间的相互关系、协调方式和运行体系,使生产经营主体真正形成自我管理、自我约束的机制,逐步解决安全责任和压力逐级衰减的问题,堵塞安全管理中存在的漏洞,有效整治影响安全生产的突出问题,消除存在的安全隐患。

2)预防为主,推进安全生产工作从被动防范向主动管理转变,实现安全生产的可控、在控、能控。预防为主,关键是及时洞察可能发生问题的苗头性、规律性的东西,及时处理已经发生的小问题、小故障,及时校正工作中出现的偏差,把事故消灭在萌芽状态。在此过程中,一定要措施有力,考核有据,奖惩得当,从而不断激发广大职工“人人保安全”的激情,做到凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有法可依。小型作业现场和常规的简单工作是安全工作最应该防范的重点。在进行这些工作时,必须事先分析存在的危险点,并采取有针对性的预防措施。应要求一线职工树立“细节决定成败”的意识,纠正大事化小、小事化了的不良习气。只要是安全生产中存在的问题,无论是管理上的,还是作业中的,都要及时处理纠正,对事不对人。

3)安全生产管理必须求真务实。安全工作是实实在在的工作,来不得半点虚假,否则,制度再健全,措施再完善,也只能停留在表面上。因此必须以求真务实的作风、扎实的工作,把安全工作的具体措施、要求一丝不苟地落到实处。把安全管理的着力点放到对现场的管理上,到现场抓问题,通过问题看管理,作风务实才能出成效、出成果。对安全工作的正确态度是做好安全工作的根本保证,有了务实的作风、态度,才会在工作中以积极的心态服从于安全,主动关心安全。要秉承“办法总比困难多”的精神,倡导严、细、实、勤的求真务实作风,通过层层落实安全生产责任制,把安全生产、预防事故变成全员参与、全面管理、全过程预防的自觉行动。

4)大力推进标准化、规范化安全管理。积极实施三标一体化制度,推进标准化、规范化安全管理。在日常检修工作中,推行“作业指导书”和“危险点预控票”制度,使每一位作业相关人员都能详细了解工作的基本步骤、危险点和具体的防范措施;对安全生产过程中每一个点、每一个部位、每一个环节由谁干、怎么干、谁负责,都有明确的量化标准,做到人人有专职、事事有程序;形成程序化、标准化、规范化的管理运行体系,从而提高工作效率,预防事故发生,降低工作风险。

4 结语

安全生产是电力企业的“生命线”,只有掌握安全生产的规律,认真执行电力建设中的各项规章制度,才能保障电力施工企业生产的安全,保证企业经济效益的稳步发展,促进社会的稳定。只有不断加大安全监督力度,严格执行安全生产奖惩规定,严格重大事故责任追究制度,努力提高电力生产的科学管理的水平,才能确保安全生产的各项要求落到实处。

[1]向东明.论电力系统中客户用电安全管理[J].中国新技术新产品,2011(19):26.

[2]朱达辉.安全管理重在心细[N].经济日报,2007-03-29(2).

[3]电力安全技术与管理手册编委会.电力安全技术与管理手册[M].北京:中国电力出版社,2003.