河南发展文化旅游产业的SWOT 分析

陈 萍

(河南工程学院，河南 郑州 451191)

文化旅游产业是文化产业和旅游产业相结合而形成的新兴产业，也是加快旅游经济发展方式的引领产业。河南地处中原，拥有博大精深的历史文化和丰富的旅游资源，是全国闻名的文化大省和旅游大省。近年来，河南依托资源优势，逐渐培育了一批国内外知名的文化旅游品牌。“文化河南 壮美中原”的旅游形象已经树立，品牌效应不断扩大，河南省旅游产品的吸引力进一步增强。为了进一步推动文化旅游资源整合、文化旅游要素发展和产业链条完善、文化旅游产业优化和可持续发展能力提升，本文拟运用SWOT 分析框架对发展河南旅游文化产业的综合条件进行评估，以期为河南文化旅游产业进一步发展的相关决策建言献策。

一、河南文化旅游产业蓬勃发展

2011 年，河南省旅游系统围绕中原经济区建设格局，大力推进旅游项目建设、旅游市场开发和旅游服务质量提升等重点工作，旅游业发展继续保持好的态势。全年全省共接待海内外游客3.07 亿人次，实现旅游总收入2802.06 亿元，同比分别增长19.04%、22.10%。其中，入境游客168.29 万人次，旅游创汇5.49 亿美元，同比分别增长14.61%、10.06%。［1］

(一)旅游演艺经济增长

《禅宗少林·音乐大典》、《大宋·东京梦华》、《水秀》等旅游演艺节目的档次和水平进一步提高，市场影响进一步扩大。2011 年，少林寺武术馆功夫表演团在国内外演出130 场，在少林寺景区内演出近2500 场，接待国内外游客150 多万人次。［1］旅游演艺的蓬勃发展，拉长了旅游产业链条，提升了文化旅游发展层次。

(二)康体养生经济增长

南召莲花、鄢陵花都、信阳汤泉池、荥阳江南春、洛阳凤翔、三门峡陕县、安阳洹水湾、栾川九龙山等十多个温泉，形成了功能全、覆盖广、影响大的温泉旅游经济带，成为河南省旅游经济新的增长点。

(三)旅游节庆经济增长

三门峡黄河旅游节、河洛文化旅游节、小浪底观瀑节、淮阳荷花节、三国文化旅游周等活动已经成为各地催热旅游市场的重要载体。春节、“十一”黄金周等重大节日也刺激了旅游消费，带动了交通、餐饮等相关行业的发展，假日旅游经济已成为河南省经济增长的重要组成部分。

二、河南发展文化旅游产业的SWOT 分析

(一)河南文化旅游产业发展的优势

1.地理优势

河南省位于我国中东部的中原腹地，总面积16.7 万平方公里，属南北方的自然过渡带，横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系，自然条件优越，地理位置适中，陆路交通四通八达，矿藏物产品种繁多，拥有丰富而独特的地理和自然景观。近年来，河南省经济快速发展，已经成为我国重要的农业大省和新兴工业大省。

2.文化资源优势

河南在中华民族文化发展史上有非常重要的地位，有“一部河南史、半部中国史”之说，拥有丰富的文化旅游资源。典型文化旅游资源主要有以下几种:一是古都文化。河南拥有全国八大古都中的四个，从有文字记载的历史开始到公元13 世纪，先后有二十多个朝代建都或迁都于河南，留下了难以尽数的名胜古迹，形成了丰富的古都文化。二是宗教文化。由于河南在历史上的特殊地位，儒释道的发展、传承都在河南留下了重要的文化标记。儒教圣地嵩阳书院、禅宗祖庭少林寺、道教洞天中岳庙是儒释道文化在中原开源广播的典型象征。龙门石窟、白马寺、风穴寺、相国寺等闻名天下。三是姓氏文化。河南是中国姓氏的重要发源地，河南省社科规划项目《寻根文化与寻根战略》研究结果表明，河南拥有具有开发价值的姓氏341 个、遗存1098 处、河南籍名人2947 人。其中，在华人300 大姓中有171个起源于河南或部分源头在河南，对全世界华人来说，河南是一个寻根朝敬的圣地。［2］四是武术文化。中原武术文化技冠天下，陈氏太极拳的故乡位于河南省焦作市温县陈家沟，有着广泛国际影响的少林武术的发源地位于河南省郑州市登封境内的嵩山少林寺，“功夫出少林”形象地说明少林武术在中国武术文化中的重要地位。五是红色文化。从抗日战争、解放战争到新中国成立再到新中国建设，河南都承载了很多的红色文化历史。这片土地有着爱国主义教育基地610 处，红色文化在这片土地上有着浓重的一笔。

3.自然资源优势

河南有着丰富的自然资源。河南省拥有郑州市、开封市、洛阳市等12 个中国优秀旅游城市，有少林寺、龙门石窟、清明上河园、云台山等十多个国家5A 级景区和众多4A 级景区。中华民族的母亲河——黄河，在河南境内蜿蜒曲折，长700 余公里，历经多年的治理，形成了下游开封段高出地面14 米的“悬河”奇观。三门峡水库，既有碧波荡漾的水面，也有天鹅诗意的栖居;黄河小浪底水利枢纽工程的实施，出现了宽3 公里、长132 公里的“高峡出平湖”的壮丽景观。近年来，河南又打造了被游客誉为“充满野趣和史诗般的辉煌”的“大黄河游”和“黄河漂流”，建成了自然风光与人文景观结合的郑州黄河游览区。在成功建成被国内外游客交口称赞的郑州登封嵩山风景区、洛阳龙门石窟风景区、焦作云台山风景区、信阳鸡公山风景区等国家级风景名胜区之外，河南近年来又大力建设辉县八里沟风景区、嵩县白云山风景区等新的旅游胜地，吸引了大批国内外游客。

(二)河南文化旅游产业发展的劣势

1.文化产业意识淡薄

在文化产业的发展过程中，人们普遍存在着一种文化与经济关联性不大的思维定势。这种思维定势过分地强调文化的意识形态性和事业性，看不到文化所具有的潜在经济价值即文化的产业属性，无法理解文化在经济发展中的引擎地位和文化在创造财富方面的乘数效应，导致文化资源得不到充分的利用。一些文化产品生产单位在精神文化产品生产中缺乏产业观念和市场意识，直接导致文化建设和开发缺乏市场的视角与考量，在巨大的文化产业商机面前反应滞后，严重滞缓了文化转化为产业并进入市场的步伐。

2.文化产业投融资体制落后

我国的文化旅游产业长期以来都是以政府投资为主，投资规模有限，文化产业投资主体单一，社会资本和民间资本参与较少，制约了文化旅游产业软硬件水平的有效提高。资金短缺与产业需要拓展的矛盾在旅游业、文化娱乐业、信息网络业、广电影视业、出版印刷业普遍存在。

3.文化旅游产业相关人才短缺

河南历史文化内涵深厚，对导游的知识面、素质等方面要求都相对较高。由于知识水平的限制，很多导游都是死背导游词，景点介绍上存在机械、呆板的现象，无法满足游客多样化和个性化的要求。另外，导游在接待境外游客的能力上也有待提高。

4.产业结构调整滞后

规模化、集约化经营是当今文化旅游产业发展的总体趋势。然而，由于产业结构调整严重滞后，导致河南文化旅游产业普遍存在着发展规模偏小、市场竞争力不强等问题。主要表现在以下几个方面:一是缺乏统一规划，产业布局存在“小、乱、散、弱”等问题，发展无序，对文化旅游产业市场的培育基本上处于自生自灭状态，造成文化旅游资源的严重浪费;二是缺乏宏观的统筹协调，各旅游文化管理部门和市场运作部门往往各自为政，市场发展缺乏应有的合力，甚至还存在恶性竞争，难以形成合理的市场结构和资源优化配置，导致畸形发展和资源浪费;三是文化旅游产品缺乏质量和深度，科技含量偏低，造成相关文化产业的产业链不长，产业之间的有机连接不密切，产业群体没有很好地形成，资源的优化组合和产业的规模效应无法形成。［3］

(三)河南文化旅游产业发展的机遇

1.国际前景

2011 年河南省旅游创汇5.49 亿美元，同比增长10.06%，在未来的时间里还将会有更大幅度的提高。［1］

2.国家扶持政策

国家在“十二五”规划中明确提出繁荣发展文化事业和文化产业，既要抓好公益性文化事业，又要抓好经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，最终实现经济效益和社会效益有机统一。在政策支持方面，会将宣传文化事业发展专项资金、文化事业建设费、国家社会科学基金、国家出版基金、宣传文化单位实行增值税优惠政策、中央补助地方文体广播事业专项资金、优秀剧(节)目创作演出专项资金、文化产品和服务出口退税及相关优惠政策、文化体制改革单位享受文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的各项政策等12 项优惠政策全面服务于文化产业和文化事业。

3.中原经济大发展的时机

国务院发布《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区建设正式上升为国家战略，标志着中原崛起、河南振兴迈出了重要一步，这为全省经济社会发展特别是旅游业发展提供了重大的战略机遇，而且中原经济区在全国大局中具有举足轻重的地位和作用。

(四)河南文化产业发展面临的威胁

1.国家政策倾斜，增大区位竞争压力

旅游者随着旅游阅历的增加，对旅游目的地的娱乐性、参与性要求有所提高。河南省目前在这些方面还存在很大的欠缺，旅游景点多以人文景观为主。伴随着西部大开发，西部历史文化逐渐受到旅游者的关注，旅游竞争力增强［4］，成为河南历史文化旅游强劲的替代性竞争对手。

2.文化旅游产业尚未形成规模，管理体制不顺

河南虽然有丰富的文化资源，但长期重农轻商，旅游文化资源优势并未得到很好的发挥，文化旅游产业虽然在概念、形态、功能和市场价值方面存在诸多发展机会，但是也存在亟须突破的“瓶颈”:体制机制滞后，资源配置不合理。要改变这种局面，就必须先理顺管理体制，打破各自为战、各自为营的管理模式，将文化旅游产业规模化、集约化。

3.市场结构不合理，资金投入不足

虽然河南省入境游增长速度高于全国13.6 个百分点，但河南省入境游基数比较低，占比比较低，在全国处于中下位置。河南省2011 年旅游项目总投资规模2527 亿元，与山东省旅游建设项目总投资8924 亿元相比，仍存在较大差距。河南省完成年度投资248 亿元，只相当于山东省的1/5。［1］另外，河南省对大旅游项目投入不多，特别是超百亿元项目更少。旅游发展基金虽有增加，但与全国大多数省市相比仍处于落后状态。

三、结论

SWOT 分析的结果表明，河南发展文化旅游产业的优势明显，但劣势也比较突出，虽然具有良好的发展机遇，但也面临较为严峻的挑战。当前，在中原经济大发展的带动下，河南文化旅游业正处于快速发展的黄金时期。为了发挥优势弥补劣势、抢抓机遇迎接挑战，实现河南文化旅游产业的大发展，相关部门必须坚持“政府主导、企业经营、市场运作、社会参与”的基本原则，秉承“统筹规划、以人为本、严格保护、合理开发、永续利用”的发展理念，以郑汴洛文化旅游为龙头，以品牌塑造为重点，以精品景区为载体，通过改革管理体制、提高服务水平，创新融资模式、增加资金投入，加强营销策划、提高创意水平，深挖旅游资源、充实文化内涵，培育特色项目、提升品位档次，拓展发展空间、拉长产业链条，强化基础设施、提高配套能力等政策措施，使文化旅游产业逐步成为河南的战略支撑产业和新的经济增长点。

［1］范修芳在2012 年全省旅游工作会议上的讲话［EB/OL］.［2012－04－20］.http://gov.jiyuantour.com/dongtai/ShowArticle.asp?ArticleID=1481＆Page=1.

［2］林艳丽.对河南寻根旅游发展问题的思考［J］.科教文汇(上旬刊)，2008(5):159.

［3］赵文熠.洛阳旅游产业集群发展研究［D］.曲阜:曲阜师范大学，2010.

［4］王超，郑向敏.包容性发展下我国旅游城市的发展战略——基于SWOT 分析方法［J］.四川理工学院学报(社会科学版)，2012(2):23－28.