发展循环农业 促进河南省农业可持续发展

王家显

(河南工程学院 经济贸易系，河南 郑州 451191)

自中央实施中部崛起战略以来，河南省经济社会发展取得了巨大成就，但也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、资源利用水平低、经济发展不可持续等问题。河南省作为城镇化率只有40.57%(截至2011 年末)［1］的农业大省，在人口持续增长、城镇化快速推进以及农村土地存量有限的多重压力下，应突出发展循环农业，实现内涵式发展，推进农业结构战略性调整。

一、发展循环农业的必要性

循环农业是根据循环再生原理，实现较少农业废弃物的生产、提高农业资源综合利用效率的农业生产方式。发展循环农业可达到节能减排与农业增收的双重目的，促进农业可持续发展。长期以来，农业生产经营者对发展循环农业的重要性认识不足。一方面，秸秆焚烧、生产与生活垃圾随意排放等造成环境污染与资源浪费;另一方面，化肥、农药、塑料薄膜等的大量使用造成土壤板结、污染，土壤质量下降，环境污染，食品安全受到影响。另外，农村土地资源有限，且随着城镇化的推进，耕地有进一步减少的趋势，政府迫切需要通过发展循环经济来有效提高土地利用效率，转变农村经济发展方式，提高农村经济发展的质量。此外，随着居民收入水平及消费水平的提高，绿色消费、健康消费成为居民首选，这就要求我们必须顺应时代潮流积极发展循环农业，提供绿色、无污染的有机农副产品。

二、制约循环农业发展的主要因素

(一)缺乏政府引导与政策支持

长期以来，我国采取以农补工的经济发展战略，农业基础设施投入不足，历史欠账较多。各级地方政府财政收入匮乏，加之农业对本地GDP 和财税收入贡献不大，因此，政府对农业重视不够，缺乏对发展农业尤其是循环农业的政策引导及财政支持，严重制约循环农业的发展。另外，发展循环农业的障碍还在于没有具体的相关法律作支撑。

(二)农业劳动力素质偏低

目前农村教育普遍薄弱，加上受“上学无用论”思想的严重影响，农业从业者文化素质普遍低下，不具备基本的科学素养，参与循环农业的意识与能力不强，难以适应以科技发展为支撑的现代循环农业的要求。河南省农业部门的一项调查显示，目前全省2698 万务农农民中，初中及小学以下文化程度的占比高达九成以上。［2］

(三)多数农民对农业用地缺乏长远考虑

大多数农民对农业用地缺乏长远的考虑，往往为了短期利益，采取掠夺式的经营方式，滥用土地，严重影响了农业的可持续循环发展。

(四)农业技术水平落后

虽然河南省是农业大省，但农业生产方式还停留在传统的靠天吃饭、粗放经营状态上，农业科技总体水平远远落后于沿海省份。据河南农业信息网统计，河南省农业科技成果的平均转化率只有30%—40%。［3］技术水平低下严重阻碍了河南省循环农业的发展。

(五)农业产业化程度低下

目前我国农村实行联产承包责任制，农业以分散生产为主，缺少现代农业公司，这严重制约了土地的集约化、科学化使用以及农业基础设施、农业科技的开发与应用，严重影响了循环农业的发展。

三、发展循环农业的主要对策

(一)政府应加强对循环农业的引导与支持

一是应加强循环农业方面的立法，通过法律的强制作用，改变农民自私、落后、短视的小农思想观念，迫使其提高环保意识，杜绝短期行为，实现农业的可持续发展。二是应高度重视循环农业的发展，加强宣传，培育全民参与意识，提高参与能力，切实调动各方发展循环农业的积极性。三是应构建并逐步完善农业资源价格调控机制，明晰农村土地承包经营权、租赁收益权等产权，合理确定水资源价格和用水价格，实施环境使用付费制度。［4］四是应设立农业科技推广专项基金、循环农业发展基金，对循环农业进行资助或提供贴息贷款，引导、支持循环农业的发展。五是应加大对农民的农业技术培训力度，加大农业院校招生数量，鼓励农业院校毕业生及其他大学毕业生到农村就业、创业，切实提高农业从业者素质。

(二)积极推进农业产业化经营，提高农业产业化水平

农业产业化以农业生产经营活动的市场化、专业化、集约化、一体化等为主要内容，是发展循环农业的现实途径。要结合农村正在进行的土地承包经营权流转体制改革，尽可能延长土地承包经营权年限，大力推进现代农业公司的建立与发展，提高农业的产业化水平与组织化水平。应按照循环农业发展的要求，不断优化农业产业结构，形成立体种养加工一体化以及农林牧副渔各业互补的完整农业产业链。要突出发展绿色食品、无公害食品和有机食品，建立以粮食及其他农副产品为依托的加工企业(如三全、思念等)和以畜牧生产加工为依托的加工企业(如华英、雏鹰农牧、双汇、众品等)以及以林业及其加工为依托的林业循环经济等。推进农业产业化经营有利于发挥循环农业的示范效应及对其他农户的带动作用。

(三)加大农业技术创新研究的投入以及推广应用力度

发展循环农业需要大力推广农业新技术，例如在缺水地区，可以引入膜下滴灌技术，避免传统大水漫灌方式下的土壤养分流失、水资源浪费以及土壤板结等弊端。推广作物轮种，改善土壤结构，保护土壤性状。［5］要大力推广生物治虫，尽可能减少农药的使用，进一步加大低残留农药和可降解塑料薄膜等方面的研究投入，加强农作物新品种的培育与推广，在耕地不变甚至减少的前提下，靠农业新技术来提高农作物产量，保障粮食安全。要切实将农业科研院所的产学研活动与循环农业生产实践紧密结合，加快符合循环农业发展要求的新技术、新方法的市场化、产业化进程，保障循环农业的可持续发展。

四、因地制宜，选择适合河南省循环农业发展的模式

河南省作为全国人口大省和农业生产大省，粮食产量常年占全国的1/10。河南地处中原，土地面积16.7 万平方公里，其中平原、丘陵、山区面积分别是9.3 万平方公里、2.96 万平方公里、4.44 万平方公里，所占比重依次为55.7%、17.7%、26.6%。2010 年末，全省耕地面积1.19 亿亩，占全国总耕地面积的6.5%;常住人口9405 万人，占全国总人口的7.0%;粮食种植面积为14610 万亩，占全国粮食总播种面积的8.9%。［6］在人口与土地双重压力下，河南省迫切需要通过发展循环农业，确保粮食安全，解决好“三农”问题。各地要根据各自的条件，合理利用现有资源，选择一条适合本地区特点的循环农业发展之路。

(一)平原地区和丘陵地区应积极发展生态农业

第一，应通过合理耕作、种养结合来调节控制生态系统，实现良性循环和可持续发展。通过实行不同作物轮种，实现耕地与养地相结合。合理使用化肥、农药，注重有机和无机相结合，资源利用和保护相结合，促进自然生态的良性循环。第二，应大力发展有机农业及有机食品加工，突出发展劳动密集型有机农副土特产品生产，完善农业产业链，提高农产品附加值，提高农业的经济效益和社会效益。第三，应因地制宜地发展具有地方特色的经济作物种植(如辣椒、烟叶、芝麻等)，提高种植效益。第四，应大力推广日光温室、沼气池、养殖和种植相结合的“四位一体”农业生产模式。第五，应特别强调合理利用作物秸秆，因地制宜地进行秸秆还田和秸秆的综合利用，如秸秆青储、秸秆加工饲料、秸秆造纸等，从根本上解决屡禁不止的秸秆焚烧问题。

(二)山区应积极发展“农林牧复合”生态农业及休闲农业

“农林牧复合”生态农业是借助资源利用在时空上的互补性，形成两个或两个以上产业的复合生产模式，主要包括以下几种具体模式:“粮饲——猪——沼——肥”生产模式、“林果——粮经”立体生产模式、“林果——畜禽”复合生产模式、“果——草——畜”立体农业模式。［7］河南省山区面积占比较大，利用水平较低，发展潜力巨大。应加大退耕还林、退耕还牧及深山居民外迁力度，尽快恢复山区生态，大力发展绿色林果业及畜牧业。另外，还应推广重渡沟、云台山等地的成功经验，加快休闲农业的发展。

(三)城市近郊区应大力发展观光生态农业和设施生态农业

城市近郊区应在提升传统农业产业的同时，发展餐饮、住宿等第三产业。目前比较成功的有采取“前店后厂”经营模式的郑州四季同达生态园，融种植、休闲、游乐、餐饮于一体的郑州丰乐农庄以及最常见的“农家乐”等。观光生态农业适合在较为繁华的城市近郊等交通便利的地方发展。在大城市郊区等土地资源紧缺地区，还应大力发展设施生态农业，采用立体栽培、无土栽培、轮替栽培等新技术提高土地综合利用率。另外，还应紧跟时代潮流，积极发展开心农场等新兴业务，提高经济效益和社会效益。

［1］2011 年河南省国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.［2012－02－19］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2012/02/1330470015621925.htm.

［2］河南培养职业农民破解“老人农业”难题［EB/OL］.［2012－03－12］.http://www.people.com.cn/h/2012/02/29/c25408－1867550605.html.

［3］朱先平.河南省现代农业科技创新的问题及其对策探析［J］.湖北函授大学学报，2011(4):68－69.

［4］郑学敏，付立新.农业循环经济发展研究［J］.经济问题，2010(3):81－85.

［5］郭晓鸣，廖祖君，张鸣鸣.现代农业循环经济发展的基本态势及对策建议［J］.农业经济问题，2011(12):10－14.

［6］刘明宪，朱怀安，杨冠军，刘露霞.“十二五”期间河南粮食产需平衡分析预测［EB/OL］.［2012－02－12］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ztfx/webinfo/2012/01/1325804411778734.htm.

［7］林维柏，徐登科.湖南省发展农业循环经济模式及对策研究［J］.中国流通经济，2009(4):37－40.