高职院校单独组织“技能高考”的设计与实施——以十堰职业技术学院为例

张德新，许文祥，叶 波

（1.十堰职业技术学院；2.十堰职业技术学院质量管理处；3.十堰职业技术学院教务处，湖北十堰442000）

高职院校单独招生考试制度改革试点，是构建中等职业教育和高等职业教育的立交桥，形成现代职业教育体系，系统培养技能型人才和增强职业教育吸引力的要求；也是完善中等职业学校毕业生升学制度，推进中等职业教育和高等职业教育协调发展的一个重要途径。

一、政策依据

2006年教育部在启动国家示范性高职院校建设时，就已经提出了要在示范校中实施单独招生考试制度改革试点的问题，《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高［2006］14）指出：各地要制定相关政策，优先安排招生录取批次，鼓励开展单独招生试点，保证生源质量；2010年在启动国家骨干高职院校建设时，又进一步明确骨干高职建设院校也应开展高职单独招生考试制度改革试点，《教育部、财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高［2010］8号）指出：支持骨干高职院校开展高职单独招生考试制度改革试点，探索“知识＋技能”、高中学业水平考试＋职业倾向测试等多样化选拔录取机制。

根据教育部《关于2010年部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的通知》（教学司［2010］6号）精神，2010年湖北省教育厅在省内4所国家示范性高职院校中启动了单独招生改革试点工作；根据《教育部办公厅关于2011年部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的通知》（教学厅［2011］6号）精神，2012年湖北省教育厅把单独招生改革试点工作又扩大到省内5所国家骨干高职建设院校。

为了指导和规范我省国家示范高职院校和国家骨干高职建设院校做好这项工作，湖北省教育厅专门下发了1个会议纪要和3个文件，即《2010年我省国家示范性高职院校单独招生改革试点工作会议纪要》（第1期）、《省教育厅关于开展高等学校招收中职毕业生招生考试改革试点工作的通知》（鄂教职成［2011］1号）、《省教育厅关于2012年继续开展高等学校招收中职毕业生招生考试改革试点工作的通知》（鄂教职成［2011］6号）、《省教育厅关于做好高等学校招收中职毕业生有关工作的通知》（鄂教职成［2011］19号）。

湖北省单独招生改革试点工作，是面向中等职业学校毕业生，开展以技能操作考试为主、文化考试为辅的招生考试改革试点（简称“技能高考”），“技能高考”有两种方式：一是全省统考；二是高职院校单考。

全省统考专业（类别）逐步扩大，2011年在机械类专业进行了技能高考试点，2012年技能高考的专业（类别）扩大为机械类、电子类、计算机类，2013年扩大为机械类、电子类、计算机类、建筑技术类和会计、护理专业。今后还将根据实际情况逐步增加其他专业（类别），2015年我省高等学校招收中职毕业生全部实行技能高考和高职院校单独招生。

对未纳入全省统一组织的技能高考范畴的专业（类别），实行高职院校单独招生考试录取。

二、我院实施情况

（一）实施概况

2010年，我院被教育部、财政部确定为国家骨干高职院校立项建设单位；2011年启动建设，建设期为3年。

2011年，湖北省教育厅同意我院成为单独招生考试制度改革试点的院校，当年单独招生改革试点的专业为汽车检测与维修技术，招生计划为50人；2012年单独招生改革试点专业增加为汽车检测与维修技术、旅游管理和建筑工程技术3个专业，招生计划为250人。我院的招生专业均未纳入全省统考的专业（类别），因此，我们要“根据院校负责、自我约束、加强监督的要求，由学校按照技能操作考试为主、文化考试为辅的原则，自主组织技能操作考试和文化考试，自主确定招生录取标准和录取办法。”①参见《湖北省教育厅关于做好高等学校招收中职毕业生有关工作的通知》（鄂教职成［2011］19号）

“实行高职院校单独招生考试录取，是贯彻落实逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织”②参见《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。精神的具体举措。《国家教育规划纲要》的表述，包含两个主要改革指向，其一是放权，即高职院校入学考试的组织工作从中央政府下放到省级政府；其二是分类，高职院校作为高等教育的一个类型，实行单独考试，以区别于普通本科院校的招生考试。实际上，高职院校的单独招生近年来已在一些省份展开，并取得了积极成效［1］。

由高职院校单独组织的“技能高考”招生考试制度改革试点，不仅是将高职院校入学考试组织工作从中央政府下放到省级政府，而且是将这一权力下放到了国家示范（骨干）高职院校。下放的既是一种权力，更是一种责任。这也就客观上要求“承担单独招生的高职院校要按照高校招生‘阳光工程’有关要求，研究制定考试大纲和工作方案，严格执行考试标准和工作程序，高度重视考试安全，认真做好信息公开公示，自觉接受考生和社会舆论监督。”①

为了做好我院单独招生改革试点工作，我们制定了《2012年单独招生考试实施方案》，内容包括招生对象，招生专业、计划及收费标准，报名程序，考试时间，考试内容，录取原则，组织保障等；成立了“2012年单独招生考试工作领导小组”，下设考试办公室、招录组和纪检监察组；印制了《2012年单独招生考试考务手册》。

依据《湖北省普通高等学校招收中职毕业生文化综合考试大纲》，制定了文化考试（含基本常识、语文、数学）科目的《十堰职院2012年单独招生考试文化综合考试办法》；按照“技能操作考试的内容原则上为国家相关行业初级或中级技术等级标准”①的要求，分别制定了各个招生专业的《技能操作考试大纲》和《技能操作考试办法》。

（二）文化综合考试概况

文化综合考试内容设计由基础常识、语文和数学三个部分组成，汽车检测与维修技术、旅游管理及建筑工程技术三个专业的考生使用同一考试试卷。

基本常识是中职学生应该学习、了解和必须掌握的生活、历史等内容，基本常识内容由选择题和填空题两类题型组成；语文内容参照教育部颁布的《中等职业学校语文教学大纲（试行）》、湖北省中等职业学校教材《语文》，并结合各类中等职业学校的教学特点选定，语文由选择题、填空题和写作题三类题型组成；数学内容参照教育部颁布的《中等职业学校数学教学大纲》、湖北省中等职业学校教材《数学》，并结合各类中等职业学校工科数学教学的实际选定，数学由选择题、判断题和计算题三类题型组成。

（三）专业技能操作考试概况

汽车检测与维修技术、旅游管理及建筑工程技术三个专业的技能操作考试，分别按照汽车维修初级工技术等级标准、景点服务质量标准和建筑“六大员”基本操作技能标准，要求考生在规定时间内选择恰当的工具、设备、方法及运用正确的基础知识和基本技能，按照正确的操作（服务）规范和流程，分别完成汽车检修工作任务、景点介绍工作任务和建筑施工图识读、AutoCAD软件应用、建筑测量仪器使用工作任务。

汽车检测与维修技术专业技能操作考试，设计了丰田3S电控汽油发动机操作、全柴485柴油发动机操作、富康MA5手动变速器操作和东风商用车5挡手动变速器操作四个项目，考试时考生任选一个项目独立完成操作考试。

建筑工程技术专业技能操作考试，设计了建筑施工图识读基本技能操作、AutoCAD软件应用基本技能操作和建筑测量仪器使用基本技能操作三个项目，考试时考生任选其中一个项目独立完成操作考试。

旅游管理专业技能操作考试，设计的考试内容包括有自我介绍、景点介绍、回答问题和特长展示四个方面，考试时考生独立完成现场考试。

三、生源差异分析

开展“技能高考”招收中职毕业生是招生考试制度改革的一项制度设计，是高等职业教育多样化选拔录取机制的一种途径。在中等职业教育和高等职业教育衔接的体系结构下，通过“技能高考”选拔入学的高职学生，相对于普通高考而言由于选拔录取机制不同，直接决定着两类高考入学的生源实际状态也不同。

“技能高考”的招生对象是中等职业学校（含中等专业学校、职业高中、技工学校）的应届和往届毕业生，他们在中等职业学校学习期间，除了学习必要的文化课程之外，还接受了一定的专业技能训练，掌握了一技之长，中职毕业生具备一定的动手能力，已经成为一个具有初步综合职业能力，能够在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。与普通高考入学的生源相比，普通高考入学的学生文化基础比较扎实，但因没有经过专门的技能训练，专业基础相对比较薄弱；“技能高考”入学的学生掌握有一定的技能，专业基础相对较好，而文化基础相对较差。因此，两类高考入学的生源无论是在知识、能力和素质方面，还是在职业技能方面，都客观上存在着一定的差异。

由于两类高考选拔录取的机制不同，生源之间客观上存在差异，显然，普通高考生和“技能高考”生不在同一起点上，这就客观上要求对“技能高考”入学的高职学生的人才培养方案要有针对性，不能将两种生源采用混合培养方式进行培养，否则“技能高考”生理论知识跟不上，基本技能又要重新开始训练，浪费了中职教育资源。

因此，不能用以普通高考选拔的高中毕业生为生源的标准进行人才培养，要结合“技能高考”选拔的中职毕业生的实际，注重中职和高职人才培养的衔接，研究制定有针对性的人才培养方案，创新教育教学模式，从而使具有不同入学起点的高职学生，都能够达到高素质高技能人才的培养目标。

［1］龙超凡，缪志聪，程 墨，等.多元录取：高职招生改革风生水起［N］.中国教育报，2012－03－10（3）.