浅谈高校校务公开工作

幸红霞

（武汉工程大学 图书馆，湖北 武汉 430073）

实行校务公开是加强学校科学、民主管理的需要，是加强党风廉政和教育行风建设的需要，是调动广大教职员工积极性的需要，是学校发展的需要。进一步加强学习、提高认识，使这项工作规范化、制度化，实现学校决策民主化、科学化，推动学校教育的改革和发展，势在必行。

笔者以武汉工程大学校务公开工作的做法为例，谈一谈高校校务公开工作。

一、高校校务公开工作的主要做法

武汉工程大学很重视校务公开工作。学校以调查问卷、座谈等形式对二级单位和职能部门的校务公开工作进行调查显示，全校绝大多数单位建立了校务公开制度，成立了校务公开机构并明确了责任人，将校务公开列入了议事日程。从对各个层次教职工的调查问卷结果看，对学校校务公开工作满意的占55.7%，比较满意的占33.8%，一般的占9.7%，不满意的为0。由此可见，学校的校务公开工作取得了明显成效，得到了教职工的认可，但还存在诸多问题，很多工作有待进一步落实。

学校在这项工作中的主要做法是：

（一）学习动员，提高认识。全面推进校务公开，是加强高校民主管理和民主监督，充分调动广大教职工积极性、创造性，保证教职工当家作主的重要途径。为了加强学校各级领导和广大教职工对推行校务公开的认识，利用大会宣讲、报刊专栏等形式进行宣传。比如，校党委书记在学校教代会上进行专题讲话，二级单位结合政治学习和本单位实际进行宣讲，校工会利用情况简报、宣传栏等形式进行宣传，以营造良好的民主氛围，不断增强广大教职工的民主意识，赢得他们的广泛支持和参与。随着时间的推移和工作的深入，学校各级领导和广大教职工的认识逐步深化，认为推行校务公开是新形势下高校贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重大举措，是切实加强学校民主政治建设的必然要求，对加强学校民主监督和民主管理，推进依法治校，依法行政，加强从源头上预防和治理腐败，促进学校的改革和发展具有重要的作用。

（二）建立机构，统筹安排。为了确保校务公开工作有序进行，学校成立了以党委书记为组长，校长、党委副书记、纪委书记、副校长兼工会主席为副组长的校务公开领导小组，负责校务公开工作的统一领导，形成了比较完善的领导、运行和监督机制。校务公开领导小组办公室设在学校办公室，校务公开工作严格按照党委统一领导，行政组织实施，职能部门具体承办，纪检、监察、工会协调监督、教职工参与的运行机制运作。二级校务公开工作也相应建立了党政负责人为组长的领导小组，负责校外公开工作，职能部门负责人也注意把校务公开工作与本部门工作结合起来，抓好落实。

（三）建章立制，规范管理。按照教育部、全国总工会和省高校工委、省教育厅、省教育工会有关推行校务公开的规定和要求，学院经过认真讨论，多方征求意见，结合学校特点和实际情况，制定了校务公开实施办法，并在学校教代会上讨论通过，予以执行。学校各单位和职能部门都能结合单位和部门的工作特点，提出开展校务公开工作的具体意见和办法。在对全校校务公开工作进行调查的基础上，进一步制定了校务公开实施细则，明确了各小组的职责和涉及学校重大决策、人事、财务等各方面的公开细则，内容全面，操作性强。校务公开工作进一步做到制度化、规范化和经常化。

（四）明确内容，突出重点。各单位和部门在推行校务公开工作中，注意做到把校务公开与增强服务意识紧密结合起来，坚持把群众普遍关心、比较敏感、容易引发矛盾的问题作为公开的重点，本着先易后难、循序渐进、不断总结、不断完善的原则向前推进。如各单位在干部选拔任、岗位聘任、职称评定、工资调整、财务预决算、奖金福利发放、岗位津贴等作为公开的重点，从财务入手，对公开的内容逐步加以规范。

（五）形式多样，及时公开。校务公开的形式，从学校目前情况看，公开的主要载体是校、院两级教代会。对关系学校改革与发展、涉及教职工切身利益的重大问题在校教代会上予以公开。各学院（部）和单位，将本单位的发展规划、分配制度、奖惩条例等提交教代会讨论，在广泛听取教职工的意见后做出决定。此外，还利用中层干部会、党政联席会、教职工大会、民主咨询会、宣传栏等形式予以公开。定期或不定期约请学校领导和职能部门负责人，就某一时期教职工普遍关心的热点问题在大会上进行公开解答，一些重大事项的决策及时在宣传栏中公开，物资供应部门为了增强物资采购的透明度，接受广大教职工监督，以《物供简报》的形式，不定期通报全校物资采购情况。

二、校务公开工作取得的主要成效

通过大家的共同努力，武汉工程大学校务公开工作初见成效。

（一）营造了公开、公正、公平的民主氛围，激发了教职工的积极性和创造性。校务公开广开民主渠道，使广大教职工知校情、参校事、议校政、激发了他们的主人翁意识，将他们的聪明才智发挥到荣校兴校、学校的发展建设中来。如在职称评定、岗位聘任、工资调整等工作中，及时规范地公开了评聘条件、相关政策，让广大教职工普遍参与监督，增加了透明度，避免矛盾的产生。

（二）增进了领导和群众的相互尊重和理解，密切了干群关系。校务公开将一些关系学校改革和发展，涉及教职工切身利益及教职工普遍关心的热点、难点问题公布于众，克服了所谓“暗箱操作”所带来的怀疑和误会，消除了领导和教职工的隔阂。如学校和二级单位的各项收入和开支情况通过教职工大会和一定的会议形式向群众公布，使经费的管理更加规范、合理，不仅密切了干群关系，也促进了党风廉政建设。

（三）改进了工作，推进了决策的科学化、民主化。实行校务公开，领导通过一定的民主渠道，听取教职工的意见，不断改进工作。教代会是校务公开的主要载体，学校的一些重大问题经教代会的广泛讨论、审议，使决策更为科学，符合实际。

三、校务公开工作中存在的问题

目前，一些高校推行校务公开虽然取得了初步成效，发展势头也比较好，但也存在着一些问题。

（一）认识还没有完全到位，参与意识不强。从问卷调查的统计数据可以看出，一些领导和教职工对实行校务公开的重要性、必要性认识还不足，对校务公开的精神缺乏全面了解，因而推行校务公开的自觉性还不够高。

（二）发展不平衡，工作力度不大。从全校校务公开的情况看，整体水平仍有待提高，学校校务公开领导小组的作用需进一步发挥，对校务公开工作的研究需进一步加强。各单位的校务公开工作也存在着一定差距。

（三）职责不明，重视不够。从学校到基层单位，谁是校务公开的主体，校务公开谁主管、谁负责，工作还需进一步规范。

（四）公开的内容、范围不够全面。按照校务公开的内容要求，公开的内容、涉及的面还存在不足，还有些不属于保密范围的内容没有公开，尤其对涉及人、财、物方面的有些问题，哪些可以公开，哪些不宜公开，在实际工作中存在一定难度。

（五）检查、监督工作不够到位。学校发布了校务公开实施方案，对校务公开工作只限于布置，监督工作不够。

四、高校校务公开工作的几点建议

（一）进一步抓好认识的提高，尤其提高领导班子的认识。领导重视是搞好校务公开的关键。首先要统一学校各级领导班子的思想，提高他们的认识，消除思想上的障碍，尤其是各级领导班子的党政一把手，因直接影响到校务公开的实施。只有认识到位，尤其是领导认识到位，才能有效地组织实施校务公开工作。

（二）进一步完善制度，切实抓好落实。学校要充分发挥职能部门和二级单位的作用，各职能部门和二级单位应根据学校校务公开实施细则抓好落实。学校要进一步完善配套措施，切实抓好监督、检查，使校务公开工作落到实处，收到实效。

（三）进一步明确责任，完善校务公开的运行机制。从高校的领导体制和校务公开的主要内容看，校务公开工作主要是行政事务的公开，这项工作的领导格局和工作机制应该严格按照党委统一领导，行政组织实施，职能部门具体承办，纪检、监察、工会协调监督，教职工积极参与的格局进行运作。各级主要领导要亲自带头抓，把校务公开工作与党政其他工作同等重视，一起部署，一并检查，做到有领导、有计划地稳步推进。

（四）工会要进一步找准位置，履行好职责。校务公开的实质是民主监督，其基本载体是教代会。工会是学校党政联系广大教职工的桥梁和纽带，是学校教代会的办事机构。工会在推行校务公开工作中，要找准位置，发挥主观能动性，加强调查研究，广泛听取和反映教职工的意见，做好协调工作，真正起到“第一协调人”的作用。

（五）加强监督，适时指导。学校校务公开监督小组应认真履行监督职责，确保校务公开工作不走过场，落到实处。