水利施工安全控制原则及措施分析

河南省 信阳市南湾水库管理局 杨 勇

水利施工安全控制原则及措施分析

河南省 信阳市南湾水库管理局 杨 勇

有效实施施工安全控制措施，必须依靠一个有权、有人、有技术的平台，并给予强有力的实力支撑，引起整个施工单位的重视。同时，以系统化的标准操作来取得施工单位的信任，以最多的资源储备来高效解决紧急事故。依据国务院颁布的《水利工程建设安全生产管理规定》，需在企业内部设置监理单位，建设技术过硬、标准够强的部门，并使之成为对安全生产负有监管责任和解决权力的第一单位。本文，笔者简述了在企业内部设置监理单位的重要性，并从水利施工安全监理控制的角度出发，论述控制水利施工安全的原则及措施。

一、水利施工安全控制原则

1.强制执行原则。监理单位在承担监理责任前，要先确立适合施工项目的安全生产制度和强制性执行标准，并依据我国相关安全生产法律中的明文规定，要求施工单位严格执行安全人员配备、安全资金投入、安全监督检查、应急救援、事故调查、抢险救灾等工作。同时，监理单位也拥有违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全生产一票否决权，可强制性要求施工单位整改工程进度和操作方案，严重时，可直接下达工程暂停令，并向上级部门报告。

2.安全优先原则。如果不能保持成本与质量、进度、投资的平衡，单方面地靠降低成本来增加经济效益，往往会导致企业对安全施工的重要性认识不足，进而引发各种安全事故。保障员工的生命安全，是企业对于员工最基本也是最重要的责任。确保水利施工安全，要求企业坚持以人为本的安全理念，把人身安全放到首位，当安全生产与工程进度、成本及其他目标发生矛盾时，要遵循安全优先原则。监理部门要加强监督工作，防止施工单位对安全设备购买、安全资金投入、安全施工周期、安全技术培训的偷工减料

3.全员管理原则。水利工程建设要严格执行项目法人统领全局，监理单位现场监督，施工单位为责任主体的安全管理体制，并将安全工作任务和责任目标层层分解，落实到各个层次和环节。安全生产，人人有责。企业要引导所有员工形成“我为人人，人人为我”的安全理念。施工现场专职安全员和班组长要定时向监理人员报告工作进度，监理人员再将有无安全隐患的分析结果最终报告给项目法人，及时消除事故隐患。

4.提早预防原则。一是施工现场范围广，在这样一个无法有效封闭的空间内，安全事故若是发生，很难保证所有工人都安然无恙。二是项目涉及多个合作施工单位，各个施工单位工地分散且不相邻，交通不便，联系也不及时，很难保证多方安全事故同时发生时，都能及时得到救援。三是水利工程各单项工程涉及工种多，各工种、工序之间联系广泛，发生安全事故后往往会引起连锁反应。因此，监理单位要做好预防准备，根据各个工地的实际情况设置多个应急预案，提高安全事故应急处置能力，加强对各方安全隐患的勘察，并做好多方救援准备，以备不时之需。

二、水利施工安全控制措施

1.建立信息化数据储备平台。在信息化时代，谁能把握住最新的行业动态，谁就可以掌握操作的主动权。水利施工单位既要对以往的施工经验和技巧进行归纳总结，又要及时搜集更新最新的行业信息，在企业内部搭建出自己的信息储备系统。有了信息平台，企业就可以借鉴以往的工作经验，减少不必要的措施、纠正错误的措施，提高施工效率；也可以对照既有数据，对现实情况进行危险与操作性研究，寻找工艺偏差，识别系统存在的危险源，并确定控制危险源的对策。为了准确分析和预控施工危险源，这部分工作，也主要应该是由监理部门来完成。

2.对工人进行安全技术培训。水利工地招用的多是文化较低、不懂水利规章、安全应变能力相对较差的建筑工人，对他们来说，复杂枯燥的安全措施既难以理解又容易让人厌烦。因此，监理部门必须针对工程项目的特点，设计出该项目施工中应特别强调的安全隐患和应对措施。通过对安全措施的交底和教育，使每一位工人既能明确总的施工要求和安全措施，使施工全过程标准化、规范化，又能熟知具体每一天的施工任务和要求，避免不明状况就盲目施工。应特别注意的是，对于新入施工队伍的工人和调换工种的工人，要进行更全面、更细致的岗前安全教育和技术培训。经过行业特种专业培训，考核合格并取得操作证的特种作业人员才可上岗工作。

3.减少现场不安定因素。鉴于安全检查工作存在较多复杂的不确定因素，监理人员要进行人为控制，及时纠正工人的不安全操作行为，调整机械的不安全操作状态，及时应对雨水、气温等环境因素的变化，从源头消除不安全因素可能带来的损害。监理部门需设立专职的安全巡查员，定时定量对作业现场进行监督检查，及时发现安全事故隐患或违章操作行为并严肃处理。施工单位还应该为施工人员提供良好的施工环境，通过增加对员工的关怀来减少施工纠纷问题，激励其提高施工效率。如，监督检查施工现场的冬季防寒、夏季防暑、消防工作、卫生防疫等各项工作，保障施工设备安全，保障工人用水、用电安全，保障工人在危险位置的停卸安全。

三、结论

安全生产是一项复杂多变、耗时较长的工作，也是水利施工企业确保效益的重点工作，需要高层领导的高度重视，也需要全体员工的积极参与。监理部门是控制施工安全的核心环节，必须充分利用其“监督、整理”的权利，承担“审核查验、安全检查和督促整改”责任，通过提出和实施控制安全生产的有效措施，来证明其存在的价值。

book=34,ebook=92