水利工程施工中的安全管理

嵩县水利局 王寒芳 李静霞 杨永亮

水利工程施工中的安全管理

嵩县水利局 王寒芳 李静霞 杨永亮

水利工程施工具有工期长、跨度大、涉及面广、作业环境复杂等特点，安全管理难度较高。因此，需要全方位提高工作人员的认识，抓好落实水利工程施工的各环节，做到安全生产、文明施工，促进水利工程施工的安全、稳定开展。

一、水利工程施工中的安全隐患

水利工程与一般建筑工程相比，施工安全问题尤为重要。只有不断挖掘水利工程施工环节中可能存在的安全隐患，才能及时采取相应的措施，确保施工的安全进行。

1.水利工程规模一般较大，参与施工的单位也较多，且施工场地分散，工地之间的距离较远，交通联系很不方便，不利于系统性安全管理制度的实施。

2.水利工程施工对象纷繁复杂，单项管理形式容易变动。如土石方爆破等工作都涉及安全问题，汛期施工可能面临洪水侵袭，使用大型机械设施作业的危险系数较高等。

3.水利工程施工难度一般较大，施工技术相对较为复杂，施工实践中的安全隐患时有发生。

4.水利工程的施工现场多在野外，为“敞开式”施工，难以进行封闭隔离，给施工对象、设备器材的安全管理增加了难度。

5.水利工程施工项目一般规模较大，需要大量的工作人员。在基层施工队伍中，文化层次较低的民工占绝大多数，而其相对缺乏安全常识，加之工种分配具有多变性，增加了安全隐患。

二、加强工程施工安全管理的措施

1.健全安全组织机构，完善管理制度。安全组织机构的设置要严格按照《水利工程建设安全生产管理规定》的要求，组织有关单位成立安全生产小组，全面实施安全管理工作。施工单位和设计、监理单位应按照《中华人民共和国安全生产法》，不断完善企业的各项生产安全管理制度，建立安全管理的长效机制，并按照岗位负责制、逐级负责制的原则，将责任落实到个人。

2.建立安全生产的检查与奖罚制度。安全生产检查制度一般包括常规性检查、特殊性检查、定期和不定期抽查等制度。常规性检查是进行安全管理的基础环节，有助于及时发现施工中的安全隐患并及时采取相应的解决措施。特殊性检查是对某一特定时段、区域进行的检查，涉及范围广，有一定的针对性。定期检查是施工单位制定的一项检查制度，有固定的时间，属于例行检查。不定期检查具有突击性的特点，没有固定时间，没有预先通知，有利于更真实、更客观地反映问题并解决问题。

安全生产事关施工人员的人身安全和单位的效益，建立安全生产的奖罚机制旨在奖勤罚懒、奖优罚劣。对于无视安全施工条例、违规指挥、违规操作的单位和个人要严格处理，后果严重的要按照法律法规加以惩罚；对于严格遵守安全法规、对安全生产提出合理化建议并取得重大科研成果的，要按相关规定给予奖励，使安全施工逐步走向文明化、正规化和制度化。

3.落实安全教育工作。安全教育工作是施工安全工作的一项重要内容，单位领导要抓好安全教育工作，不断强化施工人员的安全责任意识，坚持“三不放过”的原则（查不出事故原因的不放过，事故责任者和不接受安全教育的不放过，没有采取防范措施的不放过），提高职工的责任感，时刻存有忧患意识，由先前的“要我安全”转变为“我要安全”。

三、加强工程施工环节安全的措施

在水利施工过程中，不仅要做到统筹兼顾，而且要抓好重点。为保障施工过程的安全，需要从以下3个方面着手。

1.控制两个关键，保证安全生产。两个关键是指关键施工对象和关键施工工序。要控制好这两个关键，除了执行专人安全盯岗制度外，还应将安全管理制度落到实处。只有真正做到制度落实、检查落实、责任落实，才能确保施工安全。

2.坚持标准化管理，全员、全过程、全方位执行安全施工。标准化管理是安全生产的基础，实行全员、全过程、全方位安全生产控制是实现安全生产的强有力保证。对于施工项目中涉及的施工对象、作业人员、作业程序、安全注意事项及安全措施，都要严格按照标准要求执行。施工人员在施工前及施工时对施工地点、施工对象、工作要求及注意事项要做到心中有数。

3.抓好作业现场的安全管理。作业现场是安全隐患和安全事故的易发生地，抓好其安全管理工作是保障施工安全顺利进行的关键。做好施工现场的安全管理，要做好以下几点。

（1）建立健全现场作业管理制度和责任制度。由专职安全检查人员实施监督，若发现安全事故隐患及违章指挥、违规操作等，应立即采取有效措施，并对相关责任人进行严肃处理。

（2）杜绝无证上岗及非专业人员从事专业工种，以免发生意外事故。

（3）严格把控工序交替、工种更换、作业面交付等环节，杜绝因情况不明而引发的安全隐患的发生。

（4）建立专业的消防队伍。在水利工程施工中，由于易燃易爆材料使用量较大，容易发生火灾，因此，建立一支专业水平高的消防队伍尤为重要。同时，要注意在易发生火灾的场所配备齐全的灭火器和其他消防设施，防患于未然。

（5）施工结束时，要及时清理现场，并由安全检查人员验收后，方可离开现场，以防留下安全隐患。

四、结论

水利工程施工安全管理是一项系统化的工程，施工安全事关社会稳定和人民的安居乐业，也是建筑施工企业的生命和效益所在，需要企业领导和全体职工从思想上高度重视，不断强化安全责任意识，提高安全生产的责任感，扎实做好安全生产工作。唯有如此，才能有效降低或杜绝水利工程安全事故的发生，确保水利工程建设的顺利进行。

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