水土保持生态建设的可持续发展途径探讨

陕西省 柞水县水务局 胡增一

水土保持生态建设的可持续发展途径探讨

陕西省 柞水县水务局 胡增一

水土保持生态建设工作是我国当前的一项重要生态工程，主要围绕环境发展的现实要求，构建生态可持续发展之路，并更好地服务于经济社会的发展，形成两者之间的共荣局面，从而推动生态建设的最佳模式形成。实施水土保持生态建设的可持续发展，是实现经济社会快发展的有效途径，以人为中心的发展目标，更是有着深厚的现实意义。本文，笔者通过概述水土保持生态建设可持续发展的基本要求，并分析当前水土保持生态建设现状以及存在的相关问题，从现代水土保持生态建设的优化模式出发，探讨实现水土保持生态建设的可持续发展途径。

一、水土保持生态建设可持续发展的基本要求

1.生态安全的主体措施。我国长期以来在水土保持工作方面，做出很大的努力，形成了整体的安全系统。从基本国情出发，进行政策理论研究、技术路线、管理机制和建设模式等多方面的深入分析，将生态效益、经济效益和社会效益统筹结合，通过对水土破坏等多方面进行防治，包括推进“四荒”（荒山、荒滩、荒坡、荒沟）治理；坚持征收“两费”（水土流失防治费、水土保持设施补偿费），增加治理投入，建立“责、权、利”统一，“治、管、用”结合等的深入，是生态建设的主要措施，也是具体要求。

2.环境改善的资源利用。水土保持生态建设是实现人与自然和谐相处的最佳手段，是维系生态可持续发展的重要途径。通过治理水土流失、生态修复与封禁治理相结合，把环境改善与保障粮食安全，用水安全和群众脱贫致富相结合等方式，并加大对农民发展生产，水土保护等多方面的工作扶持力度，充分利用生态资源，通过水土流失等治理机制，实现生态生产，实现经济可持续发展。

二、水土保持生态建设存在的现状及相关问题

1.森林植被的破坏。由于生态环境自身较为脆弱，尤其是水土保持方面，在森林植被等遭受到不同程度的破坏，会造成水土流失严重，影响到区域的经济、文化等社会环境。具体包括施工现场的交通路网、土地利用、就业、生产力布局、技术进步、区域文化等，不利于可持续发展。在加强对森林植被的管理上，采取多种措施，严厉打击乱砍滥伐行为，构建良好的森林植被群，防止水土流失。

2.工程建设的影响。在城市化建设过程中，工程建设给生态系统带来一定压力，尤其是建设过程中，缺乏整体的规划和合理利用，加上各种废弃物品和污染源的入侵，使水土保持生态平衡失去其应有平台，不能很好地发挥其效应。如，在农田水利建设施工期间，产生的大量的扬尘、车辆排放的尾气和粉尘等，造成公路带状延伸破坏路域自然风貌，对环境造成严重破坏。

三、实现水土保持生态建设的可持续发展途径

1.政策上的宏观调控。要实现水土保持可持续发展的实现，政府要制定相应的管理政策和制度，形成整体的发展目标，进一步改善现有水土保持生态系统的管理机制，从政绩工程和数字工程中解脱出来，进行深入实际的评价指标，形成社会综合评价、民众评价等多种机制相结合的管理体制，保证制度的实现。并搭建农业、林业、水利等多个部门的协调处理机制，按照统一规划和技术标准开展集中连片治理，形成管理监督上的整体合力。

2.机制上的全面创新。加强水土保持生态建设的可持续发展，离不开机制的创新。因此，要加强制度的改革力度，创新工作机制，以适应经济社会的发展需求。切实落实政府领导、机构监管、部门负责、企业治理、社会参与和公众监督的水土流失治理体制，坚持治理者受益的原则，积极建立以政府为主导，多元化筹资、企业化治理和市场化运营的水土流失治理和设施建设运营机制。在此基础上，建立合理的价格管理体系，尤其是对水土流失的治理形成规范化的管理，以适应市场进程的发展需求。

3.建设中的问题细化。在各项建设中，要考虑水土保持生态平衡的基本要求。在施工现场，充分考虑生态因素，结合各项施工的特点，从多方面着手。制定可行性研究及初步设计方案，包括对项目环境影响的评价制定全方位的分析报告，细化每一个准则，从项目建设的合同书写、环境保护的条款、施工中生态环保的和监管、建设过程中环保意识的形成、环境保护在工程完工之后的一些保护设施的验收、环境评价等，构建环境保护的监督管理机制，形成环境保护的针对性意见和全盘的具体实施措施。

四、结论

实现水土保持生态建设的可持续发展，还需从技术保障、组织建设、制度建设等多方面进行细化，并全面考虑各种地形因素，在围绕生态建设的要 求下，分析深层次问题，统筹规划，切实改善生态环境，保证人与自然的和谐，促进经济社会协调发展。进行细化，并全面考虑各种地形因素，在围绕生态建设的要求下，深入分析深层次问题，统筹规划，切实改善生态环境，保证人与自然的和谐，促进经济社会协调发展。

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