开封市五区农村饮水现状研究

开封市城区水利局 张 华

开封市五区农村饮水现状研究

开封市城区水利局 张 华

一、开封市五区农村供水和饮水概况

开封市五区即顺河区、禹王台区、新区、鼓楼区、龙亭区，五区由于北临黄河，受侧渗的影响，农村饮水以浅层地下水为主，取水形式多为手压井和自吸泵抽水。境内的惠济河、东郊沟中下段、开兰河、马家河等四条河流受到的污染较严重，马家河北支七支排以下段近几年也受到了污染，致使沿岸村民浅层地下水污染无法饮用。

二、解决开封市五区农村饮水安全问题的必要性

开封市位于我国南北气候由暖温带过渡到亚热带的地带，属暖温带半湿润大陆性季气候，多年平均降雨量654.9 mm，多年平均蒸发量1 930 mm，蒸降比较大，浅层地下水含盐量、含氟量较高，据权威部门测定，含氟量在1.1～ 4.0 mg/L，已超过我国规定生活用水中氟化物小于1.0 mg/L的标准。东郊、南郊、西郊、汪屯等地区地下水污染严重，严重影响了当地群众的身心健康。广大农民群众普遍要求解决饮水不安全问题，特别是受到污染的村庄，以及高氟区、高盐区的群众更是要求迫切。

三、开封市五区农村饮水现状

1.农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率分析。根据饮水安全评价指标，城市近郊的20个村饮用城市自来水，农业人口14 421人，供水水质、生活用水量、用水方便程度、水源保证率等指标均为安全；其他基本饮水安全人口57 480，饮水安全和基本安全普及程度为39.94%。截至2009年底，共建成集中供水到户工程48处。运行48处，受益农业人口44 467人，加上饮用城市自来水的农业人口14 421人，共有58 888人饮用自来水，自来水普及率约为32.71%。

2.集中式供水基本情况。

（1）工程数量与受益人口。城市近郊20个村饮用城市管网自来水，五区现运行集中式供水工程48处，受益农业人口44 467人。供水方式均为供水到户，属无净化设施的简易自来水（均为地下水）。日供水能力20～100 t的集中供水工程30处，受益人口22 102人；日供水能力101～200 t的集中供水工程10处，受益人口10 300人；日供水能力201～300 t的集中供水工程4处，受益人口5 959人；日供水能力在300 t以上的。集中供水工程4处，受益人口6 106人。

（2）供水方式与受益人口。用正规自来水供水20个村，受益农业人口14 421人，正规自来水普及率约8.01%。简易自来水的受益农业人口为44 467人，简易自来水普及率约24.70%。

（3）工程管理。五区正在运行的集中供水工程都采取粗放式的经营管理方式，这种方式以保本经营，维持运行为目的。按管理方式可分为以下4种。

第一种是按户抄表收费，这种方式属现代水费管理方式，每户都装有水表，每月或两个月抄表收费，数量清楚，群众明白，群众参与管理的积极性也很高，如西郊乡高屯村、每吨水费1元。

第二种是集体无偿供水。大部分集中供水工程均采用此种方式，水费由集体负担，虽然给群众带来了福利，但容易造成水的浪费，如杨庄每月集体负担电费超过1 000元，群众参与管理的积极性不高。

第三种是按人数收费。这种方式只按人象征性地征收抽水所用的电费，来维持工程的运行。如大苏村每人每月1元钱，屠府坟村每人每月0.7元，横船湾每人每月0.5元钱。所收电费往往不够，需要集体补贴，如横船湾每月须补贴电费200多元，用水户参与管理的积极性也不高。

第四种是水费加在电费里。如北官庄即采用这一方式，把水费加到电费里，折合后每度电收费0.75元，群众参与工程承包的积极性很高。

3.分散式供水基本情况。五区分散式供水农业人口共有121 118人，一部分为手压井，另一部分为自吸电泵抽水。饮水水质确定采用直观调查方法。供水质量不能保证。

四、水资源现状及保护

1.水资源开发，利用及可用作饮用水源的状况分析。五区浅层地下水资源总量为9 001万m3，多年平均可利用的浅层地下水资源总量为8 170 m3，五区环抱开封市区、北临黄河，2009年引入黄河水量7 333万m3，用于工农业生产并补充地下水。2009年有机电井2 513眼，可开采浅层地下水量9 212万m3。五区八条排河，除了黄汴河、惠北泄水渠、马家河北支七支排以上段外，其他河流均遭到不同程度的污染，惠济河、马家河、东郊沟等排河的水已不能用于农业灌溉。五区高氟区、高盐区、地下水污染严重地区及水稻乡、柳园口乡的属于季节性缺水严重的高滩区，饮用水源须打深井解决。

2.水资源保护规划及其影响。开封近年根据水利部统一部署，开展了地下水保护行动，取缔、填封了城市规划区内的小浅井和无证井，这一政策对五区农村目前尚无影响。

五、解决饮水问题的成功经验及其典型事例

1.解决饮水问题的政策和办法。按照水利部、省、地方对农村饮水工作的各项政策文件，开展农村饮水安全工作。结合现状调查，有关职能部门对饮水进行科学规划、设计，以保证饮水安全。

2.解决饮水问题的典型案例。北郊乡北官庄村自1987年集中供水工程建成之日起，便建立了工程运行制度及供水制度，群众积极维护供水设施，并划出了水源保护范围。村两委制定了合理的水价，干部群众积极交纳水费。近年来，该村又引入市场机制，让群众竟包管理权，调动了群众参与管理的积极性。工程运行近20年来，设施定期维修保养，保持了良好状况，水质定期化验，保证了群众饮水安全和身体健康。

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