建筑工程施工合同管理目标与索赔的应用分析

谷杏利

（河南国安建设集团有限公司，河南 洛阳 471000）

建筑施工工程合同管理是企业管理的重要组成部分，对于企业的建筑市场交易是否能顺利进行具有重要意义。加强对建筑工程施工合同管理，是企业建立完善的建筑市场的基本条件，也是充分利用索赔机会保护企业合法权益的基本保障。

1 施工合同管理与索赔的关系分析

1.1 施工合同管理

建筑施工合同也就是建筑安装承包合同，签订施工合同的目的在于明确双方责任，实现分工合作，共同为建筑工程项目服务。一般说来，建筑施工合同主要由三个部分组成：协议书、通用条款和专用条款。其中的专用条款是根据具体的工程特点且经双方协商一致后确定的特殊条款，具有较强的针对性。施工合同在施工过程中能否得到切实履行，不仅关系到双方企业的经济效益，还关系到双方企业的社会信誉和形象，对双方企业的未来发展具有重要影响。因此，施工合同管理需要慎重对待。建筑施工合同管理是指在双方签订合同的基础上，根据双方已经协商一致并签订的合同条款，双方都要严格遵守、正确履行，要做好项目的管理工作，对于工程项目的质量、工期、安全等都要做到合格的标准，从而维护企业的社会形象，为企业赢得更多的利益。需要注意的是，工程施工合同管理的时间是从合同签订之前的准备阶段到合同履行完毕阶段，具体包括合同订立阶段的管理和合同履行阶段的管理两个部分。

1.2 建筑工程索赔

建筑工程中的索赔是指在工程项目的具体实施过程中，由于合同的一方未履行合同中所规定的条款规定使得另一方的利益受到损失，需要对对方给予赔偿或补偿的义务。在合同签订之后的合同履行过程中，因合同当事人一方因为另一方未履行规定义务，造成一定的损失后，可以要求给予赔偿和补偿，这即是一种行为，也是一种权利。一般情况下，建筑工程中的索赔是指在承包工程的过程中，因为对方原因造成的工程延期、费用增加等要求补偿损失的行为。按照目的来分，建筑工程施工企业的合同索赔可以分为工期索赔和费用索赔两种。

合同管理与合同索赔具有密切的关系。合同索赔是建立在合同基础之上的，工程索赔的前提是加强合同管理，而加强合同管理的主要目的并不是为了索赔，而是在必要的时候保护自己的权益，实现有依据的索赔。

2 分析建筑工程施工合同管理的目标

建筑工程施工合同管理目标主要体现在以下几个方面：第一，在合同中要明确合同适用范围及具体内容。在适用范围方面，要明确合同的某些条款在那些情形中适用，在那些特殊情形中无效，在合同内容方面，要明确合同的具体规定，保证既不重复，也不会遗漏。第二，在合同中要明确合同造价和调整价格的范围，对于造价调整的依据、方法、程度、范围等要使用明确的词语，避免含糊不清的词语。第三，在合同中要明确付款的办法。在工程承包合同中，要明确施工付款的方式、付款内容、付款时间等细节。第四，在合同中要确保合同具有较强的操作性，在根据国家标准合同文本签订合同的过程中，要对一些范围较大的内容细化，标明具体步骤，确保合同条款能够有效实施。第五，建筑工程的施工人员应该学习相关合同文件，在签订合同后应向项目经理部门人员进行交底工作，同时提高工程现场具体操作人员履行合同意识，确保合同管理全面有效。

3 分析如何正确分析和处理建筑工程施工索赔

3.1 索赔机会的分析

做好建筑工程施工的索赔工作，首先要正确分析索赔机会，保证企业的合法利益，而索赔机会的分析可以从几下方面出发：第一，合同条款的分析与应用。工程项目合同条款是索赔的重要依据，只有建立在真实的合同条款基础上，才能保证索赔的平等、成功。企业要全面掌握合同条款，领会条款的内涵，在较强的逻辑性和灵活性的条款中找到索赔依据，才能提高索赔的成功率。第二，工程进度分析。在工程施工过程中，制定进度计划是很重要的方面，经业主或者工程师批准之后的进度计划、修改计划、实际进度计划、月度进度计划表等都是索赔的重要证据。工程索赔有很大部分是关于工期延长的，因此做好进度计划和进度记录，为索赔过程中的进度分析具有较大帮助。第三，工程成本分析。在建筑工程项目中，成本管理是非常重要的内容，在索赔机会分析中仍然占据着重要位置。通过成本差异分析可以发现多种原因，进而对责任进行归因，如果是承包商的技术、预算或管理上的问题，可以通过改正弥补损失，如果不是由承包商的客观原因造成的成本差异，承包商可以根据差异分析结果提出索赔，这时就需要保留好财务核算或管理记录了。

3.2 索赔处理

索赔处理的程序包括提出索赔意向或通知、索赔资料准备、索赔报告撰写、索赔文件提交、索赔成功几个部分组成。在索赔提出阶段，施工企业要注重分析索赔机会分析，确保索赔提出有依据，并要通过书面的形式通知发包人或者工程师，说明索赔的情况。在索赔资料准备阶段，承包商要提交索赔报告之前，要尽量收集好与索赔有关的资料，包括招标文件、合同文件和附件、工程实施计划、工程图纸规定、来往信件、工程成本控制相关资料、工程进度实施相关资料、气候报告等，必要时还要带上国家相关的法律文件使自己的索赔有根有据。在工程索赔报告撰写阶段，企业要保证总述清晰、论证有力、论据充足、索赔方式或款项计算方式明确。在索赔文件的提交阶段，企业应在合同规定的时间里正式提交报告，逾期之后就视为放弃索赔权利。

在不断发展的市场经济环境下，企业要想提高市场竞争力，赢得良好的社会信誉和经济效益，加强自身的施工合同管理是必不可少的环节。只有企业时刻保持着高度的风险意识，才能在整个施工过程中发生严重分歧时，利用法律手段维护自身的合法权益，对合同规定的因对方造成的损失，向对方提出索赔。

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