结合FIDIC合同条款的索赔研究与实践

王洋

摘要：从索赔的角度进行论述，首先分析研究FIDIC合同条件下施工索赔的重要性，然后阐述FIDIC合同条款的索赔原因，最后提出FIDIC合同条款索赔依据及过程，为国际工程索赔提供参考。

关键词：合同条款；FIDIC；合同索赔

1.研究FIDIC合同条件下施工索赔的重要性

FIDIC合同条件主要针对道路桥梁工程、水利工程等土木工程，其特点主要表现为：竞争公平、机会均等。无论是承包商，还是业主，甚至是咨询工程师，FIDIC在理论方面都是公平的，任何一方都不能以自我为中心。所以，对于承包商来说，为了保证自身的经济利益，同时维护自身的合法权益，在施工过程中，尽量选用FIDIC。

在全球经济一体化进程中，为了获取更多的经济利益，各经济组织纷纷进行全球化投资。在这种背景环境下，对众多施工企业来说，一方面获得了发展的机遇，另一方面又面临一系列的挑战。因此，我们要积极参与全球经济活动，灵活运用FIDIC合同条款，利用FIDIC合同条款维护自身的合法权益。对于建筑企业来说，建立健全索赔管理体制是提高自身市场竞争力的核心所在。

受计划经济体制的影响和制约，招标承包竞争机制在我国建筑市场的应用时间比较短，进而在一定程度上影响了合同执行过程中的索赔和反索赔。但是，随着我国市场经济的不断发展，我们要研究分析国际通用的合同条件《FIDIC土木工程施工合同条件》，认真组织开展招标工作，避免影响索赔管理工作的顺利进行。

2.FIDIC合同条款的索赔原因

2.1风险分担不均匀

在激烈的市场竞争中，国际工程承包业出现买方市场的现象，在这种情况下，对于中标的承包商来说，为了维护自身的合法权益，只能借助施工索赔的方式规避自身的经营风险，进一步实现利益最大化。

2.2施工条件发生改变

与其他行业相比，土木工程施工受地下水、断层等地质条件的影响和制约，在施工过程中，承包商难以事前估量地质条件的变化，即使经验丰富的承包商也难以准确预测地质条件的变化。在这种情况下，施工条件发生变化必然引发施工索赔现象。

2.3工程项目发生变更

在施工过程中，对于承包商来说，如果完成的工程量超过（低于）工程量表中所列工程量的15%，按照指令必然要增加新的工作，更换施工材料等，对于这些情况，承包商均可以提出相应的索赔要求，通过索赔维护自身的合法权益，防止自身的经济利益受到损害。

2.4延长工期

对于工程承包商来说，在施工过程中，受地质、天气等因素的影响和制约，工程项目延期的现象在所难免。对于工程延期现象，如果业主承担工期延期责任，那么承包商可以根据实际支出情况提出索赔；反之，承包商需要制定措施，最大限度地减少延误时间，降低经济损失。

2.5业主违约

所谓业主违约是指在施工过程中，业主没有按照规定要求为承包商提供施工条件，或者没有在规定时间内向承包商支付相应的工程款等。

2.6施工合同不完善

按照FIDIC合同条款要求，如果合同条款存在错误、矛盾等现象，进而引发工程款支付纠纷，在这种情况下，需要由工程师给予解释。

3.FIDIC合同条款索赔依据及过程

3.1承包商提出FIDIC合同条款索赔的依据

在组织开展索赔工作时，对于承包商来说需要准备以下资料：

3.1.1项目招标文件

对于承包商来说，招标文件是履行工程项目合同的基础性文件。通常情况下，招标文件主要包括通用条件、专用条件、工程量表、工程现场说明等文本资料。

3.1.2项目投标报价文件

在组织开展投标工作时，为了提高自身的竞争力，承包商需要准备投标报价文件，进一步计算分析各工种的施工单价，同时分析各主要工程量的施工效率、施工进度等。

3.1.3施工协议书

工程项目承包商在签订工程施工协议书前，需要与业主商讨中标价格、施工合同条件等问题，同时形成相应的讨论文件。无论是承包商，还是业主，如果修改、解释招标文件的某项具体条款，那么另一方在提出索赔时，需要参考讨论文件。

3.1.4合同双方来往的信件资料

在工程项目施工过程中，承包商与业主之间的来往信件资料，如工程变更指令、施工单价变更通知等，通常情况下，这些来往的信件资料与合同文件相同，都具有法律效力，无论是结算工程款，还是FIDIC索赔都可以参照这些来往信件资料。

3.1.5合同双方的会议记录

对于合同双方来说，需要建立健全审阅制度，对招标前的会议纪要、施工协调会议纪要等重要的会议纪要进行严格的审阅，同时针对审阅结果，由一方撰写会议纪要文件，并且另一方需要核实该纪要文件。对于撰写的纪要文件内容，如果有不同的意见，可以修改相应的纪要文件。当合同一方提出FIDIC合同索赔时，这些纪要文件同样可以作为索赔参考依据。

3.1.6现场施工记录

在施工过程中，对于承包商来说，施工日志、施工检查记录等一系列的现场施工记录，都可以作为索赔依据，以此作为证据向对方提出索赔。

3.1.7工程财务记录

对于合同双方来说，为了维护自身的合法权益，同时为索赔提供参考，在施工过程中，需要保留工程进度款支付申请表、工人工资单等财务记录。当合同一方开展索赔计价工作时，财务记录是一项重要的索赔证据。

3.1.8现场气象环境记录

对于任何一项工程项目来说，气象条件都会对工期延期索赔产生不同程度的影响和制约。为了维护自身的合法权益，确保索赔工作的顺利进行，合同一方可以在施工过程中收集施工现场每月的降水量、风力、气温等气象资料，以此作为FIDIC合同索赔的依据。

3.1.9市场信息资料

在施工过程中，对于一些大型、特大型工程项目来说，由于工期较长，在施工阶段，需要系统地收集、整理物价变动等方面的资料，通常情况下，这些资料是计算工程款调价的基础，同样可以作为索赔的参考依据。

3.1.10国家的宏观经济政策

对于工程项目来说，在施工过程中，工程所在国宏观经济政策（货币汇兑限制指令、调整工资的决定等）的变动，都会对索赔产生不同程度的影响。对此，在面对重大索赔时，索赔一方需要组织专门的人员认真处理国家的宏观经济政策。

3.2FIDIC合同条款索赔过程

3.2.1索赔文件

对于索赔方来说，在开展索赔工作时，索赔文件作为索赔过程的核心，通常情况下，主要涉及索赔信、索赔报告、索赔计算书，以及索赔证据等。以索赔信为例，该信是承包商写给业主或其代表的信函，作为提纲性材料，索赔信要言简意赅，语气平缓，同时具有较强的说服力，以此说服对方给予赔偿。

3.2.2FIDIC合同条款索赔程序

首先，提出索赔申请。在工程项目施工过程中，按照FIDIC合同条款的相关规定，需要在发生索赔事项后的28天内正式向工程师提出，同时抄送给业主。如果索赔在28天之后报告，在这种情况下，无论是工程师，还是业主都有权拒绝索赔。

其次，准备、报送索赔材料。在索赔要求正式提出后，承包商需要准备索赔材料，详细计算核实索赔数量（工期时间）。

第三，索赔的审核与协商。在发生索赔事项后，业主需要判断分析索赔资料，并安排监理工程师对索赔事项给予处理。

第四，对索赔做出回复。在处理索赔事项时，如果承包商同意索赔决定，那么索赔事件到处结束。反之，索赔双方需要进一步协商，协商不成交由仲裁机构进行仲裁解决。