水利工程管理工作的不足及相关改进策略

柯 俊，吴淑静

(温州市瓯海区水利局，浙江温州 325000)

当前，已经进入“十二五”的关键时期，为更好地促进“十二五”各项目标顺利的实现，作为水利工程管理人员必须充分认识到当前存在的不足，并针对存在的不足采取相应的措施，不断完善和促进我国水利业的可持续发展。基于此，笔者结合工作实际，作出以下几点仅供同行参考交流的浅显之见。

1 水利工程管理工作的不足

1.1 缺乏明确的质量管理目标

开展水利工程管理工作的目的主要就在于取得良好的经济效益，而取得经济效益的最佳途径就是确保水利工程的质量。然而当前很多水利工程建设项目在管理过程中大都缺乏明确的质量目标，因而在管理过程中缺乏方向性，使得水利工程质量管理工作难以落到实处，这也是当前很多水利建设工程质量普遍不高的根本原因，因而必须引起重视。

1.2 水利工程项目的建设缺乏完善科学的执行程序

水利工程项目关乎民生，作为公益工程，其特有的排他性和非竞争性，尤其是其投资回报较低，因而水利工程建设单位为实现利益的最大化，通常就不根据工程项目的开发建设程序施工，即使竣工之后也难以进行科学规范的验收，导致水利工程质量难以达标，这主要是由于当前我国很多水利工程项目的建设缺乏完善科学的执行程序。

1.3 水利工程项目的质量缺乏有效的监管

在水利工程项目建设过程中，很多建设单位为节省成本，对于制定的工作计划书难以得到全面有效的执行，有的甚至对工程建设的进度和质量缺乏相应的记录，导致水利工程项目的质量缺乏有效的监管。

1.4 水利工程项目的建设和管理人员缺乏较高的素质水平

当前，很多水利工程项目的建设人员和管理人员大都具有素质水平较低的特点。因而在施工过程中难以严格按照施工程序进行，施工质量无法得到保障，管理人员由于自身素质水平的低下，导致一些质量安全隐患难以得到及时有效的排除，水利工程管理水平低下。

2 关于提高水利工程管理工作效率的相关建议

2.1 强化水利工程基础建设，夯实管理工作基础

1)制定合理的计划方案。水利工程管理所涉及的因素多，因此，做好管理方案的制定是首要任务。管理人员应该做好相关情况的调查，根据调查结果，拟定初步的方案，注重计划方案的前瞻性、预测性，并在实际运营中，结合情况的变化进行相应的调整，从而确保水利工程发挥出最大的经济效益、社会效益。

2)加强对基础设施的日常维护。由于水利工程容易受到外界因素的影响，如水文条件、天气变化等，机械在长期运行中也容易出现磨损或出现故障，因此，必须加强水利工程日常检查与维护工作，以降低机械事故发生的概率，提高机械的工作效率，延长机械设备的使用寿命。一旦发现问题，及时处理，将隐患消灭在萌芽之中，以防事故扩大或恶化，从而确保工程的正常、稳定、长期地运行。

3)加强水利工程防汛管理。防汛是水利工程管理中的重头戏，决不可麻痹大意，一旦疏漏，就可能造成无法挽回的巨大损失。因此，必须予以高度重视:①对于水利工程建筑防汛方面的重点部位、薄弱环节等进行重点安全隐患排查。对于可能发生险情的地方，必须加强监测;②为防汛做好充分的准备工作。包括制定防汛应急机制，从人力、物力和财力上做好准备，该整修加固的一定要及时处理好，防患于未然，提高降低防汛风险的能力。

4)积极采用新技术，合理添置新设备。这样才能确保水利工程发挥长久性、稳定性的经济效益。一方面，应该充分管理、维护原有的设备，利用好原有的技术，在此基础上，根据需要引进先进的新技术，添置新设备，以提高工作效率，确保工程长期、稳定地运行。

2.2 健全质量监管体系，强化用水管理

1)在进行水利工程管理时，必须做好以下几点:①对工程勘测、设计等加强质量监督管理;②加强对施工材料、设备等方面的质量监管，夯实水利工程质量基础;③加强对水利工程施工过程的监督管理，确保工程施工质量。尤其应该加强对施工过程中施工行为的管理，对工程关键部位、隐蔽工程、薄弱环节等加强质量监督管理;④对工程施工工艺进行严格管理，确保各个施工流程规范。严防出现工艺不合理或随意施工、盲目施工等行为。

2)狠抓用水管理:①坚持节水理念，做好用水计划，确保工程用水管理规范到位;②创新灌溉技术，减少水资源浪费。加强对灌溉技术的研究，不断进行改进，切实控制好水量，拓宽灌溉渠道，在确保满足灌溉供应的前提下尽可能地节约水资源。

2.3 加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平

要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强管理人员的培训，培育技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

2.4 正确处理好建设和管理的关系

任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案，并对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。

2.5 切实加强对水利工程管理工作的领导

水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我国水利工程建设和管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进国民经济持续快速协调发展。

3 结语

总之，当前水利工程管理工作还存在诸多不足，作为现代水利工程管理人员，必须充分认识到做好水利工程管理工作的重要性，并在实际工作中以高度认真负责的态度，强化水利工程基础建设，夯实管理工作基础，健全质量监管体系，强化用水管理，加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平，正确处理好建设和管理的关系，切实加强对水利工程管理工作的领导，以不断提高水利工程管理水平为目的，促进我国水利事业的可持续发展。

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