头屯河灌区节水改造及续建配套工程监理工作实践

唐 景

(新疆水利厅头屯河流域管理处，新疆昌吉 831100)

1 概述

头屯河灌区位于天山北坡中段，准噶尔盆地南缘，东与乌鲁木齐河相邻，西接三屯河流域，南抵天山的乔能格尔冰川，北达古尔班通古特沙漠。流域内的主要城镇有位于西岸的昌吉回族自治州首府昌吉市，位于下游的兵团农六师师部所在地——五家渠市，位于东岸的乌鲁木齐头屯河区。北疆铁路、乌奎高速公路和312国道横贯其间，交通十分便利。头屯河多年平均径流量2.41亿m3，地下水可开采利用量为0.72亿m3，流域内水资源量3.14亿m3，有效灌溉面积2.8 万hm2。

由于灌区内大部分水利工程都建于五、六十年代，在防洪标准低，水利工程设施不配套等因素的促使下，头屯河灌区开展了以节水为中心的续建配套和节水改造工程。工程项目按2005年近期水平年和2015年设计水平年进行规划。其中第一期工程建设项目共分四大部分:建筑物改造工程;渠道续建维修工程;田间节水灌溉示范工程;管理设施配套工程。完成了11个单位工程，即总干渠排砂漏斗工程;渠首裙板改造;改建启闭机房屋工程;总干渠自记水位计房屋工程;渠首上游拦砂谷坊工程;灌区闸门配套建设工程;试验场水库引水渠工程;灯笼渠改建工程;总干渠改建工程;东西干渠改建工程;通讯设施改造;自动测报系统完善配套等。二期工程建设项目分4个单位工程:即渠首枢纽改造工程;东干渠盖板工程;西干渠改造工程;试验场智能温室大棚工程。三期工程建设项目内容为:西干渠排沙沉沙引水工程;长丰闸、二道闸、二工闸分水枢纽改造工程;头屯河试验场田间节水示范工程。

2 监理规划

监理单位组成头屯河灌区节水改造项目工程监理部，对该项目实施方案进行施工监理。该项目的监理规划围绕一个宗旨，就是“确保工程质量，安全文明生产”。工程开工前组建了工程监理部，监理部实行总监理工程师领导下的项目监理工程师负责制，总监理工程师负责该项目工程施工阶段的全部监理工作，组织协调工程施工中出现的有关问题，保质、保量、按期完成工程建设。监理工程师负责组织单位工程的监理业务，分工合作，各负其责，统一向总监理工程师负责。

该项目工程的监理范围贯穿工程全部项目施工阶段，包括“三控制、两管理、一协调”，即质量、进度、投资控制，合同、信息管理和组织协调。

3 监理控制措施

监理控制措施主要有三大目标控制，即:质量、进度、投资。

3.1 质量控制

质量控制以施工前准备工作(事前)及施工过程(事中)控制为主，已完工程检查验收(事后)控制为主，强调预防为主。

施工准备工作，主要是对设计图纸，设计文件的审查，对施工单位的施工组织设计，施工技术措施的审查。对施工单位质量保证体系的检查，对进场原材料，半成品的检验，保证各项准备工作达到合同的要求及开工的必备条件，方可开工。

施工过程中质量的控制是以单元工程为基础，按工程的工种工序的工艺流程全过程控制。质量检验实行在施工单位自检的基础上，监理工程师抽检的方法控制。对重点部位和关键工序进行旁站监理。

对质量出现的缺陷问题，由监理工程师组织有关人员对问题的原因、性质、责任进行详细的调查、分析，并组织有关人员或专家研究，提出处理意见和技术措施。

严格按照施工技术规范和设计要求，按统一制定的验收程序和表格进行检验，确保工程质量。

3.2 进度控制

承包合同规定的计划工期是项目进度控制的总目标。监理工程师对施工单位提交的进度计划，进行技术可行性和经济合理性分析，对工期是否可保证进行审查，并随时进行实际进度和计划进度对比分析，找出原因提出解决的措施，保证工期的实现。

建立施工例会制度，定期、不定期召开碰头会议，是及时解决现场发生的问题，保证工期的一个重要措施。

及时组织单元工程质量验收，是保证工程顺利进行，不误工期的又一措施。

3.3 投资控制

投资控制是监理工作的一项重要职能，是在业主授权范围内以合同为依据，认真做好工程计量支付，把工程投资控制在合同范围内。

严格审核工程量申报资料，核准、核细，坚持实事求是的态度进行验量、验价。

审核各项计量，必须根据施工图的要求进行，对因施工单位造成的超挖、超填不予计量，也不予补偿。

4 监理管理措施

监理管理措施主要包括合同管理和信息管理。

4.1 合同管理

监理单位受建设单位的委托，对合同的实施进行监督管理，因此，监理工程师是站在第三方的立场上按合同条款的规定，进行公正的管理。通过合同管理，督促建设单位与承包单位全面履行招标文件和承包合同中规定的权利与义务，树立“重合同、守信用”的法律意识。

4.2 信息管理

建设监理工作的基础是信息，因此及时掌握完整准确的信息，可使监理工作完成的更好。

通过准确及时的信息收集、分析、整理、传递、反馈将整个工程建设的质量、进度、投资的全过程，通过各种报表、影、相资料全面地反映出来，及时向建设单位汇报，并将有关信息及时向施工单位传递，从而保证监理工作的全面完成。

5 监理协调

监理协调指的是项目协调。协调的原则是坚持科学性、公正性和廉洁性，始终注意维护建设单位的利益，同时并应维护承包方的合法权益。建立必要的工作制度，协助建设单位做好建设各方之间的良好工作关系。坚持以合同为依据，以经济调控为手段，使整个建设各方建立一个团结，统一和谐的工作环境，完成实施本工程质量优、速度快、投资省的监理目标。

6 监理效果

头屯河灌区节水改造及续建配套工程的监理工作从招标开始，到工程开工，施工组织设计审查、确定施工方案，直到工程竣工验收，全部实施监理控制，环环紧扣，层层把关，并且强化了现场管理，为保证工程施工质量奠定了良好的基础。在工程施工中实施了全方位的质量控制，总体上讲，各标段各施工单位都能按照施工规范、设计图纸和技术标准进行施工。工程按合同工期交工投入使用，质量全部合格，其中两个单位工程被评定为优质工程。工程质量受到水利部门的肯定，工程施工建设受到水利厅的表彰。

［1］韩雷，满守耀.质量管理体系在水利工程施工中的建立与实施［J］.黑龙江水专学报，2004，31(03):129 －130.

［2］中华人民共和国水利部.水利工程建设监理规定［Z］.北京:中华人民共和国水利部，2006.

［3］王建起.浅议水利工程建设项目施工监理规范［J］.黑龙江水专学报，2004，31(04):135 －136.