永城市洛沟治理工程施工管理分析

□王新永(永城市水利勘测设计队)□肖 伟(永城市房地产管理局)

1.工程概况

洛沟属淮河水系，是浍河右岸的一条主要支流，发源于河南省虞城县站集乡的杨庄东，流经虞城县、夏邑县、永城市和安徽省的亳州市共4个县(市)，于永城市王集乡李营流入浍河，全长59.8 km。本次洛沟(永城段)治理工程位于永城市西南部，永城市境内流域面积43.3 km2，长度21.5 km，流经郯城、龙岗、卧龙、裴桥、王集5个乡镇。区域内地势西高东低，自西而东高程35.0～33.0 m，平均坡降1/9300。洛沟主要支流有丰收沟、拖金沟、青年沟、311国道沟和幸福沟等。

共有两岸混凝土护坡各3300 m、涵闸6座、桥梁12座。共分5个标段；自2011年2月8日开工至2011年5月30日完工，施工总历时日为112d，因春节正月十六前人员不能正常到位，真正开工日为2011年2月19日，加上雨雪天气等因素影响，实际施工90d，施工进度很快。

2.主要参建单位及工作完成情况

2.1 建设单位

永城市人民政府成立了“永城市洛沟治理工程建管局”全面负责工程项目的建设与管理，申请开工报告、施工计划等前期准备工作，完成了建设管理、质量监督检查、资金拨付与管理、委托监理等工作，组织完成了工程项目施工单位、监理单位招标工作；完成了设计合同、施工合同、监理合同等的签订工作；完成了各项施工准备及具体施工管理工作。

2.2 设计单位

完成了各个阶段的设计工作及有关设计变更的审查和设计工作。

2.3 监理单位

完成了监理合同签订和《监理规划》、《监理细则》编制工作；监督承包商执行施工合同；按国家行业技术标准和批准的设计文件要求，监督工程投资、进度和质量，核实完成的工程量，签发工程付款凭证，审查工程估算单据，协助建设单位进行单元工程、分部工程、单位工程的质量评定及验收签证复核工作，协助设计单位进行设计变更工作，协调建设单位和承包商的关系。处理违约事件，协助建设单位进行竣工验收工作。

2.4 施工单位

各施工单位按照合同要求，精心组织施工，科学规范管理，圆满完成各标段工程施工任务。

3.项目招投标管理

在初步设计批复及资金落实后，开始进行施工招投标活动，本工程招投标工作在省、市招投标管理部门的监督和指导下完成的，工程招投标工作严格执行了《中华人民招标投标法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》和国家纪委等六部委《评标委员会和评标方法暂行规定》以及《河南省水利水工程建设管理办法》等有关规定。

本次招标进行公开招标，在监督人的全过程的监督下，严格按照评标办法进行，确定了中标候选单位名单。根据评标委员会推荐的中标候选单位名单，确定了各中标单位。

4.施工管理工作中的几点做法

4.1 认真落实了项目法人职责。项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责。一是严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程;二是依法组织招标，并签订有关合同;三是严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为;四是负责按有关验收规程组织或参与验收工作；五是按工程实际需要把建设资金落实到位；六是鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价；七是保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象；八是进一步落实领导责任制，扭转部分领导“重效益、轻管理，重进度、轻质量”的倾向；九是保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

4.2 强化施工管理，保证施工质量。施工是形成工程质量的决定性环节，施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。一是完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转；二是从操作人员、建筑材料、施工机械、施工方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制；三是对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施；四是加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工；五是项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

4.3 完善监理制，提高监理工作水平。工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。一是规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管；二是加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差、监控能力不强、难以胜任监理任务的问题；三是培育监理市场。工程监理必须是社会化、专业化的高智能服务企业，不应挂靠在部门或行业之下；四是逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”；五是监理要综合采取现场旁站、巡视、平行检测以及试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控；六是监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资、进度全方位、全过程监理。

4.4 推广新技术，加强质量管理。提高工程质量一靠技术，二靠管理。一是大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术、先进施工工艺及新材料、新产品；二是增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；三是改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计与施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。

5.工程质量管理中的几项措施

5.1 做好工程质量的管理工作

在施工的过程中，做好工程质量的管理也是十分重要的，首先完善了质量监督的管理体系。对于工程质量的监控有准确、完整的措施。在工程施工过程中，重点控制各项技术参数不超过允许的偏差范围，例如：混凝土的表面平整度、伸缩缝的宽度等。若发现质量问题，要及时对问题进行分析和讨论，并加以解决。对于施工人员，要做好施工日志的记录，把施工日志列入正常的质检范围之内。

5.2 建立了完善的质量保证体系，加强了合同管理。在工程质量上，施工单位起到决定性的作用，在一个项目开工之前，施工单位都对施工方案以及技术等有了一个系统的了解，保证自身的企业可以做好工程的质量，对于施工的过程，也有一个完整的质量管理体系。在施工的过程中，做好了施工质量的自身检测和施工质量水平的评定考核，本着对业主负责的态度进行施工。对于没有施工经验和施工技术的人员，严禁其参与施工，以杜绝质量事故的隐患。对于每一个项目的特点以及合同中签订的质量等级、要求等情况，制定相应保证工程质量的内容，以及质量控制的工作制度，做好施工质量的控制工作。

5.3 在各个环节实施了严格的监控。对于质量控制体系来讲，它是由多个环节共同构成的，不管哪个环节有所松懈，都会造成场面的失控。所以，不可以把质量控制点仅仅设到验收这个步骤，而在每个环节都设立质量监控。在施工的过程中，经常性的对施工技术人员等进行检查，查看他们的施工记录是否真实，施工的质量保证机构是否安排合理。

6.结语

本项目施工进度很快，合同工程量已完工，完成的工程质量全部合格，并达到了优良标准。工程完成后可减少流域受灾面积0.2万多公顷，涝年减少经济损失千万元以上；桥梁方便了当地群众出行和交通畅通；护坡工程河道不会冲刷变型及改道；支沟涵闸的建成，保证了主河道的落水，坡洼地不受倒灌受淹，由于涵闸使用的是双向闸门，还能保证支沟蓄水灌溉、地下水补源等等。