地方志书治水经验谈

□涂相乾（河南省水利厅）

1.水可以载舟，亦可以覆舟。勿偏其利，而忘其害。

1958年8月，河南板桥水库倾覆，遂平县受灾严重。当时偶翻阅清乾隆《遂平县志》，卷六《水利志》中说：“水泉之利民大矣。而不为宣泄防御，害亦等焉。盖人但知灌溉之资，而不知决溢之患也”，不禁拍案叫绝！这话仿佛古人于二百多年前，就预见今日之灾，出此警告之语。

清道光《汝州全志》载县令宋名臣在其《募修堤桥疏》中也认为：“天地间惟水之为功甚钜；亦惟水之为患甚险”。此即俗谚“水可以载舟，亦可以覆舟”之义；老子：“祸兮福之所依；福兮祸之所伏”的道理。

板桥之决，虽说因遭遇“特大不可抗拒之暴雨洪水”所致，但于人力而为，亦未可云已尽善尽美。该水库防洪标准较低，已经核明，未能引起政府注意，而及早扩建、增施。由于连续旱年，汛限水位为多蓄灌溉之水一再不适当的抬高；又汛前防洪准备工作不力，常存侥幸度汛之心。自然的被《遂平县志》所言中：“但知灌溉之资，而不知决溢之患也”。清上蔡县令徐寿兹在其《予南水利卮言》中说得好：“河形水势，早明示人以未雨绸缪。其偶致失事者，仍人事之未尽，不得诿咎于天也”。这种不怨天尤人，反求诸已的虚怀若谷的胸襟，是水利人应该具有的。

2.平原水库多积无用之水，非但五谷不收，且居业并损。

三国时代，战争不已，军需紧张，曹魏中叶曾大兴军垦，屯田积谷，以供军食，效益显著。但以兖州、沛郡、谯郡、梁宋和汝南等平原郡国，汉代陆种旱作之区，大修陂堰，蓄水种稻，致陂多则土薄水浅，潦不下润。故每有水雨，辄复横流，延及陆田”。“非但五谷不收，且居业并损”（据清《西平县志》所载晋杜预《请决坏诸陂除东南水害疏》）。杜预曾建议决坏曹魏军屯时期于平原地区诸州郡所筑陂堰，解除东南州郡地区涝灾，恢复旱作陆种；而保留并修缮“汉氏旧堰及山谷私家小陂”，使宜稻则稻，宜旱作则旱作。勿蓄无用有害之水，以恢复平原地区人民的生活和生产。这是一篇经过调查，加以分析论证，提出消除水潦灾害，恢复人民生产、生活的好文章。未料千余年后，还是在这块黄河泛滥的冲积平原上，又曾掀起简陋的大筑平原水库的运动来。结果使广大地区形成积涝、浸湿并盐碱化。严重为害农业生产，造成灾荒贫困，国家糜费了大量资金。经过六、七年的艰难治理，又适遇连续旱年，才算将灾害基本消减下去。要是当日能看到杜预这个奏疏，能记取上述古代曾发生过的那些教训，当不致再有此人为灾害发生。现在大家也许已经牢记这场教训了，但其代价是巨大的。

3.勿争尺寸之地以病河

清道光《扶沟县志》河渠卷《河堤说》一文指出：“贾鲁河争控不绝，……凡有险堤，对岸之滩地必宽，而地主又于滩嘴种苇栽柳，则水势愈趋险堤之下。堤主年年帮堤，而地主年年垦地……险地之患，伊于胡底？”同书又载明代知县王钦诰在其《申止商水开枯河文》中揭露：“临河一带，县富家势宦，大建砖房砖楼，盘踞住泄水地段。欲令尽教毁拆，掘地作沟，势必不能。”有坐待倾城倒郭、居民漂荡之虞，而无解决之善策。

清光绪《嵩县志》载县士人陈焕如在其《河渠说》中也指出河两岸地主竞相筑堤，做滩垦种，逼窄河道，加剧河患之陋风。

明嘉靖《郾城县志》载县令赵应式在其《郾城县三河五沟诸水入汝河记》中引述古来治水经验说：“勿争尺寸之地以病河流”。从上所举种种病河事实证明，这句话的确是经验之谈。但是，至今在河流行洪滩地上垦种、造林，甚至建房等与河争地阻碍行洪的现象，仍层出不穷，甚至作为利用隙地废地进行生产的经验宣传。汛前清障工作几乎要年年检查，年年清除，对于杜绝此种现象发生，显得无力。《开封府志》载北宋包拯知开封府事时，“中官世族筑园榭侵惠民河，以故河塞不通，京师大水，拯乃悉毁之”。

现在，国家已经通过了《水利法》，乡村房墙上都刷着“以法治水”的口号，还需要推行包拯这种雷厉风行的作风贯彻《水利法》。

管道平面设计原则：一要线路短、起伏小、土石方工程量小、造价经济；二要考虑拐点数量、角度、过路、过沟，同时考虑避让村庄、房屋、田地、输电线路杆塔、坟地，减少拆迁及附着物赔偿费用；三要尽量避免穿越河谷、山脊、沼泽和泄洪地区；四要考虑近远期结合和分期实施的可能。

4.鱼鳖之区勿事稼穑

不少县志记载了古时豪强、奸民垦占湖陂、破坏水利的历史。

清《汝宁府志》引载《汉书》，汉成帝时，翟方进为相。垂涎鸿隙陂地肥美，奏请决去陂水，垦耕为田。“后岁旱，民失其利。”是古代著名的豪强占垦湖陂，破坏灌溉之利的史例。

清《新野县志》载明县令吴承恩在《水利议》中，揭露当时新野县之陂堰，有的由于“人事因循，法制废驰，奸黠之民，阴图兼并，……指有用之陂，为闲旷之地，报官开垦，愿纳租银”官吏不省，利其可增收租银，陂堰因而破坏，“致令陂下田地，夏之日欲种黍稷，则下无所泄，不免有水溢之患；秋之日欲种稻秫，则上无灌溉，不免有干旱之患。地方疲弊，百姓贫困，多源于此。

清《南阳府志》载明代邓州士人张良魁《知州程鹏重修陂堰记》一文，指出该县自汉唐以来所修之陂渠，民赖以富。然时兴时废，明初以来，陂堰之区，豪强平毁堤防，垦为世业。“时旱则潴水利己；时涝则决水病邻，今昔利害，正尔相反”。而豪强与地方胥吏勾结，阻挠修复。

现在豪强私家垦占湖陂的已经没有了，但是一县、一乡、一村、一个集体垦占原有滞洪、容涝作用的湖陂洼泊的事还有不少。前几年在河南固始县偶然发现残本《吴氏家谱文存》卷，载有清代植物学家状元吴其浚《治淮上游论》一文，某年吴氏于淮河洪水冲毁其植物园之后，沿淮查勘山水形势，写出《治淮上游论》，批评当时河臣们治河治淮，目光仅仅集中于清口一隅“从无过洪湖而西行一步”。“将数百里之上游，置之度外，良太可息”。他提出利用安徽境内淮河干流两侧的山区湖泊和沿淮河堤外的洼泊，作闸坝控制以蓄洪水的治淮方略。和建国以来中央确定的淮河中游“蓄泄并重，利用湖泊、洼地拦蓄干支洪水”的方针基本相同。但是，这一方针今天执行起来却有相当大的困难。沿淮中游湖泊、洼地不少已被当地县、乡集体和军队部门所占垦。其滞蓄作用日渐减少，甚至已经消失。以致使国家治理淮河中游的“蓄泄并重”方针难以实现。这种当初不加控制任其盲目占垦的结果，是眼前垦耕之局部小利，损害国家人民根本利益，代价将是巨大的。现今如此陋风更为劲吹，被称为大地之肾的全国星罗棋布数量巨大的湿地——湖陂滩洼，已经被垦耕建房而占据迹灭了大部分，不知此陋风何时能以制止，令人悬念！

5.斧斤以时入山林

清道光《舞阳县志》载有（县南北河防水患论）一文，内云：“县南之水，滚河为大，而害莫甚于八里河，盖源出山，先时林密土厚，遇雨即可消纳。今樵采者众，掘及根系，以致土松，随流而入，河身上源，尽被淤浅。八里河以细流作万山之壑，势不能支。故一遇阴雨，山水骤发，直注于河，河身狭小，浩瀚无际，而数十村落，遂成巨浸”。指出了由于滥伐山林，山区林木消退，植被破坏，以致水土流失，山洪加剧之因果关系。

清康熙《嵩县志》说：“尝考嘉靖以前，城南伊水阔不百步，盈盈衣带间，舟楫往来相通也。万历时，溃决至宽有经里许者”。洛河沿岸群众相传，一、二百年前洛河河宽人可对岸而语；洛阳城南之洛河在四十年代尚为清流卵石河床，而现在由于上游山林植被状态日益破坏，使得下游河道剧烈变化。各山区县县志上均有山林严重破坏之记载。现在山区自然生态之恶化，更甚于清代，甚至建国初期，河流上游流域之涵蓄水源功能，大大下降，年内径流之自然不调程度愈益增加；因此水旱灾害频度和变化幅度愈益增加。建国以来，政府对于水保工作和林业，至今尚没有能制止山林迅速破坏的强有力政策和有效措施。水旱灾害仍有增无减，水土保持和林业应是当前特别需要加强的工作。

由于水利规划和设计工作者们对河流上游流域的水保工作盲目乐观，不少水库工程对泥沙淤积速度之估计远较实际为低，以致使工程迅速失效或减寿，造成工程缺陷和浪费。可笑的是，我最近在饶有山林的卢氏，听到当地人说，当地素有“天不旱卢”之谚，可是这几年连续多旱，群众传说是现代化的技术设施活动造成的，不但老百姓，而且有干部至今尚未认识到，除了天气环流变化之外，当地森林覆盖面积之迅速缩减，应是当地气候改变的主要原因。看来提高群众的一般科学知识是很重要的。

6.未雨绸缪无间岁修

俗语：“年年防歉，夜夜防盗。”许多县志中反映了地方官吏和士人对于水利工作要未雨绸缪，无间岁修的共同观点。

清上蔡县令徐寿兹在其《予南水利卮言》中说：“……然则河形水势，早明示于人以未雨绸缪。果能无间岁修，又复何虞溃决？其偶致失事者，仍人事之未尽，不得诿咎于天也”。对于水利工作表现着积极主动和反求诸己的态度。

清道光《舞阳县志》载清乾隆间县令丁永祺率民疏浚渠沟七十余道，灌排通畅。但至道光间，已年久多淤。所以作者认为对这些渠沟：“随时兴挑，是牧民者之要务也”。

清乾隆《郾城县志》载邑令傅予在《堤防》节中作序说：“汝流悍急，壅漫不常。则涤堤顶冲之势时有变迁。随宜致防，未容以目前为狃者矣”。又说：“土卢（河）上游，平衍奔突；圪勒桥以下，浅窄弥甚。伏秋涨溢，几无岁不有，势不能以潴水夺民田；亦岂能以曲防责下游？”因之，在该令任内，对沙河两岸堤防顶冲险工及低洼地段，每岁饬下加筑增卑培薄，加意防守，沙河晏然。

清康熙《上蔡县志》山川卷中县令杨延望作序说：“夫蔡，泽国也。河堤是赖。假雨水不时，汪洋无际。不岁修月补，而欲其安流东下，吾恐沃野平畴，鞠为茂草矣。”对河防需岁修月补深有体会。

清宣统《项城县志》乡风述略一节，揭露批评当时因循于治水工作的可笑态度：“项地多洼下，旱涝皆听于天，虽境内有沟渠，积久淤塞，又畏难不肯疏浚；或临沟地主贪种田之小利；或下游居民恐积涝之为壑，多方阻挠。每值淫雨伤稼，即成灾荒，始悔开凿之不预，时过而又忘之矣”，其批评一针见血，切中时弊。

近几年来，项城县大搞水利。沟渠路林，布置有致，配套齐备，排灌自如，防旱除涝能力，较前大大提高。但从全省来看，农田水利防旱除涝工作因循拖衍、迟迟不进的现象仍有存在。前人未雨绸缪，无间岁修的精神和一切水利先进县、乡的艰苦奋斗精神，都是值得后进单位学习的。

7.以河治河束水攻沙

著名治理黄河名臣明代潘季驯，以“筑堤合流束水攻沙”为长策治黄河，成绩卓越。其中束沙攻沙技术理论，据早于潘季驯的另一明代河臣万恭《治水筌蹄》一书中说，束水攻沙理论为河南虞城县一位生员向万恭所献“以河治河”策略理论。他说：“以人治河，不若以河治河也。夫河性急，借其性而役其力，则可深可浅，治在吾掌耳。”其方法是：“如欲深北，则南其堤，而北自深；如欲深南，则北其堤，而南自深；如欲深中，则南北其堤两束之，冲中坚焉，而中自深。此借其性而役其力，功当万于人。”此生员甚至未留下姓名，而其所言“束水攻沙”之治河技术，则闻名于后世，令人慨叹。