河南省水利厅着力谋划2012年水利工作

2012年，河南省水利厅将按照省委、省政府的决策部署，紧紧抓住国家和河南省加快水利改革发展的历史机遇，着力抓好八项工作，全面推进水利改革发展，努力为中原经济区建设提供坚强的支撑和保障。

一是切实抓好防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，坚持预防为主，防汛抗旱并举，工程措施非工程措施结合，最大程度地减轻水旱灾害损失。加快全国抗旱试点省建设进程，强化旱情监测预警分析评估，狠抓抗旱应急水源工程建设，强化抗旱水源管理和水量统一调配，不断提高抗旱能力，确保城乡供水安全。

二是切实加快完善防洪减灾体系。抓好河口村水库主体工程、出山店水库前期工程建设和前坪水库前期工作，完成河口村水库建设投资8.2亿元，出山店水库投资1.5亿元。实施好列入国家规划的564座小型病险水库除险加固年度计划，完成孤石滩等5座大中型病险水库除险加固任务。完成列入国家规划的后续87个中小河流治理项目，加强大江大河重要支流治理，组织实施好北汝河、贾鲁河、伊洛河重点河段和金堤河等治理工程。加强南水北调中线工程防洪影响处理工程建设。争取汛前全面完成列入国家规划的79个县的建设任务。计划今年完成投资5.4亿元，建设一批水文站、水位站、水文巡测基地等水文设施，显著提高全省中小河流水文监测能力。2012年计划新增、改善除涝面积22万公顷，重点解决周口、南阳、商丘等市平原洼地和河间平原区排水不畅问题，计划完成投资1.12亿元。

三是切实强化农田水利建设。加快推进赵口引黄灌区二期，小浪底南岸、北岸灌区，西霞院水利枢纽输水工程建设。按照水利部核定全省37处大型灌区9年投资76.16亿元的任务，力争“十二五”期间年平均投资超过10亿元，同时积极争取新开中型灌区项目，确保2020年基本完成大型和重点中型灌区节水改造任务。全面完成国家确定的第二、三批45个小农水重点县年度建设任务。积极做好第四批国家小农水重点县的争取工作，重点县项目优先安排农业大县、产粮大县，2012年争取重点县覆盖全省粮食主产区。因地制宜建设“五小水利”工程，不断改善山丘区农业生产条件。通过外延发展与内涵挖潜相结合，2012年新增、改善和恢复灌溉面积17万公顷，新增高效节水面积8万公顷，新增、改善除涝面积22万公顷。

四是切实加强民生水利建设。突出抓好农村饮水安全工程建设。2012年力争先解决600万人的饮水安全问题，在此基础上，启动全省“村村通自来水”工程，到“十二五”末具备条件的地方全部实现村村通自来水。加强水土保持治理。计划治理水土流失面积700平方千米。切实加强水土保持预防监督管理，加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态自然修复和保护力度。大力开展农村水电建设。积极推进水电新农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程建设规模，搞好农村水电增效扩容改造，新增装机容量8000千瓦。

五是切实落实最严格的水资源管理制度。严格实行用水总量控制制度。根据国家确定的用水总量控制指标，2012年底基本建立覆盖省、市、县三级的用水总量控制指标体系。严格实行用水效率控制制度。建立覆盖各行业、各地区的用水效率控制指标体系和监督考核体系。严格实行水功能区限制纳污制度。确定各水功能区的纳污能力和纳污总量控制指标，将限制排污总量逐级分解落实，逐步实现水功能区达标率和限制排污总量双控制。探索建立水资源管理和责任考核制度。落实好地方人民政府对水资源红线指标负总责的管理制度，切实把完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合评价和相关企业负责人业绩考核的重要内容。

六是切实抓好水库移民工作。加快淅川县内剩余移民新村建设进度，确保2012年3月底前完成库区剩余651名移民的搬迁安置任务。针对丹江口库区已经搬迁安置的16.2万移民，做好移民后期扶持政策落实和资金下达工作。切实搞好水库移民基础设施建设。加快省内新建大型水利工程移民安置进度。3月底前完成河口村水库移民搬迁安置任务，年底前完成龙潭水库移民安置工作和盘石头水库第三期移民征地建房任务。启动南阳天池抽水蓄能电站移民、黄河下游近期防洪工程及濮阳引黄水库征地移民安置工作。继续抓好水库移民遗留问题处理工作。对于水利移民不稳定问题做好排查化解，做好陆浑水库回流移民等热点、难点问题处理工作，确保库区和移民安置区社会大局和谐稳定。

七是切实加强水利管理工作。继续抓好水利工程管理考核，全力推进规划化、制度化、现代化建设，努力提高建设水平，充分发挥水利工程综合效益。针对当前水利建设项目面广、量大、主要集中在县级实施的特点，探索推行集中式建管模式，以市县为单元组建中小型公益性水利工程建设项目法人，解决当前建管技术力量不足的问题。搞好水政执法。健全推进水利依法行政的体制和机制，加强和改善水行政执法工作，推进水利综合执法，完善水事纠纷调处机制，全面推进水利依法行政。

八是切实深化水利改革。紧紧围绕今后10年全省全社会水利年平均投入确保比2010年高出一倍的要求，认真对照各项政策措施，明确工作责任，加强督查考核，确保中央和省委省政府加大水利投入的各项政策不折不扣落实到位。以建立健全乡镇或流域水利站为重点，推进基层水利服务机构、专业化服务队伍和农民用水合作组织的建设与发展，力争到2012年底，全省具备条件的县市区建立健全基层水利服务体系。进一步落实好河道、水库、灌区等公益性水管单位维修养护经费和人员基本支出经费，落实财政对小型农田灌排工程运行维护费用补助。深化农村小型水利工程产权制度改革，实现农村水利工程良性运行和滚动发展。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，加快推进农业水价综合改革。