关于企业内保工作从管理型向管理服务型转型的思考

邢建军

（大庆炼化公司保卫武装部，黑龙江 大庆 163411）

关于企业内保工作从管理型向管理服务型转型的思考

邢建军

（大庆炼化公司保卫武装部，黑龙江 大庆 163411）

企业内保工作生存的价值在于紧密围绕企业生产建设这个中心大局，抓好管理，做好服务，寓管理于服务中，为企业的和谐持续发展提供良好的治安环境。保卫人员要正确地认识在内保工作上管理与服务的辩证关系，把握好管理与服务之间的契合点，牢固树立服务意识，不断转变和提升保卫队伍的服务形象。提出建立长期化、科技化的防范工作机制，建立联警、联勤、联动的勤务运行机制，建立健全预防保卫人员违法违纪的超前预警机制和建立思想教育、军事体能和勤务培训工作机制，推动保卫队伍由管理型向管理服务型转化，使保卫队伍始终保持良好、健康的成长势头，为企业发展壮大作出更大的贡献。

企业；治安保卫；服务管理；管理转型

近年来，企业内保部门围绕企业生产建设做了大量细致的工作，保卫人员恪尽职守、严细认真地履行岗位职责，在维护企业治安稳定上取得了优异的成绩。荣誉不少，工作也做了很多，但却没有得到应有的认可。究其原因，有人员素质，工作环境，管理理念等方面的诸多因素。但笔者认为，首要解决的问题是端正执法思想，转变执法观念。内保工作只有紧紧围绕企业的生产建设中心任务抓管理、保服务，才能最大化地实现企业生存的价值。因此，提出内保工作要从管理型向管理服务型转化，目的就是要转变和提升保卫队伍的形象，为企业的发展作出更大的贡献。

一、管理与服务的辩证关系

管理是指计划、组织、协调、控制活动的总和。对内保工作来说，体现最多的是协调与控制。协调是按照上级要求和《企业事业单位内部治安保卫条例》规定的权力和义务，进行各类防范措施的落实，会同治安协作单位查找堵塞治安隐患的漏洞，从而使企业生产安全运行。控制是对进出厂人员、车辆、物资进行查验，对守卫目标进行看护，对重点部位进行防范，对违章人员进行处罚。其目的都是保证企业治安秩序的稳定，企业生产建设的顺利进行。服务是指围绕某一客体，提供必要的便利条件，为集体和个人尽心尽力地工作。管理与服务的关系是对立统一的关系。管理的构成要件是管理者与被管理者；服务的构成要件是服务者与被服务者。就内保工作而言，管理和服务的主体是治安保卫部门，客体就是被管理与被服务者，这是不可回避的矛盾体。管理与服务的最终目的都是为了实现一个团体的最高利益和短、长期工作目标。从内保工作实践看，很显然，服务要重于管理。内保工作就是为企业的治安稳定服务，管理手段和勤务措施只是服务工作的具体体现。可以用一个几何图形比喻：二者如同平面上的两个同心圆，服务是外边的大圆，管理则是里边的略小的圆，这就是“管理就是服务”的关系。提倡服务并不是淡化管理，而是将管理提升到一个更高的层次。

二、管理与服务之间的契合点

把握好管理与服务的尺度，就是要在管理的过程中贯彻好执法为民、服务为企的思想。比如：交警在执勤中，能躬下身来给行人的自行车打气；刑警在办案后能想尽办法为罪犯收养孩子；社区民警在社区管理中能十年如一日侍候孤寡老人，这就是和谐社会、和谐企业、和谐警队的需要。为此，企业保卫人员在执勤中必须要牢固树立服务意识。在把握管理与服务的关系上，要加强三个方面的认识。

1.公平公正地执勤，理直气壮地管理就是服务

端正执法思想，树立执法为民的理念，并不是弱化管理，而是要严格公正地、理直气壮地执行各项法规和制度。企业保卫队伍担负着维护公司治安秩序稳定的重任，是保卫国家企业、人民生命财产安全的生力军。在工作中必须严格执行国家法律法规、企业相关的规章制度和保卫队伍内部的勤务制度。为此，对违规情况要该管的管，该罚的罚，该批评教育的就批评教育，但绝不能在处理同一个行为时显失公正。因为不公正执法，会导致被管理者的心理失衡，对制度乃至对执行制度的人员丧失信心。所以说，公平公正是管理工作的行为准则，如处理同一件事情而言，对任何人都是一个标准，就不会出现矛盾。严格管理就是最好的服务，要做到一碗水端平、一把尺量人、一个标准对事。当然，在管理工作中，还要善于把绝对的问题相对地看，也就是说掌握好原则与灵活的关系，具体问题具体分析，这也是辩证法。

2.加强责任心，认真负责地管理就是服务

责任是指分内应做好的事，应尽到的义务。如果没有做好分内的事，没有尽到应尽的义务，就是没有责任心。责任心是指责任人从心底发出的，自觉承认并自愿付诸于行动的一种积极心态。保卫人员头顶上的国徽，代表国家利益，臂膀上沉甸甸的臂章，扛的是党的信任。穿上这身警服，就有责任、有义务为企业提供良好的治安环境，这就是保卫人员的责任心。责任心是履行好管理者职务的基础，只有用心做事，才能把事情做好，无论你在哪个岗位，担任什么职务，都要牢记自己的使命，尽职尽责地完成本职工作。美国总统小布什在2006年8月连选就职演说时，题目就是“让我们建立一个有责任心的社会”。他阐述了决策层、管理层、执行层面对社会进步所负的责任。那么到底怎样尽责任？其实很简单，就是认真、扎实地做好分内的事。

3.端正工作态度，人性化地管理就是服务

（1）坚持人性化管理。所谓人性化管理就是把事情说在前面，按规定去做，而不是把被管理者当作自家人，不加管束，放宽一码。说到底，就是既严格执行规章，又要做到通情达理。如：进入石油化工企业生产区时检查烟火问题，要先告知不得带烟火入厂，可以保存在门卫，出来时领取。而不能进厂时不加说明，出厂时查到就罚。先行告之，后严格处罚，这就是服务。

（2）规范服务的细节。坚持礼仪军姿站岗执勤，严整的形象给人以威严，坚持规范执勤，礼貌的语言给人以文明。坚持以理服人，有理有据的耐心说服给人以素质。在执勤中，经常遇到这样那样的纠缠，或者被检查者对执勤人员不礼貌，这时，切不可鲁莽行事，如搜查人身、物品等。必须会引用厂法、厂规、厂纪去说服对方。更不能用讽刺腔调，让对方反感。

（3）端正服务态度，要尽到第一知情人的义务。比如，有人来办事遇到你，你就是他要办事的第一知情人。你就要责无旁贷的接待他，做到分内的事情马上办、分外的事情告诉他找谁办，但一切事情必须依法办。

（4）公平公正是第一要义。这是一个执法人员政治水平、政策水平、世界观、价值观外在表现的总和。易中天在《闲话中国人》一书中谈到：人生须做到三得，即：沉得住气宽厚待人，弯得下腰扎实做事，抬得起头公平公正。这更是一个领导者的基本行为准则。干警一次不公平的执法只是污染了一条河流，而领导干部一次不公正的决策，却是污染了水源，他的辐射面更宽，影响力更强，副作用更大。为此，要对管理干部提出更高的要求，做到层层有责任心，层层负责任，一级为一级做出表率。

三、建立“四个机制”，推动企业内保队伍由管理型向管理服务型转化

内保工作由管理型向管理服务型转化，很大程度上还有一个体制、机制的改革与创新的问题。即使是执法思想的转变，在一定意义上也要靠科学、有效的机制来推进。从管理型向管理服务型推进，最核心的内容就是恪尽职守，切实肩负起打击犯罪和保卫企业平安的责任和使命。

1.建立长期化、科技化的防范工作机制，将服务理念融入到治安管理中，提高治安防控能力

《企业事业单位内部治安保卫条例》中规定，治安保卫工作的方针是“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”。也就是说，企业的内保工作重中之重是企业的防范工作。我们在过去的工作中，偏重于防范工作的检查，轻工作的指导和研究。企业治安管理部门要加大对企业所属单位防范工作的指导，做到“四个到位”，即“检查指导到位、服务跟踪到位、监督整改到位、防范措施到位”。要确保企业少发案、不发案，还要多花精力和时间去研究和完善防范机制建设，由被动型变为主动型，由常规型变为创新型，利用先进的科技手段，加大公司治安防范工作的力度，努力实现防范工作专业化、科技化、长效化。

2.建立联警、联勤、联动的勤务运行机制，将服务理念融入到警务工作中，提高打击犯罪的能力

要加强保卫专业队伍建设，配备精良的车辆、通讯器材和警戒具。要加强日常的培训，做好《应急反应预案》的演练，提高处置各种突发事件的能力，发挥其在处置群体性治安事件中的攻坚作用，真正实现对突发事件和群体性事件的有效处置。要形成以厂内“110”为枢纽，以治安管理部门为主体，全方位“打、防、控”一体化治安防范体系。要加强治安防范网络建设，成立基层单位巡逻小组，明确兼职治保员，重点部位加强更值力量。要加强与地方公安机关密切配合，对积案绝不放松，对现案快侦快破，加大对在企业内部违法犯罪行为的打击力度。要构建专群结合、内外结合、整体联动的高效能的防范新格局。

3.建立健全预防保卫人员违法违纪的超前预警机制，规范权力监督，将服务理念融入到队伍管理中

“挥泪斩马谡”是不得已而为之。对内保人员的关爱应体现在严格的监督和教育上。要本着对每名人员及家庭高度负责的态度，多做事前教育，细化管理工作，不让或少让内保人员犯错误，尽量不让一名人员掉队。要完善目标管理责任制，本着“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”，“谁当班、谁负责”的原则，建立逐级管理责任制，凡是在勤务中发生执纪问题，层层追究责任。要深入推进政务公开机制，把关系到人员切身利益的奖金分配、组织调动和干部聘任工作按程序要求，能够公开的内容全部公布于众，增强工作的透明度，主动接受群众监督，切实做到以公开保公正，以公正保廉政。要广泛开展内外部监督，内部健全完善各项监督机制，重要岗位双岗负责，发挥电子监控等科技手段作用，加强值班值宿的检查等措施，加大对日常勤务的监督。要扩大监督渠道，定期召开信息通报会，自觉接受上级业务部门及广大员工的监督，共同管理好企业内保队伍。

4.建立思想教育、军事体能和勤务培训工作机制，提高全员的整体素质，树立良好的保卫人员形象

在队伍建设中，要始终坚持政治建队、从严治队、依法治队的方针，大力加强保卫人员的思想教育、军事体能和勤务培训工作，向教育培训要战斗力。要建立思想教育责任制。思想教育不仅是党群领导的事，更是各级行政领导的事。队伍出了问题必须追究直接领导的责任，从而形成职责明确、齐抓共管的新格局，使思想教育从组织上得到保证。要坚持全员、全方面、全过程地开展思想教育工作。对后进警员要善于进行思想转化工作，对先进人员更要注重永葆向上的教育。要在全体人员中深入开展“算违法犯罪成本账”活动，使大家知道违法违纪的严重后果。要进行忠于职守、无私奉献的教育，平时工作中更要注意恪尽职守、尽职尽责的教育。八小时以内要进行遵章守纪、树好形象教育，八小时以外更要进行“慎交友”、“慎独处”的教育。总之，要做到思想教育工作开展到每一名人员，渗透到每一个环节，落实到每一项工作中，使这支准军事化的保卫队伍始终保持良好、健康的成长势头，为企业的发展壮大作出新的、更大的贡献。

〔责任编辑：王文礼〕

D035.3

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1002-2341（2012）05-0070-03

2012-08-30

邢建军（1972-），男，黑龙江泰来人，政工员，主要从事企业治安保卫方面的研究。