建设宜居宜业的现代化国际化大庆的对策思考

王晶超，苏君伟

（1.大庆市委党校，黑龙江 大庆 163313；2.中石油天然气运输公司上海浦东公司，上海 201206）

建设宜居宜业的现代化国际化大庆的对策思考

王晶超1，苏君伟2

（1.大庆市委党校，黑龙江 大庆 163313；2.中石油天然气运输公司上海浦东公司，上海 201206）

加快建设宜居宜业的现代化国际化大庆是市委八届二次全会的主题。本文从建设宜居宜业的现代化国际化大庆的重要意义入手，为建设宜居宜业的现代化国际化大庆提出了对策建议。

宜居宜业；现代化国际化；城市建设；对策思考

市委八届二次全会的主要任务,是深入贯彻落实省第十一次党代表大会“推进大庆现代化国际化大城市建设”的决策部署，进一步落实市第八次党代表大会精神，加快建设现代化国际化城市，让大庆城市更加适宜人居、适宜创业，让全市人民过上更加幸福的美好生活。

一、建设宜居宜业的现代化国际化大庆的重要意义

1.建设宜居宜业的现代化国际化大庆是为了满足人民群众更高层次的民生需求。城市的本质就是让人的生活更美好。城市发展的一切活动都以满足人的需要、方便人的生活、促进人的全面发展为根本宗旨。建设宜居宜业的现代化国际化大庆就是要不仅满足人民群众的吃饭、穿衣、住房、看病等物质需求，还要满足人民群众的更高层次的公平、正义、地位、尊严等精神需求。要把让人民生活更幸福作为城市发展的出发点和落脚点，让改革发展成果更多地惠及人民群众。

2.建设宜居宜业的现代化国际化大庆是推动城市向更高层次迈进。城市是现代文明的标志，是经济社会发展的载体，是区域经济社会发展的产物。现代化国际化已成为世界城市发展的主流趋势。随着经济社会的发展，我国的城市建设和发展也步入了一个新的时期，建设现代化国际化城市成为众多城市发展的目标，全国已有近200个城市提出建设现代化国际化城市或实施国际化战略。大庆提出建设宜居宜业的现代化国际化城市是顺应世界潮流，是推动城市向更高层次迈进。

3.建设宜居宜业的现代化国际化大庆是光荣的历史使命和重大的政治责任。胡锦涛总书记、温家宝总理指示大庆要“推动科学发展”、“实现城市转型”，中组部部长李源潮要求大庆“建设中国北部乃至全国有特色的现代化国际化宜居城市”，省委书记吉炳轩要求我们“建设现代化国际化大城市”。贯彻中央和省委要求，弘扬大庆精神，推动科学发展，加快建设宜居宜业的现代化国际化城市步伐，是城市向更高层次发展的内在规律和必然趋势。现代化是城市自身发展的高级阶段和城市进步的高级形式，国际化表现为经济社会各方面达到的国际水准。现代化是国际化的基础，国际化是现代化的动力。一座城市只有实现现代化国际化，才有实力参与全球竞争。因此，大庆作为资源型城市建设宜居宜业的现代化国际化城市的意义更为特殊。

二、建设宜居宜业的现代化国际化大庆的对策建议

1.建设宜居宜业的现代化国际化大庆首先要找准发展定位。市第八次党代表大会明确了“建设现代化国际化城市”的战略目标。市委八届二次全会再次明确了大庆必须着眼优势潜力，准确把握发展内涵和实现路径，建成全面现代化和专业国际化城市。全面现代化是以经济和城市战略转型为引领，推进经济、政治、文化、社会、生态建设和人的全面发展，与国内先进地区同步前进，力争用8年左右时间，把大庆建成经济繁荣、功能完善、环境优良、科教先进、文明富裕的现代化城市，实现经济现代化、社会现代化、文化现代化、环境现代化和人的现代化；专业国际化是立足发展基础、资源禀赋和比较优势，突出差异化、专项化、特色化，着力在石油能源、会展资讯、休闲旅游、经贸物流、装备制造等方面实施重点突破，培育提升国际竞争力和专业影响力，利用15年左右时间，把大庆建成综合型国际石油能源城市、世界寒地温泉休闲城市、中国北方现代产业发展先进城市、东北亚经贸物流节点城市、世界性会展和资讯中心。到本世纪中叶，实现市第八次党代表大会确定的“三步走”战略目标，建成宜居宜业的现代化国际化城市。

2.建设宜居宜业的现代化国际化大庆要抓住发展重点。发展经济是建设现代化国际化城市的发展重点和中心任务。目前，在全球经济复苏缓慢的背景下，尤其要大力发展实体经济。实体经济是社会财富的基础，是综合国力的基础，也是改善人民生活的基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义。大庆建设宜居宜业的现代化国际化城市要大力发展实体经济，要以产业为依托，特别要把发展战略性新兴产业作为发展实体经济的主攻方向，全力抢占经济科技制高点，助推现代化国际化城市建设。坚持依托资源而不依赖资源的指导思想，继续着力调整三次产业结构和油与非油经济的比重，全力打造以石油工业为基础，以石化工业为主导，以现代农业、现代装备制造业、新材料、新能源和高端服务业为支柱的产业发展格局，大力发展石化产业、农产品加工等优势产业、高端装备制造等战略性新兴产业。

3.建设宜居宜业的现代化国际化大庆要发挥比较优势。对大庆的优势要有清醒的认识。一是已有优势。大庆的经济总量已达3740亿元，人均GDP达到2万美元，经济实力始终位居全省前列，综合实力位列全国地级城市第11位。油与非油经济比重调整为47.2∶52.8，可持续发展能力位居全国资源型城市前列；油化工业基础稳固，到2015年油田仍将保持4000万吨持续稳产；地方工业提档升级，战略新兴产业快速成长；近五年城市建成区面积增加近70平方公里、达到300平方公里，城市承载能力显著提升；大庆精神铁人精神弘扬发展，创业创新创优氛围浓厚。二是新的优势。科技含量高、新兴产业、高端服务业和投资规模大的四类项目发展势头强劲，承载产业项目的资本、人才、技术和品牌四大生产要素开始明显输入或回流，高新区等园区载体不断壮大，正在建设的沃尔沃乘用车等产业项目后发优势明显，项目累积叠加效应加速释放。土地、地热、草原、湿地、风能、电力等资源富集，对战略投资者具有较强吸引力。拥有8所高等院校、近百家科研院所，具有人才和智力优势。三是潜在优势。大庆已经进入工业化和城市化快速发展的新时期，城市与产业融合发展、协调共进，产业发展为城市建设注入生机和动力，城市繁荣为产业壮大提供载体和依托，呈现出产城一体、循环互动的发展态势，必将有力地推动城市转型、产业升级、人口集聚。

4.建设宜居宜业的现代化国际化大庆要营造发展环境。宜居城市不仅包括清新的空气、清洁的饮水、便捷的交通，还应具备安定的环境、完善的功能、和谐的氛围、先进的文化，乃至公平正义的社会政治生活条件。城市不仅居住舒适方便，还有利于创业，实现“让投资者获利，让创业者成功”的目标要求，使生产要素和生活要素聚集，成长壮大，成为适宜干事业、适宜办企业、适宜聚产业的全面协调可持续发展的城市。为此，大庆要坚持国际标准、现代视野和人本理念，构筑承载现代化国际化的硬件基础和城市环境，加快建设基础设施，大力倡导生态文明，维护社会公平正义，无论做决策还是办事情，都要高度关注市民政治、经济、文化、精神等方面权益保障和价值实现，把大庆建成百姓生活的乐园、人才创业的热土、宜居宜业的福地。

〔责任编辑：刘金友〕

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1002-2341（2012）05-0029-02

2012-09-25

王晶超（1968-），女，黑龙江肇东人,教授,主要从事经济管理理论研究。