关于建设宜居、宜业、宜游的环湖强县的几点思考

◆摘  要：党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，建设宜居宜业宜游环湖强县，努力推动汉寿高质量发展迈上新台阶。

◆关键词：宜居;宜业;宜游;强县

一、宜居、宜业、宜游环湖强县工作面临的形式和挑战

（一）承上启下，继往开来的历史定位，需要建设环湖强县工作有新思路

党的十九大明确提出，当前我们正处在中国特色社会主义建设承上启下、继往开来的历史节点，这是大背景大前提。历史已经证明，任何与时代脱节、与现实脱离的计划，只能是空想。毫无疑问，建设环湖强县工作谋划、开展不可能与之背离。如何使建设环湖强县工作与时俱逬，具有鲜明的时代特征。这是新时代乡村振兴工作必须认真探索的课题。

（二）社会主要矛盾的变化，对建设环湖强县工作提出了新要求

当前，社会主要矛盾已发展到人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，正是基于这一深刻精准的判断，党的十九大提岀的一系列的发展方略都是围绕解决这一主要矛盾。这些发展方略的实施对和谐稳定的环境提出了更高的要求，也就是对建设宜居、宜业、宜游环湖强县的工作提岀了更高的要求，作为振兴乡村工作的基础性工作，努力打造一个宜居、宜业、宜游环湖强县工作又怎能不要求提高？

（三）中国站在国际舞台中央的大势所趋，需要各地经济建设工作有新视野

以往，乡村建设工作主要围绕基层经济建设需要，主要是使基础设施逐步完善，城乡面貌焕然一新，民生福祉持续提升。随着经济社会的发展，尤其是随着中国参与和主导国际事条的程度加深，乡村振兴工作将不断扩大，基层建设跨国交流活动将越来越频繁，这是大势所趋，这就要求传统经济建设工作要走出传统模式，拓展视野，放眼国际。

（四）日益深化的“三高四新”战略的改革创新，对推动汉寿高质量发展工作提出了新期待

作为国家整体发展方略的一部分，深化“三高四新”是党中央的战略部署。要多形式引导各地人才参与乡村振兴，提升人才的城乡共享度，增强人才下乡的整合力，为全面推进乡村振兴提供坚实人才支撑。要用好用活汉寿本地企业的应用型人才精英，建立人才流动协商与补偿机制，加强探索培养“学得好、用得上、留得住”的精英人才。要利用好线上引才机制，鼓励和支持用人单位柔性引才，加大力度以多种方式柔性引进高端人才和急需紧缺人才。要充分发挥汉寿的自身特点和比较优势，积极争取高端人才和省内项目的支持，以项目建设吸引国内高层次人才和团队落地扎根，为助力“三高四新”战略提供人才支撑。

二、當前宜居、宜业、宜游环湖强县工作中存在的主要问题

近些年来，全国各地都非常重视乡村振兴工作，推动打造专属名片强县工作有了长足的进步，但受诸多因素制约，环湖强县工作存在着不足和短板：

（一）城乡二元结构破解滞后

受地方财政制约，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础设施建设相对落后，成为制约环湖强县发展的短板。

（二）基层党建存在薄弱环节

当前一些农村基层党组织的地位、功能和作用出现“弱化”现象，农村基层党建存在薄弱环节。一些村党支部不能正确处理经济建设和党的建设的关系，对农村党建工作不够重视，存在重经济、轻党建的倾向，没有意识到村党支部书记是农村党建工作的“第一责任人”。

（三）专业人才流失

随着经济快速大战和城镇化进程快速推进，一大批有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力进城务工，安家落户，导致乡村"空心化”、“人口老龄化”等问题日益严重，这对产业发展起到了制约作用。在发展农村产业方面，不仅缺少有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，更缺少旅游文化产业、网络电商产业方面的复合型人才。

（四）生态环境压力较大

在城镇生态环境治理越来越受到重视的当下，生态环境问题却日益突出，主要以农业面源污染、农村人居环境不佳为代表。由于一些容易引起生态环境污染的企业逐渐从城镇迁入农村地区，一些新引进的污染企业或者具有潜在污染危害的企业也逐步发展到当地，导致生态环境所面临的污染风险日益加大。

三、宜居、宜业、宜游环湖强县工作的几点建议

处在新时代，面对新的社会主要矛盾，打造属于自己特点的环湖强县工作必须与时俱进，必须直面挑战，必须主动作为，我认为，要做到以下几点：

（一）明晰一个标准，在建立与当地经济发展水平相适应的建设上求突破

建设“一个中心”。立足自身优势和“十三五”发展基础，努力建设常德市域副中心城市，包括大力推进产业提升，发展实体经济，建设市域产业副中心;持续放大交通区位优势，建设市域综合交通副中心;加快发展以清水湖旅游度假区为龙头的文旅康养业，建设市域文化旅游副中心。

（二）下好一盘棋，在经济建设的上层设计和统筹兼顾上作文章

打造“五个百亿产业”全力打造以中联为龙头的百亿装备制造业，以"两康"（康普、康尔佳）为龙头的百亿医药化工业，以“三园一线“为龙头的百亿文旅康养业，以蔬菜为主的百亿种植业，以甲鱼等特种水产为主的百亿淡水养殖业。

（三）认准一个主流，在环湖强县创新上谋发展

新时代，开拓创新已成主流，随着城镇化改革的日益增长，蓝图已绘就，奋进正当时。全县各级党组织和党员干部将保持发展定力，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，做发展的实干家，改革的行动派，让宏伟蓝图变成美好现实。

作者简介

杨敏（1986—）女，中共汉寿县委党校（汉寿县行政学院）讲师，学士-研究方向：社会学。