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国务院通过西部大开发、东北振兴“十二五”规划

近日，国务院西部地区开发领导小组会议和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，讨论通过《西部大开发“十二五”规划》和《东北振兴“十二五”规划》。会议指出，“十一五”时期，有关地区和部门认真贯彻实施西部大开发和东北地区等老工业基地振兴战略，落实促进西藏、新疆跨越式发展和长治久安的各项举措，取得明显成效。

会议指出，西部地区仍是我国区域发展的“短板”，是全面建设小康社会的难点和重点。今后一个时期，要继续实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，促进区域经济良性互动、协调发展，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平。

审计署：今年重点审计社保资金使用等

今年，审计署将重点审计社保资金使用、保障房建设、农村中小学布局调整等三大方面。要对社会保障资金进行全面审计，摸清资金规模、使用、管理和效益情况，检查政策落实情况和实施效果，揭示存在的困难和问题，提出完善制度、规范管理的建议。对保障性住房建设进行跟踪审计，跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，保证中央部署和要求落实到位。对农村中小学布局调整情况要进行摸底调查，弄清布局调整相关政策措施的执行和专项资金的管理使用等方面情况和问题，积极提出对策建议。

另外，2012年的经济责任审计，将特别关注地方政府性债务情况，关注地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题。领导干部审计侧重点包括：党政领导干部 重点关注财政、土地、节能减排、社会建设和环境保护等方面情况，特别是地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题；金融机构和金融监管部门领导人员 重点关注金融经营管理、业务创新发展、监管职责履行等情况；国有企业领导人员 重点关注重大决策、对外投资、资产处置、招标采购、自主创新、结构调整和内部管理等情况。

国资委暗推央企整合地方国资构筑监管大格局

国资委近来提出了国资监管大格局新概念，主要是强调中央企业与地方经济的对接，构建国有经济合作共赢的格局。同时，与国资监管大格局相呼应的“大国资”概念也被提上日程，“大国资”是指国资委将对国有资产的监管范围扩大至整个国资领域，不仅包括行政事业单位的国有资产，也包括一直被视为国资监管难点的金融类国有资产和文化类国有资产。

1月5日召开的全国国有资产监督管理工作会议为构建国资监管大格局奠定了基础，形成了央企和地方国有企业、地方国资委之间的沟通协调机制，具体来说就是搭建了三个平台：一个是沟通协调的平台，二是信息交流的平台，三是人才队伍的培养平台。国资委正着力推动地方政府与中央企业的战略合作，目前已有十几个省市与中央国资委签署了战略合作的备忘录，包括天津、山东、广东、新疆、河北、四川、浙江等，同时还有其他省市也在筹备。

财政部部署年报监管重点审核央企和上市企业

财政部近日发布《关于做好执行企业会计准则的企业2011年年报监管工作的通知》（以下简称《通知》），对上市公司和非上市大中型企业年报监管工作提出要求。《通知》要求各级财政部门要着重检查上市公司对企业会计准则的执行落实情况，并积极推进企业内部控制规范体系推进。

对于2012年会计监督工作，《通知》表示继续对企业执行企业会计准则的监督检查仍然是今年的监督重点，要求各地财政监察专员办事处应当结合对证券资格会计师事务所的监管，重点关注中央企业、上市公司和金融机构执行企业会计准则情况，进一步强化对证券资格会计师事务所2011年年报审计质量的监督检查力度。

全国金融工作会议“承上启下”聚焦风险防范

中国金融界最高规格的“全国金融工作会议”日前闭幕。与过去15年中的前3次全国金融工作会议相比，今次会议显现出更为浓厚的沉稳基调和“承上启下”意味。同时，规范民间资本、地方政府性债务风险等此前被 “热关注”的议题，也被放到“聚光灯”下。在会议中，国务院总理温家宝特别强调 “忧患意识、责任意识，居安思危”，并屡次提及防范、化解风险，“加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险”和“防范化解地方政府性债务风险”更被列为今后一段时期的工作重点。

存款保险制度将择机推出

1月8日闭幕的2012年中国人民银行工作会议对今年央行的工作重点进行部署。会议提出，要进一步做好建立存款保险制度的准备工作，存款保险制度将择机推出。此举被市场解读为推动利率市场化的前奏，也被不少分析人士看做是为防风险的监管加码。

最高法：严惩恶意欠薪农民工行为

最高法近日下发的《关于充分发挥审判职能作用进一步公正高效审理拖欠农民工工资纠纷案件的紧急通知》（以下简称《通知》）称，严惩对农民工的“恶意欠薪”行为。

《通知》称，各级法院要认真解决涉及农民工切身利益的各类诉讼案件。对案件事实清楚、法律关系明确的拖欠农民工工资或者劳务报酬纠纷以及有财产给付内容的涉及农民工的劳动争议纠纷，各级法院要在确保公正的前提下，提高司法保护的效率，做到快立、快审、快结。符合先予执行法定条件的，应当及时裁定先予执行。

财政部对自然资源使用权转让开征营业税

财政部近日发布 《关于转让自然资源使用权营业税政策的通知》，对在境内转让自然资源使用权开征营业税。

《通知》规定，今后需要征税的转让无形资产的六类税目中，将新增加“转让自然资源使用权”子目，将对权利人转让勘探、开采、使用自然资源权力的行为开征5%的营业税。其中需征税的使用权，包括海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和其他自然资源使用权等，但不包括土地使用权。

四大产业被寄予2012年国民经济发展“排头兵”

据报道，中央提出，新的一年要加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，牢牢把握扩大内需这一战略基点，深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

围绕“保增长、调结构、扩内需”的2012年的国家宏观调控任务，国内产业发展也将步入大的调整期。从2011年国家紧锣密鼓发布的相关规划和政策不难发现，战略性新兴产业、文化产业、快递物流业以及旅游业将成为带动2012年我国国民经济发展的 “排头兵”。

清华大学报告警示“转型陷阱”

清华大学凯风发展研究院社会进步研究所、清华大学社会学系社会发展课题组发布2011年度 “社会进步系列研究报告”，指出我国目前最需警惕的是“转型陷阱”。

报告认为：“过去，我们过多地强调了渐进式改革的优势，但现在看，一个渐进式改革的国家陷入转型陷阱的危险会大大增加。因为在渐进中，使转型过程停滞并定型化的机会太多，既得利益集团从容形成的条件更为有利。”

报告分析了转型陷阱的 “五大症状”。第一个症状是经济发展步履沉重并日益畸形。症状之二是过渡的体制因素被定型下来。症状之三是社会结构趋于定型，固化为“贫富分化”的断裂社会。症状之四是误判社会矛盾形成的拘谨心理和“维稳”政策导向。症状之五是社会溃败日渐明显。