财政资金的“守护者”——记新疆伊犁州巩留县财政监督检查局局长、新疆“小金库”治理工作先进个人张秋萍

■本刊记者 周 菲 通讯员 金 晶

她是一名普通的基层干部，以“为民理财、为民聚财”为工作理念，在自己的岗位担负起应尽的职责；她是一名优秀的共产党员，把清正廉洁、勤政为民作为座右铭，为推进全县反腐倡廉工作、加强全县财政财务管理作出了杰出贡献；她是新疆 “小金库”治理工作先进个人，在“小金库”治理工作中，她与同事密切配合，按时保质保量地完成了“小金库”专项治理工作任务，并取得了巨大成果。她就是新疆伊犁州巩留县财政监督检查局局长张秋萍。

张秋萍1984年参加工作，先后担任巩留县预算科、农财科科长，2009年开始负责监督工作。2009年至2011年，“小金库”治理活动正在全国如火如荼地开展。利用这一时机，她克服人手少、任务重的困难，将巩留县财政监督工作一步步带上新台阶。仅2011年一年，由她负责的财政监督检查就查处存在 “小金库”问题的单位3户，检查资金19542万元，查处 “小金库”资金48.94万元，查处其他违纪违规资金403万元，提出整改意见100余条。

为提高“小金库”治理工作成效，确保覆盖面，巩留县将 “小金库”治理专项检查和会计诚信单位复核检查纳入了日常监督检查内容。在检查过程中，张秋萍带领3名监督局干部对案卷进行复核，对检查程序不正确的、内容不全面的、重点检查内容不细致的、检查事实和定性处罚依据表述不清楚的案卷进行指导修改甚至退回重查，一年的财政监督检查案卷要两个档案柜才能装下。对于检查中存在问题的单位，她要求档案员将整改材料和检查决定逐一对比，做到没有整改就不能结案，整改材料不全就不结案。并组织检查小组进点回访，实地查看整改落实情况，确保治理工作成效。

“小金库”治理要取得实效，必须确保整改落实到位。对于监督部门来说，检查之后，“小金库”问题的处理处罚往往是难题，而这些难题都依靠张秋萍“不怕得罪人、敢于碰硬”的工作作风迎刃而解。

她深知整改落实工作的重要性，因而在“小金库”治理工作中，注重将处理事与处理人相结合，确保财经纪律的严肃性。在2009年的“小金库”专项治理检查中，发现某局存在 “小金库”问题。该局局长是她多年的老同学，面对老同学亲自来说情，她仍然严词拒绝。2010年，她多次对该局催缴未上缴的罚款，最终将该款收回国库。为了坚持原则，她自己失去了很多，但是她仍然“执迷不悔”。

张秋萍认为，“小金库”的治理光靠思想教育是远远不够的，必须加强内控机制建设，以制度管人。为此，内控制度建立和执行情况一直被她列为必查内容。三年来，她根据实际检查情况，有步骤地制定了三十多项制度，内容涵盖提高监督检查质量、加强财政内部控制、规范各单位的财务管理、做好举报管理等多个方面，多方位地防止“小金库”问题的滋生。

除了自己定制度，她还常常“多管闲事”让别人也制定制度。她多次归纳总结检查中存在的普遍问题，向其他科室、各单位、甚至是向县委县政府提出建议，让他们制定制度并印发执行。如，今年县委、县政府、纪检委联合下发的《巩留县乡（镇）场和县直各单位财务审批制度》、财政局会计科下发的《关于各单位建立健全内控制度、规范固定资产管理的通知》，就是她建议促成并下发落实的。今年5月，她又精心总结了历年监督检查中存在的常见问题，在全县会计继续教育培训班上进行分析讲解。内控机制的不断完善使得单位财务管理逐步走向规范。

作为一名共产党员，张秋萍严于律己、忠于职守、爱岗敬业。参加财政工作三十年来，她数十年如一日，不论酷暑还是严寒，风里来雨里去，坚守在自己的工作岗位上。提早上班、推迟下班、周末加班对她来说都是家常便饭。同事们都叫她“工作狂”。在2011年“小金库”重点检查阶段，她的膝盖在一次小型车祸中受了伤，除了到医院简单处理伤口外，她再没离开过自己的岗位。每天，都能看到她一瘸一拐地到各单位检查工作，并不严重的擦伤硬是三个月才愈合。在领导绩效考评中，她的科员在“不足和缺点”一栏中一致评价“太不注意自己身体”。

“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”身为财政干部，张秋萍深知每一分财政资金的重要意义。也正是以“为政府理好财管好家”为己任，她承担起了财政监督这份艰辛而又重要的工作，并乐于成为一名财政资金的“守护者”。