论地勘企业的项目成本管理

○蒋菊莲

（重庆市地勘局107地质队 重庆 401120）

地质勘查业是一个比较特殊的行业，它具有投入大、风险高、周期长、投入与产出没有确切比例等特点，它不同于一般企业。由于大多数地勘单位属于事业单位，其会计信息的报送单位多为政府，因此很容易忽略市场对会计信息的需求，不利于日益激烈的市场竞争。而且随着我国“事改企”的逐步深化，地勘单位的资金来源逐渐由政府拨款向“拨改投”、“拨改融”转变，因此许多地勘单位逐渐开始重视对项目成本的管理，以达到降低成本、提高效益的目的，使企业能在激烈的市场竞争中获得生存与发展。因此加强项目成本管理是地勘单位发展的客观要求。

一、企业项目成本管理的涵义

地勘单位项目成本指的是为了顺利完成施工项目的工程任务所需耗费的各种生产费用的总和。它包括各项直接费用与间接费用，其中直接费用如人工费、机器设备使用费、材料费以及其他直接费用等，除此之外还包括财务费用、管理费用等期间费用。项目成本管理就是在能够保证项目工程质量以及合同进度的条件下，通过计划、组织、控制、协调等一系列的活动将施工过程中发生的各项费用控制在较低水平的一项管理活动。它涉及的范围比较广，贯穿于施工项目的全过程及各方面，只要有成本投入的环节就选用成本管理，因此从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，各个环节都离不开成本管理工作。项目管理工作并不仅仅是管理者的职责，它需要全体员工的共同参与，由最高管理者领导和推动。

实行项目成本管理，对各类资源消耗进行监督控制，把成本控制在最低点，从而提高企业利润，不仅能提高职工收入，调动广大职工的积极性，而且可以增强企业竞争力，从而使企业管理水平迈上新台阶。

二、地勘项目成本管理中存在的问题

我国地勘单位为了适应新的经济形势与市场竞争的考验，对原有的传统会计核算体系已做了相应的调整，并取得了相应的成果，也在一定程度上实现了经济效益的增长。但是，很多单位在成本管理方面仍存在着较多问题，严重制约着企业的生存与发展，这些问题主要集中在以下几方面。

1、成本管理意识淡薄，管理方式落后

近年来随着我国改革步伐的加快，“事改企”进程的深入，地勘企业的领导者对成本管理的意识有所加强，但是由于受到传统思想的影响，缺乏现代经济观念，思想意思仍相对落后，没有形成全员参与意识。而成本管理工作不仅仅是管理层的职责，它需要全体员工的共同参与。所以，依据目前的情况看来，地勘单位的成本管理模式并未从根本上得到改变，仍然是比较粗放的管理方式，管理工作仍凭以往积累的经验办事，还没有形成与我国现代市场经济发展相适应的行之有效的管理方法与体系。

2、成本核算方法落后，缺乏充分的财务预测

近年来，我国地质经济也由计划经济逐步转入市场经济，而管理模式却与市场经济体制不匹配，不能满足地勘单位现代管理要求。比如在一些涉及到成本控制风险的预警方面，不能做到理论联系实际，对现实市场的真实情况没有进行充分的调查与分析，导致不能进行准确的市场定位。单位内部不能形成一个有效的运作团体，仅仅依靠简单的上传下达的信息收集途径，或者部门之间不能有效配合，只关注本部门的信息，不能及时沟通与传达，从而导致各部门无法结合整个企业的实际运营情况来制定计划，不能进行合理分析与预测，最终会造成盲目制定成本目标与经营目标，不能与实际相结合，缺乏号召力，现有的单位资源潜能得不到发挥，影响单位效益。

3、基础管理工作不到位，会计控制相当薄弱

会计控制是一个系统工程，由许多要素组成，其中基础管理是最基本的一个层次。结合企业的实际情况来看，主要存在以下两方面问题：一是施工定额编制不合理，存在浪费的现象。施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具，企业以此作为员工劳动报酬的依据，并将其作为目标条件来激励员工的工作积极性，同时它还是企业编制施工预算、加强企业成本管理和经济核算的基础。如果不能合理规范地编制施工定额，盲目制定，则会造成材料采购的随意性较大，缺乏计划性，导致材料积压或者不足等现象。再加上一些施工井队对材料的使用缺乏有效的管理，领、退、管制度不健全，造成材料浪费现象严重。二是岗位设置不合理，办公硬件和软件过于陈旧。不少地勘单位存在未设或者虚设定额岗位的现象，造成了上述劳动消耗无定额、跑冒滴漏现象的发生。由于受到传统观念的影响，一些单位并不重视管理只注重生产，对于计算机等硬件设备和材料采购与管理等软件配备比较落后，不能及时更新，造成工作进度与相关部门不能保持一致，成本控制缺少准确数据的支持。

4、人事制度无法满足项目成本管理的要求

许多地勘单位的财务部多是老会计人员，他们虽然具有丰富的工作经验和会计专业水平，但是接受新知识的能力比较低。由于不能及时学习更新业务知识，仅仅按照原有规则进行账务处理，使很多财务管理及风险控制的关键环节失去了应有的决策作用。另外，企业还缺乏健全的考核制度以及有效的监督激励制度，不能充分调动员工的积极性，致使实体单位或井队在对待成本问题上态度松懈、管理松弛。

三、加强地勘项目成本管理应采取的措施

1、领导班子要摒弃偏见，将强化成本管理视为重中之重

领导的态度是决定成本管理是否有效的关键因素之一。许多地勘单位的领导者对成本管理的认识不足，一方面认为成本管理不能像生产那样能给企业带来效益，另一方面片面地认为成本管理就是强调节约与节省，不注重方式方法。然而这些观点均不正确，成本管理能给企业带来经济效益，为企业创造更多的使用价值，它并不等同于节约节省，而是在正确的管理方法的基础上减少企业成本。因此，管理者要增强成本管理意识，转变观念，学习现代成本管理方法，减少传统思维的影响。努力采取有效的管理措施，建立或者调整成本管理职能部门，建立健全管理制度，使项目成本管理能够有效地开展，落实到实处。

2、建立健全成本管理体系，形成全员、全过程成本控制

首先，项目成本管理不仅仅是管理者的职责，同时也需要全体员工的共同参与。企业应当建立健全成本管理体系，明确责任制度，将项目成本的控制指标落实分解到单位、项目、班组和个人。其次，项目成本管理贯穿于项目任务的全过程，从施工准备、工程施工到工程竣工验收均涉及到成本管理。在准备阶段，成本管理部门应对项目的价格构成、项目实施过程中可能出现的有利及不利因素进行综合性分析，制订出一个合理的项目成本计划，项目人员以此作为依据，无论工程进行到什么程度，都能知道耗用的成本与目标成本的差距，以便采取有效的措施控制成本。在工程施工阶段，要加强对人工费、材料费以及现场管理费用的控制，这些是项目成本的主要构成要素，也是管理中关注的重点。在工程项目人员配备方面，应该结合工作量配备人员，不能超编超员。同时，由于地勘单位大部分是野外作业，因此要合理衡量工期的情况，尽量避开雨季施工，减少人员费用。在材料使用过程中，应制定有效的材料领、退、管机制，以减少对材料的浪费。在竣工完成阶段，企业应首先对材料、设备进行清理和保养，登记造册并妥善保管；对项目工作量进行全面核对，以免造成遗漏。然后通过事后分析总结，对项目成本管理中存在的问题及时提出，并且给予修正补充，以达到控制成本和提高效益的目的。

3、提高财会人员专业素质，做好财务预测工作

地勘单位应定期对财务人员进行业务培训以及对计算机操作能力的培训，以增强其对新会计准则的学习和专业技能的提高，以适应现代经济社会的发展。与此同时，还应引进先进的技术手段，改善相关硬件及软件配备，建立一个高效运作的信息管理系统，能够将工程项目开发与执行的全过程纳入控制系统，使各部门实现信息共享，有利于管理者及时、准确地做出经营决策，提高经营目标实现的可能性。之后，需要由专门的财会人员按步骤编制财务预测与分析计划，收集足够的原始资料，选择恰当的预测方法，制定合理的财务预算方案和经营发展计划，实现低成本而又高效的项目开发与建设。

4、建立有效的激励和约束机制，加强责任考核兑现

建立一个有效的监督激励机制能够调动员工的积极性，提高成本管理效率。地勘企业应制定能够量化的成本责任与奖罚条款，将责任具体地落实到个人。可采取成本归口分级管理的办法，将目标成本由大化小层层分解，具体到各部门和个人。企业可以让员工签订相关的责任书，以明确权责利的关系，还可以作为日后考核奖惩的依据。在制定奖惩标准时，要公平公正，并且能够严格遵守，不能偏袒或者临时更改奖惩力度。这样才能建立一个有效的监督激励制度，充分调动员工的积极性。

总之，地勘单位的项目成本管理对企业的发展至关重要。地勘单位只有建立一个有效的成本管理模式，加强企业的成本管理，降低企业成本，才能增强企业生存、发展和竞争的能力，才能适应日益激烈的市场。

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