新加坡文化创意产业的发展战略及其启示

张 丽

（辽宁师范大学管理学院，辽宁大连116029）

新加坡文化创意产业的发展战略及其启示

张 丽＊

（辽宁师范大学管理学院，辽宁大连116029）

新加坡将发展创意文化产业定位于立国之高度，在创意文化产业的发展过程中，取得了不俗的成绩。分析和探讨新加坡文化创意产业的战略基础及实施要点能够对我国文化产业发展有所启发。

新加坡；文化创意产业；战略；启示

新加坡文化产业在近几十年来迅速发展，与其一系列重要的发展战略不无关系。

一、新加坡文化创意产业的战略基础

1.文化创意产业的战略定位

1989年4月，新加坡前总理吴作栋指出，我们在经济和国家发展上已到了应该在文化和艺术上投入更大的关注和资源的阶段。1989年，新加坡文化艺术咨询理事会提交了《国家艺术发展报告书》。这份报告指出文化艺术的重要性，同时指出，新加坡文化发展面临资金、知识、人才、文化设施、教育机会缺乏等问题。正是在这份报告的指引下，新加坡国家艺术理事会和国家文物局等行政机构应运而生；新加坡美术馆、亚洲文明博物馆和国家图书馆等基础文化设施破茧而出。1998年亚洲金融危机后，新加坡将“创意产业”定为21世纪的战略产业，作为推动经济快速增长的引擎之一。为此，2000年3月，新加坡信息与艺术部提出一份《文艺复兴城市报告：文艺复兴新加坡的文化与艺术》，报告提出将新加坡建设成为一座充满文化艺术的城市，通过文化艺术的开发带动创意产业的发展。此报告也标志新加坡由建设文化硬件基础的阶段步入开发软件建设的阶段。

2.文化创意产业的战略目标体系

2002年9月，新加坡政府成立了创意工作小组，专门分析创意产业的现状，确定发展战略和政府对策。创意工作小组提出第一份针对新加坡的创意产业发展策略——《创意产业发展策略：推动新加坡的创意经济》。此报告将新加坡发展创意文化产业重点锁定在以下三个领域：文化艺术、设计和媒体。文化艺术主要包括表演艺术、视觉艺术、文学艺术、图书馆、博物馆、艺术表演场所等行业，设计主要包括广告、建筑、网络和软件、制图、工业产品、时装、室内外装修等行业，媒体主要包括广播（包括电台、电视台和有线广播）、数字媒体、电影和录像、唱片发行和媒体印刷等行业。

创意产业的发展目标是：到2012年创意产业在国内生产总值中所占比例翻一番，创意产业增加值占GDP的比重提升到6%，并且树立起新加坡“新亚洲创意中心”的声誉。为达到这一目标，新加坡构建了完善的目标体系和步骤，具体来说，就是制定了在文化艺术、设计和媒体三个领域发展的详细规划：《文艺复兴城市2.0》规划、《设计新加坡》规划和《媒体21》规划。

（1）《文艺复兴城市2.0》，旨在将新加坡建成一个在艺术和文化方面具有高度创新性的国际化都市。具体措施包括：公共部门集中资源以发展文化艺术基础建设，藉此培养创意人才与观众；发展创意市镇，以整合艺术、商业及科技的概念来规划地方发展；建立当代博物馆以展示各国的当代艺术设计，推广艺术与文化创新精神。

（2）《设计新加坡》，旨在将新加坡建成一个在工作、生活和娱乐等各方面都渗透着设计意识与创造力的“全球文化和商业设计中心”。该规划重点在于以“设计能力”来增加新加坡企业与国家竞争力。具体措施包括政府协助企业将设计视为一种工具来规划商业策略，刺激创新与经济成长；建立国家设计局以鼓励设计专才、促进设计在商界的应用。

（3）《媒体21》，旨在将新加坡建成一个拥有繁荣的媒体生态系统、强大的国际推广力的国际化媒体城。具体措施包括：鼓励实验与创新发展高附加价值的媒体研发与制作；以各种优惠方案吸引媒体资本进驻新加坡，同时，拓展海外市场，出口“新加坡制造”的媒体内容。

二 、新加坡文化创意产业的战略实施要点

1.政府为创意产业发展提供支持

新加坡充分利用政府的力量来全面推动创意产业的发展。从需求到生产，从政策到资金，政府大力推进。政府通过参与及推动多项社会活动或文化活动来激发创意的需求；同时，对创意产业的企业给予多方位的扶持，降低创业成本，予以政策优惠，建立产业园区等。此外，重视资金投入。2003年至2008年，新加坡政府对创意产业投入2亿新元。具体措施方面，在吸引全球各种资本来新加坡投资发展创意产业的同时，新加坡政府还致力于帮助在新加坡注册成立的各类创意公司，积极开拓海外市场。

创意产业说到底是文化产业，有其特有的规律。政府要参与创意工业，什么时候该全力前进支持，什么时候该退后默默支持？这种拿捏很难具体化。在此方面，新加坡政府在参与推动产业的发展，在运用和管理力量之间取得平衡，政府主要提供支持，创造条件，重点在于保障产业发展，营造产业发展的良好空间。

2.重视创意人才的引进和培养，注重人才激励

创意人才是推动创意产业发展的根本动力。新加坡地少人稀，引进外来的智慧是更好、更直接的方法，所以新加坡与世界各地进行人才合作的项目，引进了大量的文化创意产业方面的尖端人才。此外，新加坡非常重视创意人才的教育，创意意识的培养，从小做起，贯穿在整个教育体系中，建立起培养创意人才的高等教育、继续教育和研究机构网络，同时，成立研究成果转化团队、技能和企业家训练团队，以推动新的文化创意的产业化和创意人才的培养。

发掘创意人才，还要留住创意人才，为此，新加坡非常重视人才的激励。1991年成立的国家艺术理事会，专门培养和发掘艺术人才。其下设的国家艺术学术基金会可以为文化创意活动或者文化创意人才的培养提供资金。此外，新加坡致力于打造文化软实力，即营造健康向上的人文环境，廉洁高效的治理环境，透明公正的法制环境，规范诚信的市场环境等，这些环境的营造，无形中增添了城市的吸引力，更好地吸引并留住了人才。

三、对我国的启示

1.重视战略规划，进行准确定位

目前，我国各地均出台了地方文化产业发展规划，但普遍趋于雷同，没有特色。究其根本，各地在文化产业发展目标定位等重大问题上，没有做深入的调查研究。

借鉴新加坡的创意发展战略，我国地方发展创意文化产业，最首要的工作是准确定位，确认创意文化的发展目标。各地政府可组建成立创意工作小组，专门分析本地创意产业的现状、确定发展战略和政府对策。文化创意产业的发展有其自身发展的规律，是在历史文化积淀的基础上发展起来的，必须结合各地的实际情况进行认真分析，找到具有可操作性的突破口，准确定位，长远规划。在此基础上，进行全面分解，构建目标体系和实施步骤。

2.实施战略环节，明确政府角色

学者张胜冰指出，我国各地地方政府近年重视创意产业发展有政绩因素的考虑，体现出功利主义倾向的政府思维。政府盲目兴建许多创意产业园又没有创意项目，反而搅乱了文化产业发展的现有格局，不利于文化产业的正常发展。

新加坡政府在文化创意产业的经验值得借鉴，政府在推动文化创意产业发展中的作用是全方位的，但主要是在战略层面上的指引；在战略实施环节，政府提供支持，创造条件，重点在于营造产业发展的良好空间，包括提供公平、透明的竞争环境，以及营造良好的生态环境吸引人才等。这一方面有利于营造文化产业的健康的发展环境，另一方面，也有利于加强政府加强在文化创意产业的持续发展中的引导性职能。

［责任编辑：惠子］

On Development Strategies and Inspiration of Cultural Creativity Industry in Singapore

ZHANG Li
（College of Management，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Singapore regards cultural creativity industry as the country foundation and has gained great achievement in developing the industry.Analysis of Singapore’s strategies and implementation of its cultural creativity industry will inspire our country in developing the industry.

Singapore；cultural creativity industry；strategy；inspiration

book=2012,ebook=11

G05

A

1008－388X（2012）02－0076－02

2011－12－11

张丽（1978－），女，山西榆社人，讲师。