鄂尔多斯市鄂托克旗林权管理信息系统应用研究

红 梅，包秀艳

（赤峰学院 资源与环境科学学院，内蒙古 赤峰 024000）

鄂尔多斯市鄂托克旗林权管理信息系统应用研究

红 梅，包秀艳

（赤峰学院 资源与环境科学学院，内蒙古 赤峰 024000）

林权管理信息系统是应鄂尔多斯市鄂托克旗林业局委托开发出的一个帮助鄂托克旗林业局为林地、林权所有人颁发林权证并对相关数据进行管理的一个系统.该系统主要功能包括用户注册、申请表录入、申请表数据检查、林权证审批、查询、统计、数据发送与接收.在开发该系统中应用软件工程理论较好地解决了软件开发中的一些常见问题.

鄂托克旗林权管理；林权制度改革；林权管理信息系统

1 林权制度改革工作的意义

多年来，鄂托克旗林业局沿用由国家林业局中南规划设计院开发的软件林权证信息管理系统林权登记发证，这个系统不能打印电子地图，地形图一直是手工画上去的，形式落后效率低，林权证填写不规范，数据分散，不利于统一管理，盟市县各级林权登记管理机构无法实现林权登记发证信息的统计查询.

为解决这些问题，鄂托克旗林业局和内蒙古自治区遥感与地理信息系统重点实验室共同研发了林权管理系统，创建了中心数据库，为鄂托克旗林权登记发证及管理工作提供了一个网络平台，实现了林权申请登记、林权证件打印、林权证发放、林权变更登记全过程的跟踪管理，解决了林权管理工作中的弊端，确保了鄂托克旗集体林权登记、发证工作的快速、高效、有序开展.

这次林权制度改革工作的目的是到2012年6月基本完成、明晰集体林权和承包到户的任务.在此基础上，逐步建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的集体林业管理体制和经营体制，实现资源增长、生态改善、产业壮大、农牧民增收、生态与经济社会和谐发展的目标.

2 林权管理信息系统的功能

2.1 数据录入

本系统能直接打开shape文件，也可以以text格式的坐标点生成shape格式的面文件.

2.2 数据的存储和管理

2.2.1 数据存储

录入的数据自动存储到安装目录下的mapadata文件夹里，（如安装到C盘，那么数据在C盘/program files/林权管理信息系统/mapadata下）.

2.2.2 属性数据结构

本系统中打开的数据自动赋给系统设定的属性结构，本系统所设定的属性表结构是以中共鄂托克旗委办公室鄂托克旗人民政府办公室关于印发《鄂托克旗集体林权制度改革工作方案》的通知所要求的属性表来设定的.

2.2.3 修改属性

每块图斑的属性可以单独修改,修改时单击所修改的图层，右击会出现一个修改属性的选项，选择此选项修改属性.

2.2.4 查询功能

在子目录空白处右击——专地图——查询（输入查询条件）.

2.2.5 查看信息

如果想查看单个图块的信息，先拆分图，先单击选择对象及移动对象按钮，在单击拆分按钮.工具栏上有个信息的按钮，单击信息按钮后，再到你想查询的图块上右击会出现下列图所示的对话框，这里可以查看每个图块的属性信息、坐标信息和空间信息.

2.3 数据应用和功能的实现

2.3.1 点数据转换为面

2009年9野月份鄂托克旗林业局组织林业外勘人员通过GPS卫星定位仪所采集的坐标，一部分对退耕还林的重点项目进行填表的野外调查，这次调查所使用的GPS没有直接生成可视地块的功能，也无法录入电子的属性.所以这次野外调查的成果没有电子的图斑和属性连接的文件.只能把坐标录入到excel文件，而属性信息输入到由国家林业局中南规划设计院开发的软件的林权证信息系统.林权管理信息系统开发后，先把excel文件转到text文件里.

生成步骤如下：在工具栏空白处单击，打开地图功能的菜单，出现一系列的工具，首先新建一个面文件，单击编辑，会出现很多的工具，当中有一个精确增加所示的对话框，在这里打开text文件保存就直接生成shape格式的面文件.

2.3.2 林权证的打印

本次林权制度改革家庭联产承包林地的期限为70年，核发全国统一式样的林权证，做到登记发证内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符，并建立林权档案.核发和换发新林权证后，原有的权属证书要依法变更或注销，确保一地一证.所以林权证的规正、准确是非常重要.其实本系统的主要功能之一就是准确规范打印林权证.

3 结论

林权管理信息系统的应用，是森林资源管理方式的革新和进步，是实现林权信息精确管理的有效途径.回头看我们林改工作初期，采用手工发证方式，资料的收集、保存和应用还是以纸介质等传统方式为主，这不仅制约了山林流转平台建设，森林流转信息发布，林权抵押贷款、山林纠纷调出等工作的开展，也对林权证信息查询服务工作产生了一定影响.所以，林权管理工作要充分运用林权管理信息系统这一网络化平台，创建完整的林权信息库，不但有利于林权信息的精确管理，也为其他林政管理工作提供了可借鉴的经验.随着林改工作的进一步深入，林权管理信息系统还得继续完善和开发，本系统还有很多功能，还没有用到，所以只介绍到自己用到的一小部分而已，林权管理系统如何更好的为林地、林木流转服务，需要我们进一步研究和探讨.

〔1〕张翠欣，焦卫东，周子晴.林权管理信息系统在我省林权管理工作中的应用分析.河北省林业信息中心，2009，9（1）：14-16.

〔2〕滕晓云.数字林业系统建设[J].内蒙古林业调查设计,2004(2).

〔3〕李芝喜,孙保.林业GI（地理信息系统技术在林业中的应用）[M].中国林业出版社.

〔4〕张法伦.乌马河林业局林木资源管理系统的分析与设计[D].哈尔滨工程大学，2007.

S75

A

1673-260X（2012）03-0111-02