民办高校军事理论教学现状分析

罗 蕊

（华中科技大学 武昌分校，湖北 武汉 430064）

民办高校军事理论教学现状分析

罗 蕊

（华中科技大学 武昌分校，湖北 武汉 430064）

民办高校的国防教育指的是依据《中华人民共和国国防法》和《中华人民共和国国防教育法》，对大学生进行军事理论课堂教学和军事技能训练为主要形式的国防教育课程与训练.目前，民办高校国防教育状况是军事技能训练已普遍开展且效果较好，但笔者也发现，民办高校军事理论教学的问题较为严重，主要表现在军事理论教学明显滞后于军事技能训练，军事理论教学机构不全、归属混乱，教师队伍短缺且参差不齐，教学内容陈旧、教学的形式单一等.全面了解民办高校军事理论教学的现状，是进一步提高军事理论教学质量，深化教学改革急待解决的问题，也有利于促进民办高校军事理论教学的进步与发展.

民办高校；国防教育；军事理论教学

2001年4月28日通过的《中华人民共和国国防教育法》指出：“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容”.“掌握国防知识和技能是每个公民应具备的基本能力素质，国防知识是公民科学文化素质的重要组成部分，也是每个公民应具备的基本能力素质”.①“高校军事课教学是全民国防教育的重要组成部分，是人才培养不可缺少的一个重要内容.我国高等院校都十分重视大学生军训工作，把它作为一门必修课列入教学计划，作为提高学生综合素质的基本环节来抓，高等院校学生在校期间必须接受系统的军事理论和军事技能教育”.②在民办高校开展以军事技能训练和军事理论教学为主要形式的国防教育，既是国家的法律规定，也是教育基本规律的客观要求.根据当前国家战略调整需求，如何深入持久地开展高校国防教育，民办高校军事理论教学面临哪些新情况和新问题，如何扎实有效地开展下去就显得尤为重要.

1 军事理论课程是大学生必修课

《中华人民共和国国防法》第四十二条规定：“各级各类学校应当设置适当的国防教育课程，或者在有关课程中增强国防教育的内容.”《中华人民共和国兵役法》规定在校大学生履行兵役义务，就必须参加军事技能训练，接受国防教育.这些法律对高校开展国防教育都做出了明确的规定.除此之外，《普通高等学校军事课教学大纲》规定：“军事课程是普通高等学校本、专科的一门必修课”.明确了军事课的课程性质，作为大学期间的一门必修课.根据要求，各高等院校，包括民办高校已经将军事理论课程和军事技能训练纳入了教学计划和教学大纲.

《教学大纲》中规定：“军事理论教学时数为36学时，学校在完成规定的学时外，应积极开设选修课和举办讲座，军事技能训练时间为2-3周，实际训练时间不得少于14 天.”规定军事理论课程作为学历和学位课程，通过考核才能获得学分.这实际上已经将军事理论课程放在了与其他专业课和公共课同样重要的地位.虽然民办高校已经将军事理论课纳入教学计划，作为一门必修课，但民办高校普遍采用的做法是在开展军事技能训练过程中穿插军事理论教学，还有部分民办高校在军事技能训练结束后便不再开展军事理论教学，使军事理论课程所需要的实际课时量很难达到36学时要求，一定程度上制约了教学效果的发挥.

2 军事理论课教学滞后军事技能训练

军事课分为军事理论课程和军事技能训练课程两个部分.1985，教育部、总政治部和总参谋部就在部分高等院校进行军训试点，2001年又明确了所有的高等学校必须对大学生开展国防教育，以军事技能训练和军事理论教学为主要形式.从1985年到2001年，16年的时间，各大高等院校都积极组织了大学生的军事技能训练，使大学生学习了必要的军事技能，规范了自己的言行，有利于激发爱国热情，自觉履行国防义务.军事技能训练的开展，取得了较好的效果，得到社会的肯定.

“由于对大学生进行国防教育的性质不明确，因此，在高等学校领导、教师以及学生的心目中，国防教育就是单纯的军事训练，是加强学生纪律教育、磨炼学生意志、增强学生体魄的一种手段，而不是一门课程”③.因为对高等学校国防教育课程性质研究相对滞后，在高等学校课程体系中的定位不明确，导致了军事理论课在课程建设上的动摇性和不确定性.在民办高校具体表现在，军事教研室挂靠其他部门或与其他部门合署办公、对军事理论教师培养不重视、缺乏统一的军事理论教材，学时进行缩减等.这些都导致了，民办高校国防教育在教学内容上，只集中进行军事技能训练，而不开设军事理论课或虽开设军事理论课但缩减学时的做法.与军事技能训练相比较，军事理论教学无论在实践领域还是观念领域都滞后于军事技能训练.这种军事理论课教学滞后于军事技能训练的状况，一定程度上导致了民办高校军事理论教学停滞不前.

3 军事理论教学存在的主要问题

“大学生、尤其是大学新生对军训和国防教育的认知水平仍停留在集中军训的感性层面上，没有上升到理性认识，国防意识仍很薄弱.”④与公办院校相比，民办高校军事理论教学的起点低，基础薄弱，制约军事理论课程功能的发挥.各民办高校间军事理论教学工作的开展具有不均衡性，但在教学与研究机构设置上机构不全、归属混乱，军事理论教学过程中形式单一、效果欠佳，军事理论教师人员短缺、水平参差不齐的是绝大部分民办那高校军事理论教学存在的主要问题.

3.1 教学与研究机构不全及归属混乱

“高等学校军事教学机构的组织形式，目前全国尚未作统一规定.”⑤有的民办高校根据国家统一安排成立了军事理论教研室，但在实际教学过程中，采用“两块牌子一套人马”的做法，由武装部部长兼任军事理论教研室主任，与学校的武装部合署办公，这是目前各民办高校普遍采用的方式.这种机构设置方式的优点是有利于行政与教学的紧密配合，抓好军事理论教学工作，提高工作效率，其缺点是武装部门行政性事务繁杂，一定程度上影响了军事理论教学科研工作的开展.

随着民办高校的发展，多数民办高校进行了机构改革和编制的压缩，导致将国防教育挂靠在其他部门，很多领导除了在开学组织新生军训动员大会和阅兵检验时会关注一下，平时根本不予以关注.很多民办高校也以经费紧张为由没有开展任何国防教育活动，体现了民办高校在这块工作上的薄弱.

因此，从整体上看，民办高校国防教育机构体现出机构不全、归属混乱的状况.这样使得民办高校的国防教育的管理责任不清晰.

3.2 教师队伍普遍人员短缺且参差不齐

“高等院校设军事训练机构，配备军事教员，组织实施学生的军事训练”⑥.根据吴温暖教授主编的《高等学校国防教育》关于教师编制的说明：“受训学生在1500以上的学校应配专职军事教员3-4人，1000-1500人的，应配专职军事教员2-3人，1000人以下的应配2人”，应该说这才是比较符合高校实际的军事教师人员配置.实际上普通高校国防教育师资状况很难达到这一要求，而民办高校的军事教师的缺口则更为严重.

3.2.1 民办高校军事理论教师年龄偏小

民办高校绝大多数教师是刚从大学毕业，就走上讲台.这一现象突出地反映了在最近几年的快速发展中，民办高校在师资方面的共性特征——年轻化.另外，军事理论课是一门综合性的学科，广泛涉及社会科学、自然科学和技术科学各个领域，这就要求军事理论教师不仅要具备理论方面的教学能力，还要具备操作示范的教学能力，就是必须“能文能武”.而民办高校军事理论教师很多是刚走出校门的大学生，这种师资配备严重削弱了军事理论课教学效果.通过对部分民办高校的走访，发现民办高校领导对教师年轻化、年龄结构不合理也表示非常的担忧，但也表示学校要有所发展，师资应立足本校培养，单靠引进和依托主校是不现实的，因此想在近期改变教师年轻化的状况可能性不大.

3.2.2 民办高校军事理论教师学历有差距

国家教育部要求：“高等学校中硕士研究生学历以上教师应达到教师比的80%以上，其中博士研究生应达到教师比的30%以上.”对于高等学校国防教育教师，“三年内具有硕士学位的军事教师比例要达到军事教师总人数的20%以上.”⑦而实际情况是绝大部分高等学校教师学历层次与规定还有一定的距离，民办高校则差距更大.

“据国家教育部体卫司有关资料表明，至2004年，全国高等学校国防教育教师队伍中研究生占10%以上，但仍不到20%.”⑧由此可见，国防教育教师队伍建设速度远远赶不上时代发展的要求，缺乏一支稳定的能够适应现代国防教育需要，综合素质较高的教师队伍.

以华中科技大学武昌分校为例，军事理论教师本科学历所占比例最大，达到72.9%，值得注意的是有4.65%的教师通过攻读在职研究生的方法，提高了学历层次.

从上面的统计数据可以看出，军事理论教师的学历层次明显提高，但与其他学科专业相比，军事理论课教师的学历结构参差不齐，民办高校军事理论教师学历水平尚难以达到大学本科教学的要求.

3.3 军事理论教学形式单一

军事理论教学形式单一、内容空洞成为国防教育的主要不足.目前,“我国高校的国防教育主要是以灌输式的形式为主，这必然使学生感到单调；其教学内容也主要是单纯宣传爱国思想，这也难免让学生感到枯燥”⑨“国防教育是一项长期的战略任务，单靠上几节教育课和听几次报告是远远不够的，必须在广泛、深入、持久上下功夫，坚持把国防教育纳入到高校的重要议事日程、纳入到教学的总体规划、纳入到素质教育计划中去，使国防教育由过去的‘软指标、独角戏’改为多元化施教，从而形成全方位、多层次、高效能的高校的国防教育体系”⑩.随着教学改革的不断深入，在教学方法方面，传统的单向式教学方法已不适应新世纪人才培养的要求，必须积极地开展启发式教学，以激发和训练学生的发问意识.在教学内容方面，要优化教学内容，使之成为课堂教学效果的核心.照本宣科、平淡无奇的陈旧知识灌输，不仅学生不愿意接受，有时还会产生副作用，降低学生学习军事理论课的积极性.教师在组织课堂教学时，既要做到教案内容源于教材、高于教材，在讲好教材中的基本观点、基本概念的基础上，又要有针对性地围绕教学重点增加一些新颖内容，扩大学生的视野，提高学生思考问题的能力.另外，教师的教学效果不佳，反映到教学上就是教学方法单一、内容陈旧单薄、授课艺术差、照本宣科多、缺乏情感交流等问题.可见，随着社会的发展，大学生对教师水平提出了更高的要求，也给我们的教学工作指明了改进的方向.

军事理论课教学存在的最大问题是形式单一、内容肤浅、国防知识传授太少.造成这些问题的主要原因有如下几个方面：

第一，学时短，任务重.民办高校根据《普通高等学校军事课教学大纲》的要求都开设了军事理论课.在调查中发现民办高校的军事理论课程课时安排比较随意，为6-25学时不等，平均课时数量为16学时，1个学分，这与教育部、总参谋部、总政治部2007年联合印发的《普通高等学校学生军事课教学大纲》中规定的36学时相去甚远，少量学校还采取大班授课，更多采用讲座形式，人数最多的每场达600多人.导致工作量偏大，难以取得效果.

第二，教育观念陈旧.各民办高校在组织军事理论教学时，大都凭着老感觉、老思维、老经验在运作，认为计划只是用于上报，用不着那么细，那么认真，也有的在制定计划时，片面强调学生必须在计划时间内完成学习.其中互动教学的形式较为少见.教师不注重教学方法，“填鸭”式教学或“满堂灌”较为普遍，有些则放任自流搞“自学”，或是简单地放几段光盘录像，难以调动学生的学习积极性，更提不高学生的学习兴趣.⑪多媒体教学及实践教育基地更是缺乏.

注 释：

①杨力.国防教育新论[M].北京：高等教育出版社，2000.168.

②王澍.大学生军训是实施素质教育的有效途径[J].湖南人文科技学院学报，2006(5)：144.

③⑤⑧吴温暖.高等学校国防教育[M].福建：厦门大学出版社，2007.62，102，213.

④何浩军.高校开设军事理论课的调查与分析[J].湖南农业大学学报(社会科学版)，2004（5）：84.

⑥全军学生军训工作办公室.学生军训工作理论研讨会论文集[C].北京：海潮出版社，2005.

⑦教育部，总参谋部，总政治部.2003-2005年全国学生军训工作发展规划.2003.

⑨刘后根.对高校国防教育改革的思考[J].教育研究，2004(6)：37-39.

⑩张双口.关于加强高校国防教育的几点思考[J].思想政治教育研究，2006（1）：29.

⑪林伟能.高职院校国防教育研究[D].厦门：厦门大学，2008.

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1673-260X（2012）04-0235-03