基层会计管理工作精神与理念

武汉市江夏区财政局 张世刚 夏汉生

基层会计管理工作精神与理念

武汉市江夏区财政局 张世刚 夏汉生

地市、区县财政部门的会计管理机构直接面对千千万万企业与会计工作者，是各项会计准则制度及相关标准规范、会计市场和会计监督检查的一线组织者和实施者，更是会计文化建设的重要参与者。本文拟以武汉市江夏区财政局为例，总结出适应现阶段经济社会发展的会计文化建设的心得体会。

一、会计工作是保证财政经济改革及促进财政经济发展基石

江夏区自行政区域划分至今，共管辖9个街道、3个乡镇、1家农场，不同街道、乡镇分散的财会管理方式影响到财政资金的使用效益，容易滋生腐败。财政工作为经济工作服务，需要不断完善和改革，需要会计工作来支撑和保证。零户统管是在行政事业单位统一管理自主权不变的前提下，由财政部门负责代理记账，虽然资金所有权和使用权不变，财产的支配权不变，但是通过推行财政监督和会计改革模式，形成钱财分管和财政监管的运行体制，会计人员与会计活动相分离，克服了会计工作受制于单位负责人所带来的弊端。取消其银行账户和会计。江夏区的“零户统管”工作，最初选择个别街道作为试点，共纳入数百家统管单位，逐步形成了具体工作措施：严格进行财务清理和移交，并交由审计部门审计；财政部门建立统一财政专户，取消街道行政事业单位的银行账户，不得以任何名义在任何金融部门私设账户；各项收入及时缴入财政专户，各单位、各部门取得的收入须日清日结，在当日或次日缴入财政专户；实行收支两条线管理，控制收支过程，收入直达财政专户，支出直达用款单位，防止坐收坐支。江夏区自实行零户统管以来，抵制不合理开支两千多次，提高了财政资金的使用效率，增强了政府的宏观调控能力，保障了街镇乡机构改革的顺利进行，对于加强党风廉政建设，维护改革、发展、稳定的大局起到了积极的促进作用。

二、会计工作为经济工作服务，是经济工作的一个标杆

会计工作为经济工作服务，是经济工作的一个标杆，在诚信建设方面，更应该要起到好的表率作用。只有坚守诚信，社会才会有公平和正义，会计工作才会有正确的反映、正确的记录和正确的报告。设置和登记会计账簿，是重要的会计核算基础工作，对于加强经济管理具有十分重要的意义。部分单位为了截留财政资金，部分企业为了偷逃国家税收，另设“小金库”、做账外账的现象不一而足，因此加强会计账簿监管，对规范会计工作秩序、营造公平竞争环境、促进税收监管和源头治腐工作具有重要意义。江夏区财政局联合区内国税分局、地税分局、工商分局、审计局联合成立监管工作领导机构，确定监管对象，明确各成员单位的职责。至今，在起步较好的基础上保持了稳步发展的趋势，监管工作从无到有，各建账单位自觉接受账簿监管的意识日益增强；监管范围由小到大，先区直单位后乡镇、先机关后企业，覆盖到全区，纳入监管范畴已达80%以上，原先不理解、不接受监管的单位自觉纳入监管，并成为这项工作宣传者和实践者。

三、会计管理工作是体现政府形象、映衬和谐社会的窗口

会计管理工作在财政部门的管理和指导下，执行党和国家的政策、法规，体现的是党的政策和国家的意志，服从和服务于经济建设和改革的大局。会计工作正常有序开展，将党和国家的政策落实到位，就能在人民群众与党和政府之间架起一座沟通与信任的桥梁。为给广大会计人员提供良好的办事环境，江夏区财政局正在修建“江夏区财政局政务公开服务大厅”，各类会计事务将可以统一在服务大厅办理，包括会计考试报名、证书登记、继续教育报名培训在内。报名考试、会计证年审等事务的办理关系到会计人员的切身利益，日常工作具体而繁琐，虽然不是轰轰烈烈的工作，但每项制度和规定、每处工作细节关系着广大会计人员切身利益，关系着财政部门的精神面貌，关系着党和政府在人民群众心中的形象。为进一步提高服务质量，服务大厅正式运转前，江夏区财政局会计科印制了办理会计相关事项服务指南，并将办事制度、办事程序张贴上墙，争取让会计人员在服务大厅能一次性全部办理完成，出现按照政策规定不能一次性办理的情况，则进行详细解释说明，不属于会计服务范围的工作，详细告知负责办理的部门。

四、基层会计管理工作需遵循以人为本与可持续发展的宗旨

近年来，会计管理对象呈现多元化、分散化趋势，会计工作职能向会计控制、参与决策管理等方面延伸，财政部门会计管理工作的服务方式和内容需要与时俱进，将传统型管理转为创新型、服务型的人性化管理。会计管理工作与时俱进有进步上档次，必须有一支政策性强、业务精干的团队。2012年4月份开始，江夏区财政局围绕“喜迎十八大，争创新业绩”的主题，在全区财政系统内开展会计电算化能手和财政财务知识竞赛的活动。全区财政系统45岁以下会计人员700多人全部参赛，50%的竞赛试题来自《2011年全国会计专业技术资格考试中级资格考试》指定用书，50%的试题来自日常财政财务工作中的重点难点方面，包括农村“三资”、预算管理、国库集中收付、农民负担监督管理、土地承包、家电下乡，初赛成绩排名前18位的选手进入电视公开赛（决赛）阶段，决出最终的前6名为优胜者。江夏区内中小型民营、乡镇企业居多，继续教育成为会计管理工作的难点。不同企业、不同行业出现的会计问题不尽相同，同时不同会计人员专业基础参差不齐，对会计继续教育的内容要求呈现多样化。江夏区会计科在组织继续教育时注意做到“缺什么补什么，调整授课内容，靠近会计人员的实际工作要求”，按照不同单位的性质、规模、行业，以及会计人员的具体工作内容分门别类，制定不同授课内容，夯实会计基础理论的同时，列举大量实际工作中常见的具体性问题，并教授具体解决办法。

（编辑 余俊娟）