鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业发展对策研究

陈颉，张琼

(1．中共江西省委党校工商管理教研部，江西南昌330003; 2．南昌工程学院工商管理学院，江西南昌330029)

鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业发展对策研究

陈颉1，张琼2

(1．中共江西省委党校工商管理教研部，江西南昌330003; 2．南昌工程学院工商管理学院，江西南昌330029)

保护生态、发展经济是建设鄱阳湖生态经济区的重要战略构想，作为《鄱阳湖生态经济区规划》当中强调要重点发展的旅游业，低碳旅游产业的发展对整个鄱阳湖生态经济区的建设有重要的作用。

鄱阳湖生态经济区;低碳旅游;发展对策

一、研究背景

2009年12月12日，国务院正式对《鄱阳湖生态经济区规划》作出批复，自此，鄱阳湖生态经济区的建设上升为国家战略。作为江西省第一个纳入国家战略的区域性发展规划，鄱阳湖生态经济区的建设对江西经济的发展有深远的影响。建设鄱阳湖生态经济区的一个很重要的原则是坚持生态优先、促进绿色发展，把生态建设和环境保护放在首要位置。这一原则与低碳经济低能耗、低污染、低排放、可循环、高产出的理念高度一致。因此，鄱阳湖生态经济区作为江西省乃至全国旅游重点发展区域，对其低碳旅游产业发展的研究是非常重要和必要的。

低碳旅游的概念于2009年5月在“走向低碳的旅行及旅游业”的报告中被正式提出，我国于2009年11月1日在“2009·两岸三地旅游行业发展高峰论坛”上首次提出“发展低碳旅游”，以响应国家节能减排的政策。在此背景下，国内外学者对低碳旅游进行了一些的研究。国外学者研究的重点在于旅游业与全球气候变化关系及旅游业碳排放定量测算等方面，对低碳旅游相关概念研究很少。Susanne等学者研究后指出，旅游业能源消耗量与旅游者行为相关性很强，旅游者不同的出游方式、住宿设施甚至是饮食方式等都对能源消耗和气候变化有重要影响。［1］国内学者对低碳旅游的研究相对国外起步较晚，研究重点在于定性说明，对低碳旅游相关概念进行了界定。刘啸(2009)提出，所谓低碳旅游，就是借用低碳经济的理念，以低能耗、低污染为基础的绿色旅游，它不仅对旅游资源的规划开发提出了新要求，而且对旅游者和旅游全过程提出了明确要求。［2］黄文胜(2009)则认为，低碳旅游是在低碳经济的大背景下产生的一种新的旅游形式，是旅游业持续发展的目标［3］。马驰、丁俊慧(2009)指出，低碳旅游是低碳经济的有机组成部分，应该从合理确定生态承载量、统筹选择低碳运营模式两个角度发展低碳旅游［4］。

二、鄱阳湖生态经济区发展低碳旅游的优势

鄱阳湖生态经济区涵括江西省38个县(市、区)，包括全部湖体在内，面积达到了5．12万平方公里，含有极其丰富的资源，是我国重要的生态保护区。环鄱阳湖地区覆盖的各种生态资源，为发展鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业提供了得天独厚的优势。

1．资源优势。鄱阳湖气候适宜、水量充足，植物种类繁多，并且有大量飞禽走兽栖息，是自我净化能力极强的重要湿地。环鄱阳湖地区幅员辽阔，拥有湖泊、江河、山地、森林、湿地、乡村、岛屿、城市、名胜古迹等多种旅游资源，这些环境优良的生态资源与人文资源相结合，能形成独具特色的低碳旅游景观组合。除此之外，环鄱阳湖地区拥有丰富的水能、风能、太阳能等新能源，这也为发展低碳旅游提供了保障。

2．区位优势。环鄱阳湖地区地处长三角、珠三角、闽东南三大地区的核心位置，是连接沿海与内陆的桥梁，拥有20多个港口，航空、海运、公路运输网络发达、路线密集，拥有发达的陆海空立体交通网络，能快速连通华东、华中、华南等区域。

3．政策优势。2009年11月，江西省政府发布了《绿色崛起之路——江西省低碳经济社会发展纲要》，这个国内的首个省级低碳经济发展白皮书提出江西省发展低碳经济要建立包括低碳旅游在内的三大低碳产业群。2011年《江西省旅游业发展“十二五”规划纲要》明确提出，2011至2020年之间，南昌要继续发挥区域旅游集散中心的重要功能，九江要进一步发挥拥有集名山、名水、名湖、名城、国际重要湿地、全球候鸟重要栖息地等重要资源集一体的优势，把鄱阳湖建设成国家重点生态旅游区。

鄱阳湖生态经济区把低碳理念运用到旅游业发展中，这不仅是顺应时代的需要，也是顺应旅游产业调整的需要，更是符合鄱阳湖生态经济区的整体发展理念。低碳旅游是个新概念，应与生态旅游区别对待，分清低碳旅游生成机制、发展模式，并结合鄱阳湖生态经济区的区位优势和规划理念为该区域的旅游业发展探索低碳发展道路。

三、鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业发展对策

(1)大力发展新能源技术，提供基础支撑。

作为鄱阳湖生态经济区建设的重要产业之一，低碳旅游产业的建设是一项系统工程，它的建设必须依托于整个环鄱阳湖地区甚至江西省低碳产业发展大环境这一基础条件。要发展低碳产业，必须大力发展新能源技术。江西的新能源产业发展起步相对较晚，虽然近几年江西省新能源产业发展势头较为强劲，但目前所谓的新能源产业主要集中在光伏产业及新能源汽车，发展方向较为单一，且对低碳产业群的建设帮助有限。截至2010年，江西省新能源产业产值占GDP比值为1．87%，较2006年－2009年稍有降低，相较江西省经济发展速度而言，新能源产业发展略显缓慢。环鄱阳湖地区幅员辽阔，拥有丰富的各类资源，除去以光伏产业为代表的太阳能的利用之外，政府还应加大招商引资力度，必要时给予适当的政策倾斜及投资优惠，吸引其他拥有新能源核心技术的企业入驻，同时加大投入鼓励本土企业积极研究新能源技术，争取充分利用环鄱阳湖地区丰富的水能、风能、生物质能及地热能等，利用完善的新能源技术建设真正的低碳产业集群，从而也能为低碳旅游产业的发展提供最有力的技术支持及环境支持。

(2)充分发挥政府管理职能，设立低碳旅游管理机构。

根据我国国情，政府对低碳旅游发展的推动作用表现在各级政府对低碳旅游的重视。鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业要得到大的发展同样离不开政府的支持与引导，鉴于鄱阳湖生态经济区涉及了江西省9个地区38个县市，若由地方政府管理会出现较大的差异，不利于鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业长远的发展。因此，应由江西省政府设立专门部门，结合江西省省情、各地地方特色，对鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业的运营进行管理，充分发挥政府的主导作用及宏观调控作用，贯彻低碳旅游产业运营理念。并且，在此基础上，还应结合已有的或出台新的政策法规，制定相应的监督机制，真正做到低碳旅游运营主体规范化经营，从而发挥旅游产业运营主体示范作用。

(3)制定相应制度，推动旅游行业碳减排。

旅游业所产生的温室气体主要来自交通、住宿和餐饮，要实现碳减排，应以政府政策推动为主。1)根据整个鄱阳湖生态经济区不同景区、交通设施、住宿餐饮情况制定相应的碳排放标准，并将其纳入主管部门和企业的考评体系;2)征收碳排放税，对碳排放量高的企业或个人征收一定金额高碳税，所得税款可用于碳减排各项建设活动，既可遏制企业及个人的高碳排量行为，又可在一定程度上充实低碳经济建设的资金;3)加大资金投入，研发新能源交通工具，从根源上减少碳排放。景区内、景区间多提供免费电瓶车、自行车，保证旅游者出行方便;4)成立低碳旅游产业扶持专项基金，鼓励景区、酒店、旅行社、旅游者积极参与低碳旅游。对采用新能源技术、建设低碳节能建筑的景区、酒店可给予政策优惠或相应的财政补贴、奖励;鼓励旅行社多开发低碳旅游项目，可采取以较为优惠的价格吸引旅游者进行低碳旅游，由专项基金给予财政补助。

(4)开发低碳旅游产品，加强低碳旅游产业运营主体建设。

除了充分发挥政府的监管和推动作用外，景区、旅行社、酒店作为低碳旅游产业的营运主体，也对构建鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业起着非常重要的作用。因此，在保证旅游者期望体验的基础上，应大力开发低碳旅游产品，建设低碳酒店、低碳旅行社。1)对鄱阳湖生态经济区景区进行全面的、科学的论证与规划，充分挖掘环鄱阳湖地区的湖体、江河、湿地、林地等自然生态资源，结合科学发展观、生态学原理、低碳经济理念等指导思想及理论依据，建设资源循环使用系统，减少能源消耗及碳排放，打造低碳旅游景区，鼓励景区使用新能源技术、使用环保交通工具;2)改变经营理念及思路，加强低碳酒店的建设，酒店建筑采用低碳节能材料，并可结合鄱阳湖生态经济区生态特点，开发特色饭店服务，如使用帐篷住宿或建造原生态客房，尽量减少由于电器使用导致的碳排放量;3)旅行社应针对环鄱阳湖地区生态特色，大力开发低碳旅游项目，设计低碳旅游路线，提倡生态游、背包游、乡村游等低碳旅游方式，最大程度上引导旅游者减少碳排放。

(5)打造低碳城市带，辐射低碳旅游理念。

在鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业的建设中，除了充分利用环鄱阳湖区域丰富的生态资源外，对城市的低碳化建设也是非常重要的一环。从地理位置上看，鄱阳湖生态经济区涵盖的城市大多集中在南昌、九江、景德镇三个地区，可以以这三个城市作为低碳建设试点城市，大力发展以新能源为代表的低碳产业，推广新能源技术的应用，加大低碳节能建筑的建设力度，鼓励市民低碳生活、低碳出行，从整个城市氛围推动低碳旅游产业的发展，使城市能够步入以新能源推广应用、能源节约和碳排放降低为主要标志的低碳城市模式。试点成功后，再以南昌、九江、景德镇为示范，在整个鄱阳湖生态经济区城市圈中推广低碳城市模式，最终形成鄱阳湖生态经济区低碳城市带，从而使低碳旅游理念得到大范围的辐射。

(6)加强教育、宣传，培育全民低碳意识。

旅游者作为旅游主体，是一切旅游体验活动的直接参与者，对整个旅游活动产生的碳排放量有直接影响。加强对旅游者的教育，培育全民低碳意识是控制碳排放量的一条重要途径。对旅游者的教育可分为两种:一种是政府主管部门、旅游运营机构、舆论等大力宣传低碳理念，介绍能源危机、环境污染带来的恶劣影响，引导旅游者有意识地进行低碳旅游;另一种是旅游者的自我教育，旅游是一种带给人愉悦感知并能强身健体的活动，当旅游者在旅游过程中因为良好的生态环境得到愉悦感受时，会对其产生一种潜移默化的过程，这个过程将影响旅游者有意或无意地减少碳排放。针对这一现象，旅游营运机构应有针对性地强化旅游者自我教育的效果，使旅游者化被动为主动。

综上所述，政府、旅游营运主体、旅游者本身都对鄱阳湖生态经济区低碳旅游的发展起着至关重要的作用。要真正实现鄱阳湖生态经济区低碳旅游产业的建设，就应结合环鄱阳湖区域实际，着力打造一个包括低碳景区、低碳住宿、低碳旅行社、低碳交通、低碳餐饮、低碳娱乐、低碳购物等在内的低碳旅游产业结构。

［1］Susanne B．，Simmonsb David G．，Chris F．．Energy use associated with different travel choices［J］．Tourism Management，2003，(24):267－277．

［2］刘啸．论低碳经济与低碳旅游［J］．集体经济，2009，(5)．

［3］黄文胜．论低碳旅游与低碳旅游景区的创建［J］．生态经济，2009，(11)．

［4］马驰，丁俊慧．基于低碳经济的旅游业发展对策研究［J］．现代经济，2009，(7)．

责任编辑 刘绛华

F592．7

A

1008－6463(2012) 04－0060－02

2012－07－20

2012年江西省党校系统社会科学研究年度课题(12QN25)。

陈颉(1985－)，男，江西赣州人，中共江西省委党校工商管理教研部教师，硕士，研究方向为企业管理;张琼(1985－)，女，江西赣州人，南昌工程学院教师，硕士，研究方向为旅游管理。