基层公务员的压力和减压

□刘静

基层公务员的压力和减压

□刘静

基层公务员直接面向基层，面向群众，在公共行政中发挥着重要的作用。基层公务员占据公务员队伍的大多数，他们与群众接触最多，他们的一言一行代表了政府的权威，他们的能力体现了政府的管理能力，他们的精神面貌直接影响着政府的形象。他们是党和政府与人民群众直接联系的桥梁和纽带，担负着团结群众、服务群众、建设基层、稳定基层的重任。

但是基层公务员面临很多压力，比如：工作压力、心理压力、社会压力和自身情感压力等。如果解决不好这些压力，基层公务员就很难在工作中发挥出色，很难顺利完成上级交给他们的任务。

一、工作压力

基层公务员的工作压力大，任务繁重。上级领导布置了任务，你就要很好地完成。但在当前社会转型期，社会矛盾处于多发期，群众一遇到不能解决的问题就上访，上级领导要求基层公务员必须把问题解决了。基层干部面对的往往是“钢铁般的任务”和“泰山般的责任”，全心扑在工作中，一旦不能完成任务，各种压力一起袭来，很容易把人击跨。基层工作比较繁锁，要应付各部门布置的工作任务，总是感觉干不完。作为基层领导整天忙于“文山会海”，接待应酬，休息时间常常被占用，无法照顾家庭。

基层公务员来自工作另一方面的压力就是升迁。基层领导很多是空降领导，从乡镇一级提拔上来的领导不多，基层公务员晋升渠道不畅，所以有的基层公务员觉得自己没有前途，工作消极怠慢。

基层干部的考核、问责多。上级部门对上表决心，对下压担子，人人都觉得自己的工作重要，有些上级部门制定政策措施不顾地方的实际，不顾基层干部的实际困难。完不成任务的基层干部很容易被问责，稍不留意就被摘帽子，换位置。有的基层干部签下了很多的责任状，如森林防火、食品药品安全、生产安全、社会治安综合治理等。如果哪一项完成得不好，就要被问责，可想基层干部的压力有多大。

二、心理压力

基层公务员的心理压力很大程度来自于人际关系的压力。他们不仅要处理繁杂的工作，还要应付各种复杂的人际关系。基层公务员不同程度的有疲倦感、烦躁感、自卑感和孤独感，他们的幸福感比中、高层公务员低得多。

公务员人际关系压力来自职场人际关系复杂，折射出官场生存的艰难。有的公务员不能承受工作和人际关系的重负，甚至选择轻生以求解脱。官场环境的恶化，比如官风不正，使公务员面临巨大压力。

系统内部同事之间也很压抑，个别地方只讲论资排辈，不讲工作能力，勾心斗角，遇到事情互相推诿，有了成绩争相表功。此外，随着干部考核的不断完善，各级政府部门年底画勾画叉问题成了基层干部们的又一个“年关”。有些干部因为害怕别人给自己画叉，工作中顾虑重重，该坚持的原则不敢坚持，生怕一件事情没处理好就得罪了人。

许多基层公务员有一定的心理问题，他们面临很大的心理压力，存在一定的“心理不平衡”和“心理疲劳”及心理“压抑”的现象。基层干部的压力来自很多方面，其中重要一点是来自“官场潜规则”对个人政治前途的压力。人们一般会认为基层干部都是强者，其实不然，有的基层干部认为工作没有意思，消极怠工，缺乏工作的激情和热情。基层干部不良的工作态度会影响到党和政府在人民心目中的形象，没有领导干部素质和健康水平的提高，就不可能有党政整体执政能力的提高。所以基层领导干部的心理问题必须受到全社会的高度重视。

三、缓解基层公务员工作和心理压力的对策

（一）缓解基层公务员工作压力的对策

1.基层公务员要树立坚定的奉献精神。基层公务员没有丰厚的物质条件，必须要有奉献精神，要树立当公务员就是要服务于人民、服务于社会的理念。要甘于清贫，热爱自己的本职工作。

2.提高基层公务员的待遇：科学合理的收入分配体系，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥。基层公务员的收入偏低，势必在工作中影响到他们的积极性。应建立艰苦边远地方的基层公务员的津贴制度，提高津贴标准，增加津贴类别，并建立动态调整机制，这对于提高基层公务员的收入、激励他们对工作的积极性很有帮助。

3.基层公务员要学会自己释放工作中的压力。工作压力大时，要学会放松下来。不想参加的应酬尽量别去，你只要不把自己的利益看得很重要，问心无愧地去工作、生活，你的心就不会很累。

（二）缓解基层公务员心理压力的对策

由于公务员个体综合素质都比较高，其内心活动往往比一般人更加丰富和复杂，特别是担任了基层领导职务的公务员，对自己有着比一般人更高的标准，在竞争比较激烈的情况下，一旦遭遇挫折，就觉得遭受的打击很大，不堪重负，以致于出现心理问题。基层公务员一般喜欢把自己的真实想法埋藏的比较深，自己的烦恼无从宣泄，久而久之会在心理上出现问题。

对基层公务员应该办心理辅导方面的讲座进行定期心理培训，请专门的心理咨询师对他们进行心理辅导。可以聘请一些心理咨询师和公务员对话，或通过开办心理健康网站等途径，宣传心理健康知识，解答公务员提出的有关心理卫生保健方面的问题，介绍一些心理调节的简易方法，增强公务员对心理问题的免疫力。在公务员培训时，也应增加心理健康教育内容，多开一些人事心理学、行政心理学的课程。一方面能更好帮助公务员掌握和尊重人的心理活动规律，顺利开展工作；另一方面可帮助个体了解自己的人格特点，使自身素质和职场环境达到最大程度的和谐。上级领导也要多关心自己的部下，在鼓励他们努力工作的同时，还要关心他们的身心、家庭等问题。

在公务员的选任和考核上，心理素质和健康水平应成为重要依据之一。情绪过于偏执、冲动和神经质的人不适应进公务员队伍。在选拔人员方面一定要慎重，要选那些安于清贫、服务意识强、乐于奉献、受得住压力、耐得住寂寞、有一定创造力，具有坚定性、果敢性、决断力等品质的人进入公务员队伍。

作者单位：重庆行政学院文史教研部

责任编辑：惺 睿