食品企业质量安全社会责任探析

张小军，卢军

古人云，“国以民为本，民以食为天”。食品是人类赖以健康生存的基本食物来源，也是国家稳定、社会和谐、人民幸福的基本物质保障。当前，我国食品质量安全问题频频发生，我国食品质量安全形势依然严峻，强化食品企业质量安全社会责任，保障食品质量安全是对食品企业的最基本道德要求和最起码的社会责任。

一、食品质量安全现状和影响因素

（一）现状

实行改革开放以来，我国经济持续快速发展，经济总量大幅提升，粮食总产量和消费量持续增长，人民生活水平从温饱不足发展到总体小康，中国经济发展举世瞩目。然而，进入21世纪以来，我国却屡屡发生 “苏丹红”、“毒大米”、“毒奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“塑化剂”等严重危害人民群众身体健康的重大食品质量安全事件，食品质量安全问题日益成为社会公众关注的热点和焦点问题，这充分凸显了我国食品生产经营企业法律观念的淡薄、道德素质的低下和社会责任的缺失［1］。从总体上看，我国食品质量安全形势依然严峻，如何保证食品质量，让食品更营养、更健康、更安全成为社会普遍关注的问题。

（二）影响因素

据统计，全国每天消耗粮食、蔬菜、肉类等食品200多万吨，各类食品生产企业40多万家，食品经营主体323万家，餐饮单位210万家，农牧渔民2亿多户，小作坊、小餐饮数量巨大。这些数字的背后，是更加庞杂的体系［2］。食品质量安全问题涉及从农田到餐桌的各个环节，即食品质量安全问题可能源自整个食物链的不同环节。从食品生产角度分析，食品质量安全问题的主要影响因素包括：一是食品生产因素。如产地环境污染、化肥使用污染、激素滥用污染、污水浇灌污染、农药滥用污染等；二是食品加工因素。如增白剂滥用污染、保鲜剂滥用污染、色素滥用污染、不合格包装物滥用、原料掺杂使假等。三是食品流通因素。如经营不规范、缺乏必要的冷藏、保鲜设施、食品安全检测手段和质量控制措施不到位等［3］。

二、企业社会责任的概念和分类

（一）概念

企业社会责任这一概念是一个舶来品，最初出现于19世纪的西方社会，是美国提出的，其概念随着时代的发展而逐步演进，国内外学者对企业社会责任理解不一。笔者认为，企业社会责任是指企业在追求利益最大化的基础上，应当对维护和增进社会公共利益所承担的综合责任。我国《公司法》第5条规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”企业承担社会责任的基础是其持续健康有序的发展，企业积极承担社会责任反映了现代企业存在价值观的提升。伴随经济全球化，企业社会责任不仅是企业的道德评价标准，而且是企业的国际市场进入门槛。

（二）分类

一般认为，企业社会责任是包括经济责任、法律责任、伦理责任、环境责任、公益责任和安全责任等在内的一种综合责任。企业不仅要对股东、利益相关者负责，同时还要对环境和社会公众负责，谋求社会安全稳定及和谐发展［4］。经济责任是企业最基本的社会责任，是指企业通过经济活动为社会提供产品、工作机会并促进经济增长的责任；法律责任是指企业行为必须受法律法规约束的责任；伦理责任是指企业行为必须受社会公德、商业道德约束的责任；环境责任是指企业必须保护环境，防治污染，节约能源，合理利用资源的责任；公益责任是指企业为促进社会公平，消除社会贫困，实现社会公共利益而承担的责任；安全责任是指企业的产品质量符合保障人体健康的要求，不存在危急社会公众安全的责任。企业规模不同，所处行业不同，其承担社会责任的范围和程度也有差异。

三、食品企业质量安全社会责任的内涵和特征

（一）内涵

食品企业质量安全社会责任是食品企业社会责任中安全责任的具体表现，它是食品企业的社会责任之一，也是食品企业社会责任的核心。所谓食品企业质量安全社会责任，是指食品生产、加工和经营企业承担的保证食品质量符合保障人体健康的要求，不存在危急社会公众安全的责任。食品企业质量安全社会责任是食品企业社会责任在安全责任领域的具体体现，同时又是食品企业最为重要的社会责任。食品质量安全是食品企业的生命，也是食品企业社会责任的核心和底线。因此，加强食品企业质量安全社会责任是构建和谐社会和落实科学发展观，推进以人为本、全面协调可持续发展的重要举措［5］。

（二）特征

（1）涉及面广，责任重大。食品行业涉及面广，与人民生活息息相关。食品质量安全涉及种植、养殖、生产、加工、运输、储藏和销售等全产业链。重大食品质量安全事件严重危害人民群众的身体健康和生命安全，食品企业质量安全社会责任引起的社会关注度高，责任重大，影响深远，甚至可能引发整个行业的诚信危机和政府的政治危机。

（2）质量安全，核心责任。保证食品质量安全是食品企业的核心社会责任，体现了食品企业的核心价值追求。广大消费者是食品企业产品的最终接受者和使用者，满足消费者对食品质量安全的迫切需求，充分体现了食品企业以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，充分彰显了食品企业质量安全社会责任，是食品企业构建和谐社会的重要举措。

（3）内涵外延，发展责任。食品企业质量安全社会责任的内涵和外延不是固定不变的，而是随着企业规模和社会发展而不断发展。企业不同发展时期承担责任的途径和方法是不同的；企业发展初期，规模较小，更多关注企业的生存和发展，兼顾企业食品质量安全；企业发展中后期，提升食品质量安全成为食品企业的核心竞争力和企业社会责任的核心［6］。

四、食品企业质量安全社会责任的企业制度保障

（一）建立健全食品质量安全教育制度

食品企业应建立健全食品质量安全教育制度。企业是社会的细胞和微观经济主体；社会是企业的生存环境和利润来源。重大食品质量安全事件的屡屡发生，首要原因是食品企业质量安全意识淡薄，不懂法、不知法，不守法，职业道德缺失，非道德行为盛行；企业经营者急功近利，唯利是图，经营观念滞后，为了追求经济利益最大化，降低质量标准，偷工减料，以次充好，以假充真，公然践踏法律，忽视人民健康和生命安全，无视企业食品质量安全社会责任，导致恶性事件不断出现。大力开展食品质量安全教育，应制定安全教育工作计划，围绕法律法规、安全政策、职业道德、规章制度、社会责任等内容，在规定时间、规定地点定期开展食品质量安全宣传教育，并重视安全教育考核，考核成绩作为干部职工晋升职务、职称的重要依据。促进食品企业树立“以人为本”理念，全面落实科学发展观，转变企业经营观念，提高食品质量安全意识，反哺社会回报社会，强化食品企业质量安全社会责任，促进食品企业的全面、协调和可持续发展。

（二）建立健全食品质量安全检测制度

食品行业是与人民群众息息相关的行业，食品质量安全涉及种植、养殖、生产、加工、运输、储藏、销售等从“农田到餐桌”的全产业链或食品链。目前，农产品和禽产品的安全状况令人担忧，农产品中残留化肥、农药等有害物质；禽产品中残留抗生素、激素和其他有害物质，农畜产品污染严重。有些食品企业使用劣质原料加工食品造成极大安全隐患，如用“地沟油”加工油炸食品、超量使用食品添加剂等［7］。有些食品企业滥用非食品用化学添加物等，严重影响食品质量安全。因而，食品企业应强化食品质量安全检测制度，对产品源头、生产加工、产品销售等各个环节都要建立健全相应的检测技术手段，一方面加强安全检测硬件建设，不断充实检测仪器设备，配备先进的测试手段；另一方面，加强安全检测软件建设，培养具有较高理论水平和丰富工作经验的高素质专业检测人员，全面提高食品企业质量安全检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。

（三）建立健全食品质量全面管理制度

食品质量全面管理要以食品质量为核心，把企业所有部门、所有组织和所有人员集中起来，把专业技术、管理技术和数理统计技术等集合起来，控制生产全过程中所有影响食品质量的因素，建立一套科学、严密、高效的质量保证体系。企业领导必须重视并参与质量全面管理，积极执行全员、全过程和全方位的质量管理方针；动员企业全体员工积极参与，明确个人职责和企业质量方针，发挥聪明才智主动积极工作；食品生产的整个过程是由相互联系、相互影响的多个环节组成的，每一个环节都或轻或重地影响着最终的食品质量。必须实现所有环节和影响因素的全过程控制，既加强生产或作业过程的质量管理，又加强设计过程和使用过程的质量管理，实现对市场调查、研究开发、产品设计、采购管理、生产制造、包装检验、贮存运输和销售服务的全面质量控制［8］。通过食品质量全面管理制度，加强工序质量控制，降低产品不合格率，切实保证食品质量安全。

（四）建立健全食品质量信息预警制度

信息预警制度包括信息披露制度和安全预警制度两部分。信息披露制度既是维护消费者知情权的重要手段，也是保障食品企业质量安全社会责任的重要措施。实行信息披露制度，动员社会公众参与，企业自觉接受舆论监督，提高食品生产、加工及销售全过程的信息透明度，严防以次充好，以假充真，制假造假以及信息不对称等现象发生，实行食品可追溯，增强食品企业质量安全社会责任感，切实保障社会公众的合法权益。同时，在信息披露制度的基础上，实施安全预警制度。建立食品安全预警管理机构并形成食品安全危机应急机制；建立全过程食品安全信息预警系统，加强各环节食品安全信息建设，坚持重点信息监控与系统信息监控相结合，全过程信息监控和全方位信息监控相结合，切实加强对食品质量安全的有效控制。从而建立企业外部的社会监督机制和企业内部的自身监控机制，形成内外统一全面的食品质量安全监控体系。

五、结语

面对我国当前严峻的食品安全形势，必须强化食品企业质量安全社会责任。对食品企业而言，质量安全社会责任是食品企业社会责任的核心，这既是一项艰巨复杂的系统工程，又是一项必须完成的安全任务。建立健全食品质量安全教育制度、食品质量安全检测制度、食品质量全面管理制度和食品质量信息预警制度，保障食品企业质量安全社会责任，是食品企业构建和谐社会，落实科学发展观，推进企业以人为本、全面协调可持续发展的重要举措。

[1]王中亮.食品安全与现代企业的社会责任[J].上海经济研究.2009(1).

[2]富子梅.食品安全热点难点九问：国务院食品安全委员会办公室主任张勇接受本报专访［EB/OL］.http://finance.people.com.cn/GB/14563411.html，2011-05-06/2012-08-08.

[3]杜文娟.加强食品安全制度体系建设[J].中外企业文化，2009(11).

[4]王笑笑，高峰.企业社会责任观的演进与发展[J].唐山职业技术学院学报，2009(2).

[5]王凯，黎友焕.国内企业社会责任理论研究综述[J].WTO经济导刊，2007(1-2).

[6]姜启军.基于社会责任的食品质量安全管理与控制分析[J].德州学院学报，2011(5).

[7]董伟霞.企业社会责任与食品安全监管问题[J].安徽农业科学.2009(17).

[8]李思，姜启军.浅析食品企业的社会责任与全面质量管理[J].湖南农业科学，2012(24).