中国社会稳定视阈下党的领导

马 苹 ,宫传超

(1.海军大连舰艇学院 政治系,辽宁 大连 116001;2.中共大连市西岗区委办公室,辽宁 大连 116012)

中国人民正在经历100多年来最长一段时间的和平与稳定.在过去短短30多年里我国之所以能取得举世瞩目的辉煌成就和巨大进步,正是得益于这种国内政治和社会环境的稳定.对比鸦片战争到新中国诞生前那段内忧外患、战乱不已的历史,对比新中国成立后到改革开放前那段时间内的几次政治运动,我们倍加珍惜今天来之不易的稳定.我们也相信,中国的稳定和发展必将长期持续下去,因为经过90年各种严峻考验中国共产党是中国社会可靠的稳定器.

一、坚持中国共产党的领导,保持党执政地位的稳固是中国社会稳定的题中应有之义

中国共产党是实现中国社会稳定的决定因素.鸦片战争以后,长期存在的封建性质的传统僵化的稳定状态被打破,中国逐步沦为半殖民地半封建社会,列强对中国的侵略步步紧逼,封建统治日益腐败,祖国山河破碎、战乱不已,人民饥寒交迫、备受奴役.在那个风雨如晦的年代,为完成救亡图存的民族使命,实现中国社会的稳定和发展,广大人民群众和无数仁人志士进行了艰苦卓绝的探索和斗争.太平天国运动、戊戌变法、义和团运动,一次次抗争,但又一次次失败.辛亥革命结束了统治中国几千年的君主专制制度,但也未能改变中国"两半"社会性质和人民的悲惨命运.1921年,中国共产党在马列主义同中国工人运动相结合的历史进程中应运而生.此后,中国共产党在先进的马克思主义的指导下,团结和带领全国人民进行了伟大的新民主主义革命,建立了新中国,从此中国进入了相对稳定的新的历史时期,开始了伟大的社会主义现代化建设事业和中华民族伟大复兴的新的征程.历史证明,如果没有中国共产党的领导,中国革命将会在更长的一段时间里迷失正确的前进方向,将会在黑暗中继续探索,中国社会仍将在相当长一段时间内处于动荡和风雨飘摇中.

中国共产党是保持中国社会稳定的决定因素. "通过改革进一步解放和发展生产力,集中力量把经济搞上去,实现社会主义现代化建设的宏伟目标,关键在党;要深化改革,成功地创建人类历史上没有先例的社会主义市场经济体制,关键在党;要坚持'两手抓',搞好两个文明建设,关键在党;要保持社会政治稳定,实现国家长治久安,关键也在党."[1]自从中国共产党成为执政党,成为全国团结的核心力量,中国四分五裂、各霸一方的局面就结束了.今天,在中国这样一个有着十几亿人口的多民族的发展中大国,要把全国人民的思想、意志和力量凝聚起来,没有中国共产党的统一领导是不可设想的.稳定的社会环境,只有在共产党的领导下才能实现.因为在社会主义中国,共产党坚持人民民主专政.一方面对广大人民实行广泛的民主,使人民真正享有当家做主的权利,并在制度、法律、物质上给予保证;另一方面对极少数敌视破坏社会主义的敌人进行有效的专政.其结果,政权得以巩固,社会得到安定.总结90年中国共产党领导中国革命、建设、改革的历史,必然会得出一个非常重要的结论:中国社会稳定与中国共产党的正确领导息息相关.在中国这样一个经济文化落后的东方大国领导革命、建设和改革,是极为艰巨而复杂的任务,其间难免出现这样那样的曲折和失误.但是,重要和可贵的是,我们党善于总结经验、修正错误,敢于对存在的各种缺点、错误作出自我批评和公开纠正,并且通过反思和总结使党的领导水平得到新的提高,使中国社会始终保持大局稳定,持续发展.

众所周知,四项基本原则是我国的立国之本.坚持党的领导作为四项基本原则之一,是我国的立国之本不可动摇."中国由共产党领导的这个原则不能动摇,动摇了中国就要分裂和混乱……"[2]"共产党的领导,这个丢不得,一丢就是动乱场面,或者是不稳定状态."[3]"文化大革命"的十年就说明了这个道理.那十年,是"踢开党委闹革命"的十年,是"打、砸、抢、抄、斗"一片混乱的十年.从这一重大失误中我们认识到只有坚持中国共产党的领导,才能有一个稳定的社会主义中国.从政治学意义上讲,执政党拥有执政的合理性、合法性,地位稳固,是社会政治稳定的一个重要表现.因此,从某种程度上讲,坚持党的领导、巩固党的执政地位、保持政权的稳固是维护中国社会稳定的题中应有之义.无论从历史上讲,还是从逻辑上讲,在中国,没有共产党的领导就没有社会稳定.

目前中国在共产党的领导下,可以说是社会大局稳定,人民安居乐业.全国人民一定要一如既往地拥护党的领导,同时也要加强对共产党执政的监督,对党执政过程中的缺点和不足及时指出,促其改善自身建设和领导状况,全面提高党的执政能力和领导水平,进一步增强党执政的合法性,巩固党执政的地位.监督党的领导,给党提意见是必要的,但不能从总体上否定其领导地位,否则,国家就会动乱,人民就不得安宁.提意见也要注意方式,务必采用和平的方式,决不能搞非法游行示威静坐,更不能采用暴力手段.人民群众一定要保持清醒的头脑,要有稳定压倒一切的思想,顾全大局,维护国家的安定.胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话,指出稳定是硬任务,"没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去.这个道理,不仅全党同志要牢记在心,还要引导全体人民牢记在心".的确如此,历史已经证明,中国共产党最重视稳定,但仅仅共产党重视稳定还不够,只有广大人民群众重视稳定,中国社会才能真正实现持久稳定.当然,共产党作为执政党,也必须时刻以历代执政党衰亡的史实为警钟,珍惜来之不易的政权,切实坚持以人为本,努力落实"立党为公、执政为民"的执政理念,真诚维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,保持和发展与人民群众的血肉联系,方能稳固自己的执政地位.

二、加强中国共产党与人民群众的血肉联系,保持党群和谐关系是维护中国社会稳定的核心问题

牢固树立马克思主义群众观点,始终保持党同人民群众的血肉联系,这是我们党取得革命、建设、改革胜利的根本保证,也是我们党实现和保持社会稳定的根本保证.中国共产党已经从最初只有50多名党员的一个政治组织,成长为今天拥有8000多万党员的执政党.我们党及其领导的工农红军,经历了"围剿"和反"围剿"、万里长征的磨难,奇迹般地在陕北崛起,打开新的革命局面;我们党及其领导的人民武装,第一次取得近代以来中国人民反侵略战争的彻底胜利;我们党及其领导的人民军队,打败国民党800万军队,推翻"三座大山",建立了人民的新中国;粉碎林彪、"四人帮"篡党夺权的阴谋;应对非典,抗击汶川特大地震,有效应对国际金融危机,等等.所有这一切,如果离开了人民群众的支持,根本不可想象.因此,我们一直将党群关系比之为鱼水,喻之为血肉,视之为种子与土地.无论是现在还是未来,我国社会发展面临的客观环境无论还会发生怎样深刻的变化,党同人民的血肉联系不但不应削弱还应加强.在发展过程中和转型过程中出现的各种问题,包括维护社会稳定问题,党必须同人民一道协力解决,而不是相反.

进入新的历史发展阶段,以胡锦涛为总书记的党中央适应国内外形势发展的需要,提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务.一个和谐稳定的社会中的各种关系应该是处于和谐融洽的状态的.这些关系包括人与人、人与社会、人与自然的关系.从社会政治角度看,最值得重视的牵动全局、影响全局的是党群关系问题.当前我国党群关系总体是和谐的,但也出现了这样那样的问题:一些党员干部对取得人民政权的艰辛缺乏亲身感受,对如何巩固和发展人民政权缺乏认真思考和忧患意识,对群众的感情淡了、距离远了,滋生了脱离群众的倾向;有的党员干部对群众既没爱心又没耐心,对困难群众的疾苦不闻不问;有的工作方法简单、粗暴,不尊重群众的感情和人格;有的甚至与民争利,侵犯群众利益;有的热衷于作秀,喜欢搞大场面,搞劳民伤财的"形象工程";有的形式主义、官僚主义严重,等等.这些问题不解决,很容易使人民群众失去对党的信任和支持,从而严重影响党群关系,进而影响社会和谐稳定.因此,胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中,要求全党同志必须牢固树立马克思主义群众观点,自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系,具有很强的现实针对性.牢固树立马克思主义群众观点,必须深刻认识人民群众的历史主体地位,始终站稳群众立场,以甘当小学生的精神,坚持问政于民、问需于民、问计于民,牢记权力的来源和性质,坚持公正用权、依法用权、廉洁用权.

当前,加强共产党与人民群众的血肉联系,保持党群和谐关系,迫切要求切实加强党的作风建设. "党风正则干群和,干群和则社会稳."[4]各级党组织和干部要坚持工作重心下移,深入基层、深入群众,到群众需要解决问题的地方去,调查研究,化解矛盾,解万家难、暖万家心.坚决反对官僚主义、形式主义,坚决制止弄虚作假、欺上瞒下、强迫命令等恶劣作风,坚决惩治和有效预防各种腐败现象.要创新群众工作机制,建立健全民意沟通机制、民主管理机制、矛盾排查机制、高效服务机制、社会保障机制、社会管理机制、信访评估机制等,对严重脱离实际、脱离群众造成重大损失的,要追究责任直至绳之以法.

三、加强和改进中国共产党对维护社会稳定工作的领导,提高党维护社会稳定的本领是党维护中国社会稳定的政治和组织保障

维护稳定是全党全国工作的大局,是各级党委的重要职责.各级党委必须居安思危,增强忧患意识和政权意识,深刻认识新形势下维护社会稳定的极端艰巨性,充分发挥党的领导和社会主义制度的优越性,统筹各种资源,协调各方力量,全力做好维护稳定的各项工作.加强党对维护社会稳定工作的领导的具体内容应该包括:坚持稳定压倒一切的方针,落实维护社会稳定的工作责任制;着眼于改革发展稳定的大局,及时制定维护社会稳定的具体措施,在发挥政法部门职能作用的同时,统一各部门的思想行动,形成维护社会稳定的合力;经常分析维护社会稳定的形势;准确掌握当地社会稳定的突出问题,有针对性地作出工作部署;把社会稳定作为检验各级党委和领导干部执政能力和执政水平的重要标志;加强督促检查,切实抓好维护稳定工作措施的落实.加强和改进中国共产党对维护社会稳定工作的领导,必须全面提高党维护社会稳定的本领.

第一,必须提高党科学决策的本领.作为执政党,中国共产党必须发挥决策功能,集中全党、全国人民的智慧,制定正确的路线、方针和政策,对重大问题作出科学判断和决策,推动中国特色社会主义事业在稳定中向前发展.众所周知,以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发,立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出了科学发展观等一系列重大战略思想,并为实现我国国民经济又好又快发展作出了一系列科学决策和重要部署.必须承认,以科学发展促进社会和谐稳定是最可靠最根本的途径.在现实生活中,一件件群体性突发事件的发生,一次次暴力拆迁的出现,无不反映出当时当地领导干部决策能力上的欠缺.这就要求领导干部在作决策时,必须通过科学的比较、全面的分析,权衡利弊得失,决不能侵害群众的切身利益,有效卡住引起社会矛盾和社会不稳定的政策源头.

第二,必须提高党对社会的整合本领.在现代政党政治国家,作为执政党,共产党必须发挥对社会的整合功能,最大限度地整合不同的利益群体,把人民团结起来.改革开放以来,我国城乡、区域发展不平衡加剧,不同行业、不同群体收入差距拉大,已经成为社会矛盾和冲突的重灾区.如不及时有效调节,势必给社会稳定带来更大冲击.为此,"要千方百计地把各方面的利益给协调好,城里人和农村人的关系,城里职工和农民工的关系,东部和西部的关系.诸如此类,关系协调好了,社会就更加稳定"[5].实际上,从20世纪末,尤其是本世纪以来,中央在指导方针、政策措施上越来越注重加强薄弱环节,特别重视解决好"三农"问题,重视实施西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略,促进中部崛起,支持"老、少、边、穷"地区发展,重视再就业和健全社会保障体系.注重社会公平,合理调整国民收入分配格局,切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题,逐步实现全体人民共同富裕.这一系列举措已开始生效,将有助于缩小城乡地区群体之间的发展和收入差距,促进全国的繁荣和稳定.

第三,必须提高党的引导本领.在增强党的引导作用时,特别要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用."从总体来看,我们党的基层组织是有战斗力的,党员队伍的主流是好的.广大党员脚踏实地,艰苦奋斗,立足本职,开拓进取,在改革发展稳定的各项工作中,在突发事件和关键时刻的考验面前,发挥了先锋模范作用."[6]实践已经证明,基层党组织肩负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任,加强党的基层组织建设能够为社会稳定打下深厚基础.因此,无论是农村基层党组织、国有企业和集体企业党组织,还是非公有制经济组织的党组织、社区党组织,都要坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力.每个共产党员特别是每个领导干部,都要自重、自省、自警、自励,恪尽职守、大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公,做促进国家稳定的表率,以良好的公仆形象增强人民对党的信任和信心.

第四,必须提高党领导社会管理的本领.加强和创新社会管理,是构建社会主义和谐社会的必然要求,对实现党和国家长治久安具有重大战略意义. 2011年2月19日,胡锦涛总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话中强调:加强和创新社会管理,要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局.这里胡锦涛同志明确了党委在社会管理格局中的领导核心地位.为了适应领导核心地位,各级党委要增强使命感和责任感,把加强和创新社会管理摆在全局工作的重要位置,全面提高党领导社会管理的本领.具体而言,要加强对社会管理的理论研究,着力提高激发社会创造活力、管理社会事务、协调各种利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作等方面的本领.

[1]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编(上) [M].北京:人民出版社,1996:326-327.

[2]邓小平.邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社, 1983:267.

[3]邓小平.邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社, 1993:252.

[4]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(下) [M].北京:中共中央文献出版社,2008:863.

[5]关键词"人民"---中央党史研究室副主任李忠杰就学习贯彻胡锦涛总书记"七一"重要讲话精神答记者问[N].人民日报,2011-07-20(4).

[6]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(中) [M].北京:中共中央文献出版社,2006:563.