高职教育在湖北省农村剩余劳动力转移中的作用

黄 曦

（武汉船舶职业技术学院，湖北武汉 430050）

随着我国农村经济体制的改革和农业生产技术的提高，农村劳动力剩余问题逐渐显现出来，农村剩余劳动力向非农业产业和城镇转移，是工业化和现代化发展的必然趋势，也成为促进农村经济发展、增加农民收入的一条重要渠道。湖北省是一个农业大省，每年有大量的富余劳动力向城市转移，然而，长期的城乡分割的二元格局，制约了农村劳动力向城市转移；农民受教育程度低，技术匮乏，无法实现农民在城市生存。高等职业教育其特有的职业属性，对提高农村劳动力素质，培养和形成农村劳动力技能方面，具有独特的优势和作用。湖北省作为一个高等教育大省，其中从事高职教育的院校其发展水平在全国格局中也比较靠前，有着丰富的教育资源，因此探索湖北省高职教育在农村剩余劳动力转移方面的作用具有深远的意义。

1 湖北省农村剩余劳动力现状

1.1 人口基数大

按湖北省2010年第六次全国人口普查主要数据［1］，全省户籍人口6175.97万人，全省常住人口5723.77万人，在全国排第九位，位居中部第4位，其中乡村人口为3088.8万人，占54%，而同期大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。湖北省农村人口的比例偏高。并且人口总量还以每年几十万的数量增加，人口对资源、环境的压力将不断增加。

1.2 受教育程度低

湖北省的高等教育、中等教育在全国都是非常突出的，高等学校的数量达90所［2］，在校学生规模过百万，其中高等职业教育无论是学校数量还是学生规模，都占到了半壁江山。然后由于湖北经济相对落后，许多学生及家长对接受高等教育，特别是高职教育的认识不足，“读书无用论”的思想还相当普遍，特别是在当前读大学要交一大笔学费，高校毕业生就业压力大，就业后工资也不高的情况下，很多学生在接受九年义务教育后就选择打工，还有相当一部分学生没有接受初中教育。据第六次全国人口普查资料［1］，湖北省接受大学教育者为545.63万人，占9.53%；受高中教育者为950.23，占16.60%；受初中教育者为2267.62万人，占39.62；受小学教育者为1309.09万人，占22.87%；文盲人口占261.88万人，文盲率为4.58%，同期大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，文盲人口为4.08%，湖北省文盲率偏高。

1.3 技能匮乏

由于农民接受教育的年限短，特别是接受职业技术教育培训的人数、次数更少，在目前随着产业结构的调整升级，传统农业向新的大农业产业链延伸或向非农行业转移，劳动密集型产业逐步向知识密集型产业过渡，农村劳动力就业结构发生了变化，仅仅掌握九年义务教育水平的文化知识，已经不能满足社会发展和就业的新要求。农民没有接受专门的技能培训，没有一技之长，无法在城市立足、生存。部分进入城市谋生的农民，也只能从事简单的体力劳动，如建筑业、纺织业、运输业，干着苦、脏、累的工作，工作辛苦，收入水平低，即使掌握了一些简单技能的农民，如水工、泥工、木工、电焊工，也无法适应现代企业发展的需要。

2 湖北省农村剩余劳动力转移中存在的问题

2.1 劳动力素质偏低不能适应转移的需要

从第六次全国人口普查的资料看，湖北省接受初中及以下文化教育者的比率高达67.07%，受过专门技能训练的人更少，可见外输劳动力的受教育程度普遍较低，不能胜任现代高科技产业对从业人员的技能要求，极大地限制了农民的就业方向和转移数量。同时农村剩余劳动力知识欠缺、素质低下，导致部分农民思想保守，观念落后，看问题偏面，怕冒风险，缺乏投资意识和创业精神。

2.2 户籍制度阻碍了劳动力的流动

在我国长期存在的城乡二元户籍制度下，每个人一出生就被人为地且严格地划分为“农民”和“城市居民”，城乡二元户籍制度在城乡之置了一条难以逾越的鸿沟，农民因其身份的限期，在城市中生存面临许多难以克服的困难，如：子女因为没有城市户口而无法进入学校学习，高昂的房价让他们不敢奢望，没有医疗保险、失业保险、以及城市居民享有的最低生活保障障制度，农民在城市处于无保障状态，一旦失业，生活立刻成为问题，这些无形的障碍都给广大农民进入城市带来重重困难，农民进入城市仅仅是短暂的“打工”，被牢牢束缚在生养他们的土地上。

2.3 就业环境差

目前，与农民进城就业有关的法律法规尚不健全，农民的许多权益，主要是劳动时间、劳动保护、劳务纠纷、子女教育等方面的权益难以得到有效保护。大多数农民进城后主要从事建筑、安装、环卫、苦力搬运、野外作业、家政服务等脏、苦、累甚至于有损健康的工种，社会认可度低，职业危险性大。加班、加点是经常事，克扣、拖欠农民工工资问题，也逐渐成为了一种社会现象，漠视、排挤农民工的事件时有发生，人为造成了“农民”与“市民”的区别，伤害了广大农民的感情，严重地带来社会不稳定。

3 高职教育在湖北省农村剩余劳动力转移中的作用

3.1 湖北省高职教育的现状

湖北地区共有普通高等学校90所［2］，其中本科学校35所，高职学校55所（含三所高等专科学校）。另外还有7所成人高等学校、31所独立学院和3所大学二级学院承担部分高职教育。湖北独立设置的高职学校数量和在校生规模占湖北高等教育的半壁江山，在全国高职教育的格局中也是基本靠前的。从区域布局上看，湖北省高职学校主要集中在武汉市，共34所，除武汉市外，每个市州至少1所（其中荆州4所，宜昌4所，黄冈3所）。在全省55所高职学校中，政府举办的学校32所，行业和企业举办13所，社会力量举办的10所。从科类布局上看，湖北高职学校有综合类18所，经济类5所，师范类1所，医学类1所，工科类19所，农水类3所，政法类1所，艺术类2所，应用文科类6所。湖北高职学校与湖北产业状况、社会事业状况基本一致，科类布局大体上是合理的。湖北省55所高职学校共开设专业1262个，其中工科493个，应用文科类316个，经济类145个，医科类56个，农水类52个，管理类122个，师范教育类62个，法学类16个［2］，基本涵盖了湖北经济和社会发展各领域一线岗位群。通过国家示范性院校建设，目前湖北省共有国家示范性高职院校4所，省级示范性高职院校17所，高职院校师资队伍建设，实训基地建设成效突出，人才培养质量得到了很大提高，湖北高职教育也成为湖北经济与社会发展所需专门人才的主要支撑，是湖北突出的比较优势之一。

3.2 高职教育在湖北省农村剩余劳动力转移中的作用

国外发达国家把职业教育当作复兴经济的“秘密武器”，被视为“经济增长的柱石”，职业教育对农业经营者素质的提高起到了关键作用。美国的农场主多数有农科院校毕业文凭；瑞士农场经营者至少接受九年教育且在从业前进行技术培训和实习；日本的营农大学招收高中毕业生且有农业实践经验的农民入校学习培训2－3年。国际上农村职业教育发展形成许多重要经验：农村职业教育的关键——激发农民的学习动机：对象——受过一定教育的年轻农民；内容——与他们发家致富的生产经营活动相关：形式——便于参与或易于接受的教育或培训：结果——有效：抓手——“能人”带动；战略——动用一切可用的社会资源。

结合我国当前城乡统筹发展的主题看，高职教育面临四方面的重要课题：培养能够留守农村、具有创业意识与创业精英能力的“新型农民”；培养向城市转移的技术型、技能型“新型民工”；培养面向农民本土就业，为当地第二、三产业发展的“合格劳动者”；为高一级学校培养和输送合格学生。在现阶段我国城乡统筹发展的关键在于广泛而迅速地提升城乡人口（尤其是农业人口）的整体文化和技术素质（主要是技术技能素质和追求较高质量生活的素质）。而对广大农村剩余劳动力而言，提高其职业技能和素养的有效途径非高职教育莫属，特别是当下进行的国家示范性高职院校建设，高职教育理应承担起提高农村劳动力素质，培养和形成农村劳动力技能的社会重任。

（1）高职教育有利于提高农村剩余劳动力的综合素质。对农村剩余劳动力进行职业教育和培训，可以培养造就新一代具有创新意识、环保意识、市场意识、竞争意识的有文化、懂技术、善经营、会管理的现代新型农民。

（2）高职教育有利于提高农村剩余劳动力的专业知识和技能水平，帮助他们更好地就业。对农村剩余劳动力进行职业岗位技能培训，提升其职业技能和素养，提高其必要的谋生技能，摆脱其主要以出卖体力维持生活、工作条件差的状况，从而进入高层次的行业就业，达到增加农民收入的目的。

（3）高职教育有利于促进农村剩余劳动力向市民转变。对农村剩余劳动力进行职业教育和培训，以一种新的文化、新的观念充实农民思想，引导农民讲科学、讲文明，改变他们与现代社会、现代城镇不相适应的生活方式和价值观念。将广大农民造就成具有现代文化知识、道德素养、诚信守法、学会生存和发展的时代新人。

（4）高职教育有利于促进经济的发展，经济的发展又将创造出更多的就业岗位和接纳更多的农村剩余劳动力，这就走上了从根本上解决了解决农村剩余劳动力转移的问题的良性发展道路。

4 结 语

作为一个传统的农业大国，解决“三农”问题一直是我党工作的重中之重，社会各领域、各行业都在积极探索有效的机制和措施。其中，提升农村人口的整体素质，尤其是农村劳动力的素质，从农村发展的现实和远景看，可促进农村内涵发展，促进农村做大做强，自主发展，有利于农村的长期发展和繁荣。高职教育不仅是培养新型农民最直接、最有效的措施和手段，也是加快农业科技进步，促进富民优势产业发展的技术支撑，更是农村剩余劳动力转移的“孵化器”和“催化剂”，因此发挥高职教育在农村剩余劳动力转移中的作用具有重要的理论与实际价值。

1 2010年第六次全国人口普查主要数据公报［OB／OL］.http：／／news.ifeng.com／mainland／detail＿2011＿04／28／6037911＿0.shtml，2012－01－04

2 陈茜.湖北高等职业教育发展研究［D］.武汉理工大学硕士论文，2008，4