外汇新政 对宁波外贸的影响

□ 新文

货物贸易外汇管理全面推行

从货物贸易外汇管理方式来看，本次改革将简化贸易进出口收付汇业务办理手续。外汇局取消货物贸易外汇收支的逐笔核销，改为对企业货物流、资金流实施非现场总量核查，并对企业实行动态监测和分类管理。银行为企业办理收付汇的单证和流程均大幅简化。

从调整出口报关流程来看，本次改革将取消出口收汇核销单，企业办理出口报关时不再提供核销单。

此外，简化出口退税凭证也是本次改革的一个亮点：自8月1日起报关出口的货物，企业申报出口退税时不再提供出口收汇核销单；税务部门参考外汇局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税。

同时，改革后国家外汇管理局将通过总量核查和分类管理对企业进行动态监测，对少数异常、可疑的企业进行重点监管，使监管资源配置更加合理，增强了监管的针对性、有效性和威慑力。国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局将进一步完善协调机制、实现数据共享、形成监管合力，严厉打击各类违规跨境资金流动以及走私、骗税等违法行为。

银行企业有两大利好

“当前，宁波市外贸经济形势严峻，货物贸易外汇管理改革的推出，将进一步促进贸易便利化，有力地支持宁波市外贸经济健康发展。”国家外汇管理局宁波市分局相关负责人介绍。

首先是贸易收付汇流程大幅简化，银企成本大幅降低。

改革取消了企业进出口核销和贸易信贷登记手续，企业无需频繁往返于外汇局、银行之间。同时，绝大多数企业贸易收付汇手续得到简化，A类企业可凭进口货物报关单、合同或发票等任意能够证明交易真实性的单证在银行办理付汇，出口收汇也无需联网核查。

据国家外汇管理局宁波市分局统计，改革后宁波市全年可减免企业进出口核销200余万笔，贸易信贷登记业务15余万笔，少提交凭证300余万份。以前，每家企业平均需安排0.5人从事单证管理和现场核销手续，改革后全市将节省人力6000余人。对金融机构而言，改革取消了银行出口收结汇联网核查、贸易信贷登记审核、出具出口收汇核销专用联等业务环节，银行贸易收付汇审核所需单证及程序都大幅简化，服务效率明显提升。如改革前银行每年需办理联网核查60余万笔，每笔耗时约10分钟，改革后仅该一项业务就可节省银行工作时间约10万小时。

其次，企业资金周转加速，将有效缓解资金紧张困难。

改革通过优化企业贸易流程，简化业务环节，加快了企业资金流转速度，对促进金融支持实体经济、缓解中小企业资金压力具有重要意义。一是出口收入资金流转提速。改革取消了出口收汇联网核查管理，企业贸易项下外汇收入可直接从待核查账户中划转或结汇，使企业对外贸易收付汇时间缩短，有利于企业加快资金周转速度，提升规避汇率风险的能力，降低财务成本。二是转口贸易收入资金使用更加便利。改革后，绝大多数的A类企业无须凭支出申报凭证办理待核查账户转口贸易外汇收入资金的划转或结汇，有利于缓解企业资金紧张困难。

企业需适应新的监管模式

“从8月1日起，宁波市将全面停止办理外汇核销手续。”国家外汇管理局宁波市分局相关负责人介绍，改革后，外汇局将在优化管理手段、提升管理效率的同时便利贸易活动，全面降低社会成本，实现贸易外汇管理由逐笔核销向全面核查、由行为审核向主体监管转变，构建企业进出口综合监测、主体分类监管、部门信息共享的新型管理模式。

据悉，改革后，外汇局将通过货物贸易外汇监测系统，全面采集企业货物进出口和贸易外汇收支逐笔数据，按月比对、评估企业货物流与资金流总体匹配情况，实施非现场总量核查。外汇局将对监测发现的异常和可疑交易主体开展现场核查，并结合企业遵守外汇管理规定情况，将企业分为A、B、C三类。企业需要适应新的总量核查监管模式，强化内部管理，调整业务流程，确保合理经营。

外汇管理局宁波市分局相关人士介绍，外汇局将依据企业不同分类状态，实施逐级递进的分类管理措施，构建外汇正向激励机制，限制外汇违规行为。改革后，宁波市占比95%以上的正常企业将被列为A类企业，适用便利化的管理措施；少数的违规、异常企业将被列为B、C类企业，外汇局对其贸易外汇收支在单证审核、业务类型及办理程序、结算方式等方面实施审慎监管。企业需坚持贸易真实性原则，依法、合理办理贸易外汇业务。