《通信业“十二五”发展规划》发布“宽带中国”统领下一代信息产业发展战略

本刊记者 | 邬雪艳

《规划》在扩大通信设备制造企业发展空间的同时，也为诸多中小企业带来了发展机遇，这种机遇不仅仅是对通信行业而言，还包括诸多新兴业态的企业。

受通信行业普遍关注的《通信业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）终于在近日由工业和信息化部发布。《规划》宣布了“十二五”期间通信行业的十项重点工程，并制定了八项政策保障措施。同本《规划》一起发布的还有《宽带网络基础设施“十二五”规划》、《国际通信“十二五”发展规划》和《电信网码号和互联网域名、IP地址资源“十二五”规划》三个子规划。

“宽带战略”引领基础设施建设

翻看《规划》，我们可以发现“宽带中国”仍是最大的亮点。《规划》不仅明确定义了“‘宽带中国’战略是统领下一代国家信息基础设施发展的国家战略”，同时还在“十二五”期间的总体目标中提到：到“十二五”期末，通过实施“宽带中国”战略，初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，初步实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村，信息服务普惠全民”，新兴信息服务成为推动行业发展的重要力量，通信业在全面提升国家信息化水平和支撑经济社会发展中的战略性、基础性和先导性作用更加突出。

目前我国的宽带网络建设和用户发展都已取得了长足进步，网络和宽带接入用户规模均跃升为世界第一位，截至“十五”期末，我国已实现100%行政村通电话、100%乡镇能上网，99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力；宽带接入（固定和互联网）用户增长237%，达到1.26亿户，其中光纤入户用户和WLAN用户分别达到100万户和200万户，3G用户达到4705万户。

不过各种新环境又对我国宽带发展提出了各种新的要求：宽带网络基础设施成为提升国家竞争力的关键要素，我国加快转变经济发展方式带来宽带网络发展新机遇，互联网应用的不断创新带动高带宽需求的快速增长，下一代网络的加速演进推动宽带网络发展，宽带应用的普及推广对网络安全提出更高要求。

因此，在“十二五”期间，不管是固定宽带建设还是移动宽带建设，都将得到重点扶持。可预见，在未来几年宽带战略的落实建设阶段，电信领域的“光进铜退”将带动市场对光纤光缆的旺盛需求；同时3G和LTE也将得到大规模的试验推广，并将带动对相应信息基础设备的需求。通信设备制造企业将迎来发展的黄金期。

2G/3G/WLAN/LTE协调发展

《规划》提出，“十二五”期间要实现初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，同时在建设中要重点加速推进信息网络宽带化进程，统筹推进移动通信发展，积极推进向下一代互联网演进。

在信息网络宽带化进程上，经过“十一五”期间的快速发展，我国虽然在网络和宽带接入用户规模上取得了世界第一的可喜成绩，但在宽带网络基础设施方面仍较为薄弱，用户普及率低且不均衡。因此，“十二五”期间，将全面构建面向应用、普遍覆盖、绿色高效的下一代国家信息基础设施，重点推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，优化骨干网和城域网，全面提高宽带普及率和接入带宽。

在推进移动通信发展上，《规划》表示，要统筹2G/3G/WLAN/LTE等协调发展。“十一五”期间，我国2G网络建设和业务应用已趋于成熟，而3G网络建设自牌照发放至今，也已全面展开，目前已累计建成基站62万个，3G用户达到4705万户，业务应用推广加速增长态势。“十二五”期间我国将继续推进电信企业加快3G网络建设，丰富业务应用，积极有序推进宽带无线城市建设；加大TD-LTE研发及产业化发展力度，实现LTE商用；大力发展移动互联网，构建高速网络、业务平台、智能终端有机结合的业务创新体系，推动新业务新应用发展。

近日，工业和信息化部部长苗圩就曾表示：下一步中国将科学统筹3G与LTE的协调发展，大力推动3G网络，特别是TD-SCDMA网络建设，不断加大网络覆盖深度与广度，夯实LTE发展的基础；同时，产业界要高度关注LTE在全球网络部署所带来的产业发展机遇，鼓励中国通信制造企业积极参与包括LTE FDD商用在内的国际竞争。

不仅是传统电信产业，下一代互联网演进也是《规划》信息建设的重点任务之一。《规划》指出，“十二五”期间，我国要加快向下一代互联网演进，优化互联网国内架构和基础设施布局，提高互联互通质量。要积极推进IPv6商用网络部署，明确向IPv6演进时间表，加快骨干网、城域网、IDC、支撑系统的IPv6升级改造，全面提升下一代互联网的安全可靠性，推动基于IPv6的下一代互联网商用进程，并推动其产业化进程。

行业应用为中小企业提供机遇

新兴服务业态也是《规划》的亮点之一，《规划》明确提出了积极发展云计算服务、繁荣移动互联网产业、加快发展电子商务的目标。对此，工信部电信研究院科技委副主任雷震洲表示，“‘宽带战略’肯定是统领整个‘十二五’规划的重点项目，不仅是因为‘宽带’的内涵非常广，更是为了推动其应用。不管是云计算还是物联网等应用，都必须是建立在高质量的承载宽带上，但若没有这些应用，宽带的作用也不能有效发挥”。

而对此次市场规模，《规划》也做出了估测，预计到2015年，电信业务收入超过1.5万亿元，其中基础电信企业业务收入超过1.1万亿元；建立创新型产业体系，形成一批具有较强国际竞争力的互联网企业；信息基础设施累计投资规模超过2万亿元，带动通信设备制造企业进一步发展，实现智能终端产业全面升级。

可见，《规划》在扩大通信设备制造企业发展空间的同时，也为诸多中小企业带来了发展机遇。这种机遇不仅仅是对通信行业而言，还包括诸多新兴业态的企业，互联网、移动互联网、云计算、物联网、三网融合、终端制造等行业均将得到蓬勃发展。