滨海新区服务外包知识产权保护现状与对策①

天津开发区职业技术学院 郭宁

服务外包是企业将价值链中原本由自身提供的基础性非核心服务业务剥离出来，外包给企业外部优秀的专业化团队来承接其服务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变管理的一种管理模式。它主要包括信息技术外包(ITO)、商业流程外包(BPO)、知识流程外包(KPO)三个部分。

随着经济全球化的加剧和产业结构的调整，服务外包发展势头迅猛，并日渐成为服务业转移的重要形式之一。然而服务外包实施过程中，不可避免地会涉及知识产权问题，进而影响到服务外包的整体运行。从当前滨海新区服务外包的实施现状来看，服务外包项目经常涉及的知识产权保护并未得到多数企业的重视，发包方和接包方极易遭遇侵权和所有权丧失等知识产权风险，这已成为该行业发展的薄弱环节，影响服务外包的整体运行。

1 滨海新区服务外包知识产权保护现状

当前，滨海新区已经紧紧抓住服务外包全球转移的宝贵机遇，以独特的区域位置、便利的交通条件、国内外高新技术企业云集的优势以及雄厚的人才支撑和丰富的自然资源，为国内外服务外包企业提供了广阔发展空间，服务外包产业呈加速发展态势，与先进制造业一同构筑起滨海新区高端、高质、高新化的产业结构。尤其是服务外包产业作为天津“十一五”期间重点扶持的产业方向之一，得到了政府的大力支持，于2007年天津市启动了服务外包产业基地。天津开发区作为天津三个服务外包示范园区之一，占据了天津市服务外包产业比重的60%，吸引了一批跨国公司如三洋、霍尼韦尔、松下、三星、摩托罗拉等投资建设制造基地及研发中心。

目前，软件服务外包业已成为滨海新区服务外包业的“龙头”，投资软件服务外包的企业约占所有服务外包企业的90%。其中最具代表性的软件服务外包企业就是“蓝泰科技公司”。2008年，IBM蓝泰数据中心接受国际ISO20000认证机构颁发的ISO20000证书，成为天津第一家通过这一认证的企业，这也将标志着其托管服务和软件服务进入国际先进行列，将继续领跑滨海新区IT外包服务，并对周边经济起到良好的带动作用。

但同时我们发现服务外包知识产权保护中仍存在一些问题，主要归结为以下几点。

首先，服务外包的知识产权保护意识相对较淡薄。目前随着我国服务贸易市场的开发开放，滨海新区作为我国服务外包重点区域之一，服务外包的步伐明显加快，但服务外包的协议制定和实施过程离不开借助法律手段来保护双方的知识产权。通过调研发现目前区内很多企业在承接服务外包的工作中缺乏知识产权保护意识，影响了服务外包的发展和我国发展服务经济的质量。知识产权保护意识淡薄表现在多方面，如我国知识产权制度长期没有得到足够重视，发展较美国等发达国家缓慢且存在一些漏洞；部分企业对知识产权保护制度缺少信心，认为现有的执法立法力度不足以及时保护他们的知识产权；企业以盈利为目的的性质决定了他们过分看重眼前的经济效益而忽视长远利益等。

其次，服务外包企业缺乏相关知识产权管理人才和技术型人才。通过对蓝泰科技公司等的调研，我们发现这些企业由于国家和企业领导的重视，特别是由于该类企业拥有的知识产权较多，因此基本都有专门的知识产权管理机构，其知识产权管理人员有较好的知识产权理论知识和实践经验。但同时上述公司根据多年的外包工作体会以及我们通过对滨海新区内其他企业的调研还发现：尽管滨海新区作为服务外包产业的重要试点，但区内很多企业仍存在缺乏专门知识产权管理机构和专业化管理人员、兼职管理人员对知识产权了解很有限，知识产权保护制度尚未健全和落实等问题。

而对于从事服务外包的技术人员而言，以服务外包较为集中的IT产业为例，通常最理想的人才结构是金字塔形，即较少的复合型高级人才，相对较多的系统工程师和大多数处于产业基层的蓝领技术人员。但现实工作中，处于中层的系统工程师人数却远远大于处于基层的软件技术人员，这种不合理的人才结构严重影响并制约了服务外包的发展。此外，我国的教育体制使得各类高校培养出来的人才多数具备较高的理论水平，实际动手能力却相对较差，因而在短时间内不能适应企业和岗位的需求，磨合期较长，这在一定程度上影响了我国服务外包的发展速度和水平。

最后，相关配套的服务外包知识产权政策、法规有待进一步完善。目前，服务外包项目经常涉及的知识产权保护并没有得到大多数企业的重视，极易遭遇侵权和所有权丧失等知识产权风险，成为该产业中的薄弱环节。

归结起来主要存在以下两个问题：第一，知识产权的所有权归属问题存在纠纷和模糊的地方。通常，在服务外包中有可能涉及的知识产权归属问题主要有如下几种：发包方直接转移已确定的知识产权；外包关系期间改进或产生的知识产权；企业雇员产生的知识产权以及外包中第三方知识产权。第一种情况在外包过程中基本不会产生争议。而后三种则需要实现权属明确，否则很可能产生问题。如软件中某一项改进或修改是否导致合作者共同创作权并形成共同所有权人，如何确定所有权是一方或另一方独占的还是共同拥有；相反在给对方提供量身定做的服务外包时，双方通过沟通、协调研制并开发的新方案新成果，这些成果的知识产权的所有权归属如在服务外包的合同条款中已做明确界定，那么就可以避免权属不清的纠纷，从而不断提升外包服务质量和水平。

第二，对机密信息、商业秘密和核心软件的保护尚不健全。在知识产权的运行过程中，任何一个发包方都希望发包给一个知识产权保护制度相对健全完善的企业去承担。例如软件发包方将软件外包给蓝泰科技服务商，但由于软件开发资料的提供，不可避免的要将自己的部分商业秘密甚至是核心技术同时让蓝泰科技公司了解；如果接包方将这些信息用于自己的商业行为，那么发包方的商业秘密及核心技术也将会随软件开发的外包而迅速流失。因此任何一个发包方在选择合作对象时非常重视对方的知识产权保护制度的健全程度。而滨海新区作为我国十一家服务外包基地城市之一，尽管服务外包企业云集，也有部分像摩托罗拉和蓝泰科技这样知识产权制度较为成熟的企业，但从整体上看多数企业在知识产权保护方面仍存在不同程度上的法律真空和制度漏洞等问题，因此需进一步加大探索力度，建立健全服务外包知识产权保护措施，不断适应发展趋势。

2 滨海新区服务外包知识产权保护对策研究

滨海新区作为服务外包行发展的重要试点之一，对滨海新区本身的服务业乃至全国服务经济的发展都起到了很好的带动作用，目前服务外包工作日趋走向成熟和完善。为了使滨海新区服务外包在深度和广度上得以快速发展，我们亟需从以下几方面进行研究和探索。

(1)通过多种渠道进一步强化服务外包企业及其从业人员的知识产权保护意识。例如：通过定期开展阶段性培训和业务考核提升、完善企业及其人员的知识产权保护意识；又如，条件允许的情况下前往服务外包工作较成熟的地区或国家学习、体会、借鉴，只有具备良好的知识产权保护意识，才能够使国内外客户的知识产权在得到外包服务的同时得到有效保护，从而促进滨海新区服务外包行业的发展和服务经济水平的提升，真正发挥知识产权保护对经济增长的促进作用。再者，服务外包企业还应当加强对商业秘密管理制度的重视，使那些可以成为商业秘密的信息处于保密状态中，防止由此产生一系列知识产权纠纷。

(2)滨海新区地理位置优越，各类高新技术企业云集、资源优势突出，特别是教育资源丰富，区内有各级各类高等院校，每年为企业培养输送大量高技术应用型人才，有效克服了服务外包产业发展的人才瓶颈。但就目前情况看，还应在原有的基础上，进一步加强与区内各高等院校和职业院校的横向联系，使高校培养出的学生成为真正符合企业需求的人才，缩短学生适应工作岗位的时间，为企业和国家创造更多更好的财富。基于这一理念，结合当前滨海新区内服务外包行业发展迅速且涉及内容技术含量越来越高的现实，为了有效避免由此产生的矛盾纠纷，当前最棘手的问题应当是培养一批不同层次的能熟练掌握知识产权管理相关政策知识的复合型人才，这种培养应当坚持以企业需求为导向，在深入企业进行大量调研后制定科学可行的教学计划。最终将其注入到这些从事服务外包的高新技术企业，有效避免知识产权纠纷，加快我国自主创新的步伐。

(3)区域经济的稳步发展和良好的投资环境吸引了众多国内外知名企业落户滨海新区，而完善的服务外包知识产权保护制度是优良投资环境的核心，因此应进一步完善服务外包知识产权管理制度。

一方面，对知识产权权属问题，可以将发包方、承包方和第三方知识产权分开管理，对发包方提供的知识产权接包方应进行权属、时限、适用范围等审查；在涉及第三方知识产权时，应获取第三方知识产权的授权；接包方在利用第三方知识产权完成外包工作时，也应事先获得第三方许可和授权；另外要积累研发过程中产生的技术秘密，择机采用专利或商业秘密方式进行保护，从而不断积累智力成本。

另一方面，健全对机密信息、商业秘密和核心软件的保护。只有这样才能获得发包方的信任，例如：企业有义务告知并通过定期的培训使员工形成保密意识并承担起保密义务，必要时可以签订保密协议；严格管理无关人员，通过授权书等方式来控制接触秘密文件的工作人员，避免无关人员接触保密文件；在完成外包任务时，将所有保密文件连同复印件一并退还发包方或在双方在场情况下销毁。通过这些方式获取发包方的信任，使接包方形成良好的职业道德和知识产权保护意识，必将有利于我国服务行业的快速发展。

可见，只有认清滨海新区当前的大好形势和存在的不足，才能对症下药，从而使滨海新区服务外包知识产权得到有效保护，进而有效促进滨海新区和我国服务经济的快速发展。

[1]姚蓓艳.服务外包产业发展面临的知识产权问题及对策[J].国际贸易,2009(26).

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