连云港旅游业的就业现状与发展研究

连云港职业技术学院 吴从娟

自上世纪60年代以来，现代旅游业在全球范围内发展迅猛，对世界各国的经济和社会都产生重大的影响，旅游业在国民经济和社会的发展中所起的重要作用引起了社会各界的关注，无论是政府部门还是学术界都在寻求从新的视角和方法来研究和分析旅游业对国民经济的影响。旅游业是劳动密集型行业，也是吸纳就业的主要渠道和最具潜力的领域。把发展旅游和促进就业结合起来，既是就业工作的创新，也是旅游工作的突破。

1 连云港旅游就业的现状

1.1 旅游产业规模日趋壮大、旅游就业队伍建设明显加强

连云港市国家级景区从2005年的11家增加到2011年的21家，旅游星级饭店增加到64家；旅行社117家；持证导游员达1400余名。旅行社管理加强，完善考核体系，强化导游员培训，提高了服务水平，提升游客的满意度，吸引更多的游客。旅游业四大行业发展迅速，为旅游业的发展创造了优越的条件。全市已基本形成了以“行、游、住、食、购、娱” 等要素为主体，其他关联产业为支撑，并具有一定规模和水平的旅游产业体系。

据相关数据统计连云港2010年的旅游直接就业人数为1.2万人，具体包括:旅游住宿设施的从业人员，旅行社从业人员以及主要旅游景区(点)和旅游车船公司等其他企事业单位从业人员。需要指出的是,这里所说的从业人员是指由企业支付工资的各类职工。带动间接就业人数约8万人。

1.2 连云港市的旅游就业季节性变化比较明显

连云港作为东部最早的沿海开放的城市之一，是新亚欧大陆桥的东桥头堡, 交通便利, 并且依山傍海, 有悠久的历史, 文物古迹众多, 文化底蕴深厚, 海滨风光独特, 连云港市拥有江苏最长的基岩海岸线，江苏最大的海岛——东西连岛，中国第一长堤——西大堤，以及被誉为“江苏北戴河”的海洲湾等丰富海洋旅游资源。独特的海滨景观和优良的自然沙滩，连云港每年吸引着大量的游客。在对这些来连云港的游客进行分析中发现连云港的游客以省内游客为主，对外省，特别是经济发达的消费能力较强的京、沪和沿海发达城市的游客较少。并且这些游客大多集中在4～10月来连云港，特别是每年的黄金周和暑假，他们大多是被花果山和连云港的海滨所吸引。从而连云港旅游业就业存在明显的周期性波动[1]。

1.3 旅游业人才流动频繁，优秀人才流失严重

旅游业人才供给与需求存在结构性矛盾[2]，一方面，在建和即将启动的旅游大项目达到了前所未有的热度，对高层次、高学历专业人才以及高技能、高水平技术人才的需求亦达到前所未有的高度。提供了岗位，却聘不到合适的人才， 而就行业内部本身而言，中高层管理人才严重缺乏且流动频繁。另一方面 旅游院校毕业生总量在逐年增长，但就业率却不如预期理想。 再者，因行业准入门槛低，薪资待遇差，使得众多优秀人才不愿意进入该行业或是导致行业内优秀人才流失。

1.4 旅游从业人员整体学历层次不高

调查数据显示，连云港旅游业行业从业人员中，高层、中层管理人员学历层次分布较广，低到初中学历，高到研究生学历，其中以大专学历为多数，调查结果显示，约40%的高层管理者的总体文化层次与实际岗位需求有一定的差距。基层管理人员和一般从业人员的学历层次偏低，初中、高中文化占有一定的比例，加上有些旅游企业育才意识薄弱，将院校派来实习的学生当作“劳力”、“苦力”使学生在企业内感受不到幸福感，从业人员对企业的认同度不高，从而造成员工队伍的不稳定。影响旅游行业的健康发展。

1.5 旅游就业促进社会就业的特殊功能还没有充分体现

旅游业是一、二、三产业的有机融合[3]，既具有积极的先导集聚作用，更具有强大的辐射带动作用。它在人类社会前进发展过程中的作用是不可替代的，而且随着社会的发展，这种作用将越来越重要、越来越突出。

2 发展旅游业促进就业功能的探讨

从某种意义上讲，人生是“人在旅途”，旅游业所有的一切形态都是我们人类长期生活、生存征程中创造出来的，旅游业是自然活动与人类活动的有机融合，既是历久弥新的传统产业，更是蒸蒸日上的新兴产业，随着我国经济快速发展，人们的旅游消费能力日益增强，人们的旅游需求得到合理的释放，旅游市场规模将进一步扩大，因此，通过发展旅游业促进就业的前景非常广阔。

2.1 发展旅游业促进就业需要相关部门的通力合作

连云港的旅游管理体制亟待理顺，各旅游景区管理多头、资源分散。一些景区按资源的性质分属不同的政府部门管理，一些景区隶属于不同行政区域，造成了管理的条块分割，景区管理和服务质量较低，阻碍了旅游产业的发展。

要推动旅游产业的发展，需要克服资源整合难、统一管理难等问题；需要各个职能部门的通力合作与大力支持；旅游职能部门要主动协调各部门的工作，搞好服务，争取相关行业的最大支持。从而推动旅游产业又好又快地发展，促进相关人员的充分就业。

2.2 大旅游的新阶段推动就业规模发展

大旅游的新阶段即以资源、交通、市场为三大基础，吃、住、行、游、娱、购、体、疗、学、交为十大要素，形成了游憩、接待、营销、交通、商业、生产、建设、咨询等多种业态。这里的大旅游，已经不仅包括传统的“吃住行游购娱”六要素，而成为的庞大体系，无论具体各地区旅游处于重要产业、主导产业还是支柱产业的阶段，首先要认可的是旅游是第三产业的“先锋产业”。新的规划应当注重规划项目对综合效益的促进，规划中应当注重以旅游带动本地其它相关产业的发展，推动当地经济和产业结构升级，运用市场规律，促进旅游企业延长产业链条，形成住宿、交通、餐饮、购物、娱乐等要素相互结合的旅游产业集群；充分发挥旅游产业的辐射带动作用，从而扩大旅游就业规模。

2.3 加大开拓旅游就业的空间

工业旅游有着广阔的发展远景，世界著名的旅游城市都不乏广受游客青睐的工业旅游项目。如法国的雪铁龙、德国的大众、美国的造币、日本的东芝、韩国的浦项，每天都吸引成千上万的游客。连云港的工业旅游空间巨大。如、连云港工业产业园、医药产业集团等。

发展乡村旅游不仅能够丰富旅游活动方式，而且能够带动农业产业结构的调整和农民增收致富，促进农村经济与社会的发展，解决本地农民就地就业、减轻城镇就业压力。作为一个旅游资源较为丰富的经济欠发达地区， 连云港乡村旅游起步较晚，真正意义上的乡村旅游始于2003年连岛、高公岛等乡镇主办的“渔家乐”，目前效果明显。据连云港市旅游局提供的资料表明，连云港乡村旅游的发展已初具规模，目前已形成11家全国农业旅游示范点和 10家省级乡村旅游点 。发展空间非常的广阔。

进一步通过商务会展旅游的发展促进城镇人口就业。以商务会展旅游的发展促进城镇人口就业时，注意高层次人才尤其是旅游管理类高校毕业生在此范围内的充分就业。

2.4 完善旅游产品体系

连云港尚未形成规模化的综合旅游产业。区域旅游定位不清，竞争力偏弱；产品类型单一，资源开发深度与整合程度仍有待于提高；旅游产品多以传统观光旅游为主，缺少休闲度假等高端产品，尚未形成完备的“吃住行游购娱”旅游产业链和规模化的综合旅游产业。

实施旅游精品工程，构建以度假旅游为核心、以精品项目为支撑的多元化旅游产品体系，整合资源，围绕“山、海、岛、泉、佛、港”六大特色加快发展，重点培育和完善度假旅游、观光旅游、海上旅游、文化旅游、商务节会旅游、体育健身旅游、国际邮轮旅游“七大系列旅游产品”。 培育旅游就业体系，扩大就业促进再就业。

2.5 加强职业培训与教育发展

旅游行业的可持续发展依赖从业人员的可持续发展。在加强中高层管理者的岗位培训的同时，丰富基层管理人员和企业员工的培训，如岗位培训、技能培训、输出培训、国外短期培训等，增强员工对企业的归属感。

旅游从业人员的受教育程度不高是当前普遍存在的问题，转变传统观念对现代服务业的偏见，提高社会对旅游职业教育的认知，提高旅游业的社会地位，发展旅游职业教育，提高旅游从业人员的整体素质，是当前旅游职业教育工作者的首要任务。

[1] 郭为,耿庆汇,寇敏,何媛媛.旅游就业波动的弹性分析——对饭店、旅行社行业的实证考察[J].旅游科学,2009(2).

[2] 唐晓云.我国旅游专业人才流失状况分析与高等旅游教育发展方向探讨[J].人力资源管理,2010(6).

[3] 周梅.江苏省旅游业发展与就业增长关系研究[J].安徽农业科学,2010(19).