广东现代服务业的多角度审视及对策研究

广州番禺职业技术学院 陈建

广东工程职业技术学院 夏新燕

1 广东省现代服务业发展的总体现状

作为东部沿海地区，广东依托独特的地理优势和改革开放的有力时机获得了快速的发展，逐渐处于全国领先水平。1978年广东省GDP仅为 185.85亿元，到2010年达到46013.06亿元，居全国前列，年均增速为18.80%，比全国高3.04个百分比。进入21世纪，在信息技术和入世的推动下，广东省现代服务业创造的增加值从2000年的2445.19亿元增加到2010年14238.45亿元，年均增速高达19.27%，成为拉动广东经济持续增长的又一亮点。

1.1 从现代服务业总量的角度看

经过多年的发展，广东省现代服务业创造的国内生产总值整体保持了快速增长趋势。据统计，广东省现代服务业增加值占GDP和服务业增加值的比重从2000年22.76%和51.42%分别上升到2010年的30.94%和68.75%，占当年工业增加值比重的也提高到66.34%，说明广东省现代服务业得到了很大的发展，有逐渐成为广东省主导产业的趋势。

1.2 从固定资产投资角度看

从广东一、二、三次产业的固定资产投资看，广东省第三产业固定资产投资一直呈上升趋势，完全符合增加服务业资本投入可以带动产出增长和创造新的生产能力的国际产业发展规律。但从近年广东固定资产投资情况看，除对房地产投资偏大外，对现代服务业有重要意义、技术含量比较高的的金融业、科学研究、计算机软件等行业投资也不断增加，体现了广东现代服务业内部结构有所优化。具体而言，广东服务业投资总额从2005到2010年5年间年均增长19.97%，同期，现代服务业投资总额年均增长40.66%。从投资总量和结构来讲，服务业投资一直在三次产业中占比较大的比重，而且在服务业投资中，更倾向于现代服务业，现代服务业投入已占一半以上。

1.3 从对外开放的角度看

任何一个国家和地区都不可能脱离开其他国家或地区单独发展现代服务业，广东处于东部沿海地区，对外开发程度比较大，为现代服务业的发展创造了良好的外部环境。从外商直接对现代服务业投资来看，2005-2010年广东实际利用的外商直接投资从123.6391亿美元增加到202.6098亿美元，外资规模扩大了1.64倍，年均增长10.38%。可以说广东省在发展现代服务业方面有潜力巨大，优势明显。但从现代服务业吸引外资的具体行业来看，主要集中在房地产业和社会服务业。以2010年为例，广东房地产业吸引外资的比重占现代服务业吸引外资总比重的62.50%，这说明了现代服务业内部结构还不够合理、发展还很不均衡。

2 广东现代服务业的经济效应分析

2.1 现代服务业就业状况

近年来，广东一二三产业从业人员结构已经由2000年的39.95：27.95：32.11，逐步调整为2010年的26.61：39.40：33.97，服务业吸纳就业能力不断增强。从现代服务业吸纳就业人数的绝对数看(见表1)，2005—2010年广东省现代服务业就业人数基本呈上升态势，但增幅不很明显。特别是现代服务业占服务业就业人数比重并不是始终上升，一直呈徘徊状态，发展势头不是很强劲，没有与广东现代服务业增加值变动趋势一致，就业变动滞后于产值变动，另外也说明广东省吸纳就业的主要方式仍主要依靠传统产业，由于传统产业所需人工素质要求较低，不能适应金融、保险等现代服务业对高素质人员的需求，从而也阻碍了现代服务业对就业的作用。

表1 广东省现代服务业就业人员及所占比重

2.2 现代服务业劳动生产率状况

劳动生产率是衡量一个国家或地区某个产业发展效率的重要指标之一。一个产业劳动生产率越高，说明发展水平越高，为此笔者查找相关资料计算出了广东现代服务业的劳动生产率，即 2005年以来广东省现代服务业劳动生产率是逐年递增的，由2005年的9.98万元/人提高到2010年的16.59万元/人，年均增长率10.70%，，与服务业增加值逐年增长同步，并且服务业增加值的增长率高于服务业就业人数增加率，表明广东省服务业绝对发展水平不断上升。

从图1可以看出，广东各产业之间劳动生产率存在一定的差距，特别是第一产业和现代服务业劳动生产率的差距巨大。现代服务业劳动率最高，第二产业劳动生产率略低于服务业劳动生产率，第一产业最低。符合国际经验所说的由于现代服务部门处于价值链的高端，具备较高的投资回报率和生产率，因此经济越发达的地区，现代服务业的劳动生产率比服务业整体的劳动生产率越高，而广东省现代服务业劳动生产率远高于服务业劳动生产率，说明广东省主导产业近几年来开始向现代服务业转变。

图1 2005～2010年广东各产业劳动生产率

3 制约广东现代服务业发展的因素

近年来，广东把大力发展服务业作为推进经济持续增长和结构优化的主要着力方向，多方采取措施促进服务业发展水平和层次的提升，仍与世界发达国家和地区相比还存在一定的差距，主要表现为以下几个方面：

3.1 从大中型企业科研投入看

通常一个国家或地区把大中型企业的科研水平和投入产出作为其经济体自主创新力和科技竞争力水平的标志，目前广东大中型企业不论从新产品开发项目数、产值，还是从产品销售收入方面，都远高于内地各省市，但是从产出绩效来看(即新产品产值与开发新产品经费的比值)与其他省市存在一定差距。2010年广东大中型企业开发新产品投入经费达到591.7亿美元，虽远高于中西部四川和湖北等省份，但与江苏、北京、上海等省市相比仍有差距。

3.2 从专利产出水平看

表2数据表明，广东目前专利产出水平快速增长，总量上已远远超过新加坡、韩国等，但产出绩效远不如韩国、台湾和香港。在本地专利方面，2005年广东发明专利申请量和授权量分别为韩国的1/10和1/28； 2010年广东专利申请量和授权量均远远超过新加坡、香港等，分别达到152907件和119343件，但产出绩效远低于香港以及韩国。

表2 2010年广东与亚洲“四小龙”在专利上的比较

3.3 市场化程度低

在经济全球化的状态下，服务业已经属于竞争性行业，市场化程度也应很高，特别是在发达国家以及完全市场化了，并且目前开始由发达国家转向发展中。相比之下，我国服务业长期以来处于政企不分、政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态，广东同样也处于此状态。例如，长期以来我国对科研、文化、体育等产业，往往强调其准公共服务的性质；对金融、通信等行业，强调其安全性的要求；对医疗卫生、城市公用事业等行业，强调其社会福利的功能，与市场经济所要求的竞争性、市场化相距甚远。这种状态完全阻碍了服务业产品的有效供给，影响服务业参与市场竞争的需要，更成为服务业持续发展的制约因素。

4 政策措施

4.1 加大服务业基础设施建设

信息化发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力与现代化水平的重要标志因此，在基础设施方面，特别要加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设。推进电信、电视和计算机三网融合。珠江三角洲作为全广东的经济发达地带，应把信息装备水平和互联网应用普及率进一步提高，东西两翼及粤北地区农村和偏远地区“数字鸿沟”还有扩大趋势。要充分利用互联网提升这些地区的信息服务体系，推动互联网向更广泛的人民群众普及。

4.2 加大对现代服务组织和主导产业的培育

首先围绕现代物流、信息服务、金融服务、农业服务、旅游、文化创意、服务外包、现代商贸、商务服务等现代服务业领域等推广连锁经营等服务，提高现代服务业组织体系的建设。其次通过政府的科学引导，着重选择一些区位优势较明显、基础好、市场前景广阔、规模比较大的产业，进行重点培育，并从财政、税收、金融、投融资、价格、政府采购、人才等方面给予积极支持，促进广东现代服务业集群化的发展，提高产业的整体竞争水平。第三是采取各种优惠措施，吸引国内外企业及各种优势产业资源进驻广东，尽快完善粤港两地官方、半官方、民间高层次经贸对话，加强与港澳各机构、组织的交流和沟通，为现代服务业的发展推波助澜。

4.3 鼓励服务业建立自主创新的激励机制

一二产业可以创新，服务业更需要创新，积极鼓励支持服务企业建立不同形式的技术开发机构，加快技术成果转化为生产力。其中在大中型企业中，要支持建立各种形式的技术创新体系，在中小企业中,主要是培育和发展各种有利于创新的中介组织，各企业都应该积极的与高校、科研院所密切联系，加强合作创新和产学研结合。同时加强对服务业智力成果和知识产权的保护，使服务企业也能像一二产业一样创建自主品牌，完善技术创新，落实技术人员技术入股等政策，并对技术创新有功人员给予物质和精神两方面的奖励。

4.4 加大人才培养力度

采取外引和内培相结合的方式。首先要制定吸引外部人才的相关政策，随着经济全球化进程加快，面对国内外引进高层次人才竞争越来越激烈的局面，政策创新是目前打造吸引人才、搭建培养人才最好的方式，从而为广东现代服务业人才结构的优化和飞速发展，提供坚强的人才保证和智力支持。其次调动各方面积极性，提高本地对服务业人才的培训力度，通过鼓励企业与省内院校、培训机构建立合作伙伴关系，开展订单培养或面向企业职工和社会人员开展技能培训，提高广东服务业不同行业、领域、高层次、高技能的专业人才。第三建立现代服务业高端人才信息库，成立专家服务团队，针对现代服务业或项目运作过程中遇到的实际问题，给予跟踪服务和重点扶持。

[1] 陈文芳.广东现代服务业的现状分析及发展思路[J].企业导报,2009.

[2] 章宏升.广东现代服务业发展现状及对策[J].商场现代化,2011.

[3] 何传添,郭好杰.广东现代服务业发展现状与路径——基于广东服务贸易竞争力的比较研究[J].国际贸易,2010.