生态文明下的黑龙江省低碳经济发展战略研究

东北林业大学 刘晓黎 刘西金

1 发展低碳经济对黑龙江省具有重要的现实意义

近些年来，我国低碳经济的实践不断深入发展，例如广东省启动了“广东省发展低碳经济路线图及促进政策研究”项目，上海市积极探索“低碳经济实践区”的建设，江西省编制了国内首个省级《低碳经济社会发展纲要》等，我们正逐步走向低碳经济时代。发展低碳经济是大势所趋，对于黑龙江省来说，发展低碳经济具有重要的现实意义。

1.1 有利于黑龙江省的经济产业结构战略性调整

黑龙江省是我国重要的老工业基地之一，工业约占全省经济总量的一半左右，并且全省工业的八成以上主要是集中在能源、机械制造、原材料等重化工产业，高投入、高消耗、高污染的现象较严重，经济增长的粗放型特征较明显，这也成了制约黑龙江省经济发展的重要瓶颈。据统计：2008年，第二产业在黑龙江省三大产业中处于绝对优势地位，而重工业则是第二产业的主体，其增加值也最大，占到了规模以上工业比重的87.8%，比全国的平均水平要高出18%；三大产业中，第三产业增加值仅为34.4%，比全国的平均水平要低5.7%；就产业的能耗来讲，工业的产业能耗最大，而重工业的产业能耗又占到了工业总能耗的90.4%。如何进行经济产业结构的战略性调整，实现经济社会又好又快发展，是黑龙江省当前面临的重大问题之一。对于黑龙江省来说，只有改变当前高投入、高消耗、高污染的现状，走低碳经济发展之路，突破环境瓶颈，拓展环境容量，才能实现经济社会又好又快发展。走低碳经济发展之路，积极发展低碳产业，将会改变黑龙江省目前初级化、重型化的产业结构，使产业结构更加合理、科学。综上所述，黑龙江省发展低碳经济有利于促进黑龙江省经济产业结构的战略性调整。

1.2 有利于黑龙江省的生态大省建设

经国家环保总局批准，2000年11月，黑龙江省成为继海南和吉林之后的我国第三个生态省建设试点省份。黑龙江生态省建设总的目标是：经过20年的努力，生态环境质量达到国家和国际同类地区先进水平，60%以上县(市)实现山川秀美、生态环境良性循环，80%的大中城市建成生态园林城市。发展低碳经济，可以有效缓解黑龙江省的生态环境压力，促进生活环境状况的明显改善。因此，从这一层面上说，黑龙江省发展低碳经济能促进黑龙江省的生态大省建设。

1.3 有利于黑龙江省的社会主义新农村建设

低碳理念也体现在能源的可持续利用上。黑龙江省的农村大部分属于粮食主产区，拥有丰富的生物质能源资源，如何利用好这些生物质能源资源，对于改善农村生态环境、提高农民收入、推进社会主义新农村建设具有重要意义。发展低碳经济，将使黑龙江农村的生物质能源资源得到有效利用，例如可以建设以秸秆为主要燃料的发电厂，大力实施农村沼气工程，利用生物质气术技术处理农村生活垃圾污染等。这对于增加黑龙江省的农民收入，促进黑龙江省农村生态环境质量的提升具有重要作用。

1.4 有利于黑龙江省的二氧化碳减限排工作

当前，我国的碳基燃料排放总量位居世界第一位，随着我国人口的不断增加、经济的不断发展以及工业化进程的不断加快，我国的碳基燃料排放总量还会不断增加，我国也将要承担起更重的减限排任务，二氧化碳减限排工作可谓是任重而道远。黑龙江省是一个林业大省，有责任也有义务做好本省的二氧化碳减限排工作。发展低碳经济，大力培育低碳产业，积极倡导低碳生活方式，有利于推进黑龙江省二氧化碳减限排工作。

2 黑龙江省具有发展低碳经济的得天独厚的优势

黑龙江省具有发展低碳经济的得天独厚的优势，这主要体现在以下几方面：

2.1 自然资源较丰富

黑龙江省拥有我国面积最大、森林积蓄量最大的林区——大小兴安岭林区，它的生态功能可以覆盖我国的东北地区、华北地区乃至整个东北亚地区。黑龙江省的土地条件是全国一流的，我国十分之一以上的耕地面积与可开发土地后备资源在黑龙江。黑龙江省是全国最大的绿色食品生产与加工基地，其绿色食品面积有将近5690万亩，同时黑龙江省也是我国重要的无公害农产品生产基地。黑龙江省还拥有较为丰富的风能资源、水资源、太阳能资源、地热能资源、生物质能源等可再生利用资源，清洁能源产业蕴含巨大潜力。

2.2 区位优势较明显

黑龙江位于东北亚的中间位置，对外交通便捷，对外贸易尤其是对俄贸易发展迅速。这里是三江交汇之地，省城哈尔滨也是拥有“东方小巴黎”之称的国际化大都市。近些年来，哈尔滨以科学发展观为指导，大力打造“一江居中、两岸繁荣”的城市新格局，努力实施“北跃、南拓、中兴、强县”的重大举措，践行“万顷松江湿地、百里生态长廊”的城市发展新思想，而这些是和低碳经济的本质要求相一致的[1]。

2.3 生态环境较优良

蓝天碧水、林海雪原，污染程度低，这一切都显示黑龙江省的生态环境较优良。近些年来，黑龙江省委省政府大力发展生态旅游业，积极构建生态经济区，打造了诸如城市生态经济区、三江平原生态经济区等一批具备很强辐射力的生态经济区。另外，黑龙江省的冰雪旅游业、湿地旅游业、观光农业旅游业等也是发展得如火如荼。有了优良的生态环境作铺垫，黑龙江省发展低碳经济无疑会事半功倍。

3 黑龙江省发展低碳经济的对策建议

黑龙江省务必要抢抓产业体系与消费模式转型这一难得的历史性机遇，从本省实际出发，积极采取有效措施，大力发展低碳经济。当前，要做好以下工作：

3.1 调整和升级本省的产业结构

调整和升级本省的产业结构是时代发展的必然要求。

3.1.1 大力推广低碳农业技术

因为拥有丰富的农业资源，具备良好的条件，黑龙江省发展低碳农业大有可为。政府应该大力向农民推广生物肥料，诸如牲畜粪便、沼气、秸秆等，号召农民尽量减少农药、化肥的使用，积极推广循环农业。

3.1.2 大力发展低碳工业

政府要加快淘汰落后产能的步伐，关闭中小型高污染、高耗能企业，加快传统产业的高新技术改造步伐，鼓励节能技术创新，积极设立低碳发展储备金。

3.1.3 大力发展第三产业

目前，第二产业比重较大，而低耗能的第三产业发展水平不足是黑龙江省经济发展的重要问题。 “如果第三产业增加值比重提高1个百分点，第二产业中工业增加值比重相应降低1个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应下降1个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。”[2]发展低耗能的第三产业也是发展低碳经济的重要组成部分。

3.2 构建发展低碳经济的长效机制

3.2.1 强化对发展低碳产业的政策支持

为研发和使用低碳技术的企业提供政策优惠与支持，在绿色信贷、财政支持与补贴、税收减免、政府采购等方面建立配套措施以扶持低碳经济的发展。

3.2.2 将发展低碳经济纳入到政绩考核指标体系中

要大力实施发展低碳经济目标责任制，将环境保护、能耗等反映低碳经济发展情况的指标与政绩考核挂钩，并纳入到政绩考核指标体系中，构建发展低碳经济的制度机制保障。

3.2.3 充分发挥市场在碳制定价中的作用

要完善发展低碳经济的激励机制，积极鼓励生产与消费低碳产品和服务，促使与温室气体排放相关的成本能内部化。

3.3 大力营造发展低碳经济的社会氛围

良好的社会氛围是黑龙江省发展低碳经济的催化剂。大力营造发展低碳经济的社会氛围，要切实做好以下几方面的工作：

3.3.1 强化舆论引导

要通过电视、报纸、互联网络等舆论宣传工具，大力宣传低碳经济，特别是要对低碳经济的内涵、发展低碳经济的重要性与必要性等内容加强宣传，使社会公众能更加深入了解低碳经济，不断增强践行低碳经济理念的自觉性。

3.3.2 积极引导企业改进生产方式

调整产品结构，为社会公众提供更多的低碳产品和服务，不断增加全社会低碳产品和服务的供给量。

3.3.3 积极倡导低碳生活

要大力倡导绿色出行(如尽量坐公交车、使用小排量私家车等)、绿色居住(如使用低碳装饰材料、节能电器等)、绿色生活方式(如生活垃圾分类处理、使用环保袋购物等)，切实增强社会公众的低碳意识。

4 结语

发展低碳经济是加强生态文明建设的必然要求。发展低碳经济对黑龙江省具有重要的现实意义，黑龙江省应充分利用自身丰富的自然资源、突出的区位优势以及优良的生态环境，加快产业结构的调整与升级，不断开创本省低碳经济发展的新局面。

[1]贲起利.黑龙江省发展低碳经济的思考与对策[EB/OL].龙江先锋网,2010-10-8.

[2]刘传江,凤碧梅.低碳经济对武汉城市圈建设“两型社会”的启示[J].中国人口:资源与环境,2009(5).