集安旅游业发展的SWOT分析

集安市是吉林省一个旅游资源丰富的县级市，气候宜人，四季分明，享有“东北小江南”的称号。在吉林省的东南部，隶属于通化市。近年来，集安市非常重视旅游业的发展，十一五以来，集安市加大对旅游的投入，重点扶持和实施旅游项目17个，集安新博物馆、琉璃洞等重点旅游项目相继完工；高句丽古迹景区在2009年以“王城遗韵”入选“吉林八景”，大型旅游宣传片《鸭绿江风情》集安段拍摄完成，2011年，集安市被农业部认定为国家级休闲旅游农业示范县。旅游服务功能不断完善，旅游市场营销得到加强，集安对外知名度和美誉度进一步提升。到2010年，实现旅游综合收入8亿元，十一五期间年均递增46%，成为潜力巨大的新经济增长点，要想制定集安旅游业的发展策略就需要首先了解集安旅游业的发展现状，而SWOT分析是制定发展战略的很好的一种方法。从优势、劣势、机会和威胁四个方面对集安旅游业进行全面分析。

1 优势

集安市是中国历史文化名城，是吉林省唯一的世界文化遗产地，中国优秀旅游城市，所以集安市旅游业发展具有很多优势，主要表现在以下一些方面。

1.1 旅游资源丰富

集安市具有国家4A级景区两家，分别为集安市高句丽文物古迹旅游景区和五女峰国家森林公园。其中高句丽文物古迹旅游景区有古城池、王陵、贵族墓等一系列古迹，还建有博物馆；五女峰国家森林公园是国家级森林公园，院内有山、有溪、有瀑布、有洞、有泉、有树、还有抗联遗址，目前园内有18个景区对外开放，自然风景旅游点50多处。3A级景区一家，为集安市云峰湖景区。鸭绿江国境旅游区不仅有一般国境的界江、界湖、界桥、界坝，还可以欣赏朝鲜的自然风光。另外在集安还有众多的自然风光旅游点、抗联遗址等红色旅游景点。集安市不仅是朝鲜族的发祥地，还是朝鲜族比较集中地地区，这个民族的独有特色也就自然而然地成为了集安市发展旅游行业的一大亮点。朝鲜族的姑娘们能歌善舞，有“长鼓舞”、“扇子舞”、“顶水舞”等，朝鲜族的饮食也独具风味。集安现有自然、人文和社会民俗3大资源系统、13个亚系统和40个子系统、200多个旅游景点。可以说集安市是红色旅游资源、人文旅游资源、自然旅游资源十分丰富的地方。

1.2 知名度较高

集安作为拥有吉林省唯一的世界文化遗产的地方，在国内外具有一定的知名度。其中高句丽文物古迹旅游景区还以“王城遗韵”入选了吉林八景。集安在2011年获全国休闲农业与乡村旅游示范县称号，是国家级生态示范区。特别是集安市被评为中国优秀旅游城市之后，宣传力度进一步加强，通过电视、网络、报纸、广告牌等众多媒体多角度立体式宣传。

1.3 气候条件

集安市境内的老岭山脉虽然给进出集安市带来了不便，但其自东北向西南形成了一道巨大的天然屏障，横贯全市，抵御北来寒风，使温暖湿润的海洋气流，沿鸭绿江溯源而来，造就了集安市岭南、岭北两个小气候区。岭南、岭北冷暖转换时差10～15天。岭南气候温和、空气湿润、降雨充沛、风力弱小的特点极为突出，素有“吉林小江南”之美誉。

1.4 基础设施建设的快速发展

集安市通过争取项目资金和扩大社会投资，积极开展基础设施建设。世界文化遗产地将军坟、五盔坟等周围附属工程已通过验收。太王镇小康村一期工程已完工，投资230万元新修了67公里乡级水泥路，硬化区内街路13.5万平方米，工业园区已实现“三通一平”。加强环境综合整治，改善了农村、景区、景点和公路沿线的环境卫生面貌，使城乡面貌焕然一新。

2 劣势

集安市虽然具有丰富的旅游资源，也有了一定的知名度，但是集安在发展旅游业时也具有一定的劣势，主要表现在以下方面。

2.1 交通的制约

集安地处边境，处于交通节点的末端，全市只有一条铁路，还是单线，要想通过铁路出去，必须通过这个节点。到目前为止，到集安还没有高速公路，离集安最近的机场也接近400公里，在途时间过长会使得游客的旅途时间与游玩时间比例很高，集安景区的主要客源市场的旅途时间与游玩时间比例大概在1～1.5之间，这在一定程度上降低了旅游景点对游客的吸引程度，交通是制约集安旅游业发展的重要因素。

2.2 旅游接待能力低

目前集安市只有四星级酒店一家，三星级酒店四家，星级宾馆一共只有10余家，酒店的档次和床位难以满足高端旅游消费者的需求。另外集安市的旅游景点很多的服务人员素质整体较低。而且由于集安的区位原因，集安的旅游人才相对匮乏。

2.3 经济总量相对较低

截至2010年，集安市的经济总量仅为72亿元，预测到2012年底，也很难超过100亿元，总人口仅为23万人。人均地区生产总值仅为3.1万元。财政全口径一般预算收入仅为5.3亿元。这些都影响了集安旅游的投入与旅游也的发展。在集安，本地居民的人口数量有限，出游能力又疲弱。

2.4 旅游景点的开发深度不够

集安市区域性旅游规模偏小，对于当地游客，一两天就能够将景色尽收眼底，因此没有能够充分带动餐饮、宾馆等行业的消费收入，以2009年为例，集安游客人均消费为800元，明显低于吉林省平均水平1355元。

3 机会

集安在发展旅游业的时候面临着很多的机会，主要变现在以下方面。

3.1 我国经济总量的持续发展

我国改革开放三十多年来，年均接近10%的增长率，使得我国的经济总量不断提升。现在已经成为世界第二大经济体。我国目前政府工作的重点就是努力提高我国的居民收入，人均收入将会越来越高。而发达国家的经验告诉我们，人均收入的增加必然导致人们对旅游产品的需求增加。将对集安市旅游市场发展与旅游业发展是个利好。而由于旅游业投入少，见效快，且具有很强的产业关联度，越来越受到各地政府的重视，吉林省甚至将旅游业列为战略性新兴产业对待。另外国家旅游局等相关部门也出台了很多的政策促进旅游业的发展。经济的发展和旅游业发展的大背景为集安旅游业发展带来了很多的机会。

3.2 东北老工业基地发展国家战略的实施

随着东部沿海地区的发展，国家的发展战略进行全国性的布局，继“西部大开发”国家战略实施以来，又实施了“东北老工业基地”发展国家战略。东北老工业基地发展国家战略实施以来，国家对东北投入了很多的建设资金。很多基础设施建成了，很多规划的基础设施纳入到过国家规划，这里对集安非常有利的就是集双高速公路建设，也就是集安－双辽高速公路，简称集双高速，是G11国道的联络线之一。起点在集安口岸，途经通化、四平至双辽。鹤大高速公路，编号G11，由鹤岗至大连，全长1474公里。鹤大高速公路是国家高速公路“7918”网中的9条南北纵线中的第一纵，也是交通运输部《规划纲要》和吉林省高速公路网规划的组成部分，是由国务院批准的《东北地区振兴规划》中确定重点建设六大通道之一。鹤大高速纵贯黑、吉、辽三省东部地区，是东北东部出海通往朝鲜、韩国、日本等东北亚地区，开展国际贸易的快捷通道。还有就是吉林省规划的通化到长春、吉林到草市等高速公路。这些高速公路如果贯通，集安的交通情况将有很大的缓解。另外通化机场是国家“十一五”规划实施的国内支线机场，为改扩建通化三源浦军民合用机场项目，是吉林省“一主四辅”机场建设格局中的重要组成部分，位于通化市西北38.5公里柳河县三源浦镇境内，距离通化市区50公里，机场等级为4C，预计该机场将于2013年投入使用。

4 威胁

4.1 国内的激烈竞争

随着我国经济的快速发展，越来越多的地区意识到旅游产业的重要性，纷纷加大对于旅游产业的投入和旅游市场的开发。一方面集安市面临周边地区的竞争，比如桓仁县也是很多的朝鲜族遗迹，集安周边的辉南、白山等地又具有美丽的自然风光，旅游景点的同质性使的集安面临着国内周边地区的激烈竞争。

4.2 国外的激烈竞争

集安最具竞争力的旅游景点就是列为世界文化遗产的高句丽遗迹，而朝鲜有两处高句丽世界文化遗产，韩国有一处高句丽世界文化遗产。分别是朝鲜的高句丽古墓群和平壤历史遗迹以及韩国中部古山堡垒。所以集安旅游在面临国内竞争的同时也面临着国际上的竞争。

4.3 保护与发展的矛盾

集安处于长白山区，且河网密集。土地对于集安来说属于稀缺资源。而集安的古迹保护和国家森林公园的发展，使的旅游保护和城市发展矛盾升级，限制了旅游业发展。

5 集安市旅游业发展策略选择

根据对集安旅游业发展进行SWOT分析的结果，可以进行如下的策略选择：加强交通等基础设施建设，提高集安市旅游景点的可进入性；加强城市品牌营销，不断提高集安的知名度；加强区域合作，进行集安旅游业的协同发展；拓宽投融资渠道，扶持旅游业以及旅游企业的发展；加强旅游景点的保护性开发，进行旅游产业的可持续发展。

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