石油战略储备警钟当当响

□ 文/本刊记者 牟雪江

辨风看向：

2月2日，《华尔街日报》消息说：欧盟委员会不排除在伊朗石油供应突然中断的情况下动用成员国石油储备的可能性。尽管伊朗声言要先发制人地反击欧盟石油禁运，率先切断对欧洲的石油出口，但欧盟外交人员认为这种威胁并不大。

风向解析：

欧盟与伊朗的石油之争拉锯战仍然在继续，这个时候欧盟表态，不但表明其“手中有油，心中不慌”，也说明了石油战略储备在应对危机时的中坚力量。路透社日前独家透露的一条消息也用石油战略储备给动荡的世界一颗定心丸，消息说“西方28个石油消费国组成的国际能源署已经制定了石油储备计划，足以释放出相当于当年海湾战争时5倍的油储……可以完全替代因为伊朗封锁霍尔木兹海峡而出现石油出口短缺”。

对于危机，对于战争，对于油价高企，“石油储备”可以说是老生常谈。而这次伊朗与西方目前的关系持续紧张，各国的石油战略储备再次成为关注的焦点。许多资料对各国的石油储备在进行着对比与分析。有些媒体更是将中国与美国的战略石油储备天数做了对比，认为美国的储备天数达200多天甚至更多，而中国的储备仅能供30－45天使用。而早在利比亚危机时英国《金融时报》就撰文指出：“中国是世界第二大石油进口国，印度的石油进口量位列全球第五。然而，在面对供应危机时，中印两国缺乏在规模和范围上与西方国家相当的战略石油储备。”

“战略石油储备是国家能源安全体系中的重要环节，没有足够的石油，经济发展就失去动力。可惜我国对储备石油的需求反应较晚，如果动手更早的话，我们就能更好地抓住2008年国际石油价格暴跌的机会，及早增强储备能力。”厦门大学能源研究中心主任林伯强认为中国战略石油储备动手较晚而失去了一些先机。

警醒于1973年的石油危机之后，很多西方发达国家纷纷建立各自的战略石油储备。在欧洲，多数国家都制定法律，要求储备应能满足90天的成品油消费。为了节约储存费用，欧洲石油储备中更多的是成品油。德国现有储备大约50%是成品油。法国还把10%的石油储备在本土以外，通过政府间协议的方式进行。如今，美国各地的原油储备仓库已经接近存储能力极限，据称足够满足国内158天的需求。而每天航行在世界各大洋的美国各石油公司油轮相当于储备8000万桶原油，等于全世界一天的石油产量。美国巨量的石油储备，成为美国实施对外政策的一个重要手段。

具有应对危机底气的国家里，在石油储备策略上都有个共同的特点，即“藏油于民”。欧美、日、韩等国的石油储备都有民间组织机构的参与，并占据着很大的份额。德国施行“联盟储备”机制，官民联盟储备量、政府储备、民间储备比率为57∶17∶26。从上世纪70年代起，日本不但相继建成了10个国家石油储备基地，而且政府还从民间租借了18处石油储备设施。日本民间石油储备达到77天，占据国家总储量的46.4%。据《日本经济新闻》报道，日本的国家石油储备量达到103天的原油进口量，与民间石油企业石油储备量相加，相当于180天的原油进口量。石油储备要耗费大量外汇，一般企业很难负担得起，为此日本政府专门设立“日本石油公团”，支援民间企业储备石油。

相比较，中国的战略石油储备计划自2006年正式开始建设，需要15年左右时间才能完成，至2020年可以达到国际能源署规定的90天进口量的战略石油储备能力的“达标线”。但这一估计是以中国目前的石油消费水平来说的，而中国的原油进口需求是呈跳跃式增长的。因此随着中国能源对外依存度的不断上升，源于能源的经济风险仍然是中国经济安全的最大风险。石油储备成本巨大，仅靠政府投入是不够的。因此有专家呼吁，除了应该加大石油储备力度外，更应重视并加快“藏油于民”的行动。