让更多的“空巢”变“暖巢” ——江山市关爱帮扶空巢老人纪实

◎ 邱 丽

让更多的“空巢”变“暖巢”
——江山市关爱帮扶空巢老人纪实

◎ 邱 丽

不管刮风还是下雨，无论严寒还是酷暑，江山市双溪口乡老佛岩村书记郑兰香和志愿者们都会如约来到年近九旬的空巢老人陈祥水家来看他。说起这些“娃娃们”，老人感激之情溢于言表。空巢老人陈祥水的幸福生活是江山市志愿者结对帮扶空巢老人的一个缩影。

“出门一把锁，进门一盏灯”，已经是时下许多空巢老人晚年生活的真实写照。据2011年统计显示，在江山市60.13万人口中，60周岁以上老年人有100428人，占总人口的16.7%，其中空巢老人就有71128人，占全市老年人口总数的70.8%。随着社会老龄化程度的加剧和传统生活方式的变化，越来越多的子女远离父母到城市谋生，年迈的父母成了名副其实的“空巢一族”。那么，如何才能更好地关心和照料这些空巢老人，安慰他们孤寂的心灵，让更多的“空巢”变“暖巢”？这是各级政府目前均面临的难题。江山市政府独辟蹊径，找到了破解难题的突破口。

自2009年9月被全国老龄办确定为全国农村空巢老人帮扶服务试点市以来，江山市按照“党政主导、政策扶持、社会参与”的总思路，立足基层实际，创新工作模式，以村、社区为依托，组织发动单位、企业、学校等社会力量，发挥志愿者结对帮扶服务的积极作用，因人、因时、因地制宜地开展“一对一”、“多对一”的志愿帮扶活动，为老人提供定期、接力式亲情服务，真正实现解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为空巢老人送去温暖和关怀。

一份份爱心档案构筑“心灵暖巢”

空巢老人，尤其是山区空巢老人是社会中的弱势群体，急需在生活上给予照顾，在精神上得到慰藉。江山市对全市295个行政村，13个社区60周岁以上的空巢老人进行全面调查摸底，逐一为所有的空巢老人建立档案，为老人构筑“心灵暖巢”，做到了“一户一档”。虎山街道溪东村工作人员还根据空巢老人的状况进行分类统计，并将这些信息录入电脑，建立空巢老人信息数据库，定期进行更新，为开展志愿帮扶服务奠定基础。对于每个受救助的空巢老人的基本情况，工作人员都能熟记于心，确保老人的合理诉求在第一时间得到满足、困难在第一时间得到解决。

在摸清底数的基础上，江山市依据档案簿上记录的年龄、健康状况、家庭条件等相关信息确定出每位空巢老人的帮扶对象，并优先考虑生活失能、半失能空巢老人。同时，针对不同层次空巢老人的不同服务需求，研究制定出“量体裁衣”式的个性化帮扶方案，以满足老人多样化的志愿服务需求。此外，制作《睦邻卡》，公开社区志愿人员、热线电话、常用服务电话、公民道德规范及楼道睦邻户主电话等内容方便老人及时找到服务人员。其中孤寡老人、残疾老人、特困家庭能享受10多项免费服务。目前，全市已有13位生活困难空巢老人享受到政府免费提供的每月10～15小时的居家养老服务。

一支支帮扶队伍汇聚“爱心暖洋”

星星之火，可以燎原。江山市通过整合现有志愿者资源，广泛动员和鼓励更多的人士加入到志愿服务的行列，加强团委、妇联、民政、医疗卫生、教育等相关涉老部门间的协作，实现乡镇（街道）、村（社区）联动，积极拓展助老服务领域，建立集养老、医疗、生活照料、文教、权益保障于一体的全方位、立体式的帮扶服务网络。日前，江山市的志愿帮扶服务队伍有200多支，志愿者人数由最初的3000多人发展到现在的14000余人，参与人员从最初以团员为骨干发展到机关企事业干部、医生、教师等社会各个行业。全市累计组织各类志愿服务活动168000次，经志愿者结对帮扶的空巢老人达4000名。

同时，江山市积极探索“志愿者帮扶”与“银龄互助”相结合的农村空巢老人帮扶活动新途径，努力为“空巢”老人帮扶解困。2012年4月江山市成立市慈善总会义工分会，并根据志愿者的特长、身体状况、文化素质、工作能力等，组建了一支由400余人组成的慈善义工队伍，下设教育、文化、卫生、综合四个义工队，从空巢老人的迫切需求入手，以志愿者的爱心行动、真情奉献温暖空巢老人。

一个个助老平台搭建“快乐家园”

同往常一样，趁着午饭后的闲暇时光，溪东村75岁的郑贤有老人兴冲冲地赶到村里的“星光老年之家”，和老伙伴们乐滋滋地搓起了麻将。在这个老龄化程度达17.5%的村里，“星光老年之家”已成为老人们尤其是空巢老人一有空就想去的“快乐家园”。在江山市，像这样集学习、健身、文化娱乐于一体的“星光老年之家”共有196个，覆盖了全市62%的农村社区。

目前，江山市20个乡镇（街道）均建有老龄工作委员会，295个村及13个社区均成立了老年协会。在城区，基本构建了以市福利院和市老年教育活动中心为骨干，社区老年“星光计划”工程和休闲、健身公园、娱乐广场为辅助的养老服务设施。在农村，建设了以乡镇（街道）敬老院为核心，老年活动室为辅助的养老服务设施。同时，江山市先后投入3155万元兴建了19个乡镇（街道）“老年星光之家”、13个社区“老年星光之家”和164个农村“老年星光”之家项目，全方位照顾到老年人的生活和精神需求。投入资金450余万元兴建江山市老年教育活动中心，为广大老年人提供一流的学习环境。

莫道红霞晚，最美夕阳红。关爱空巢老人是一项长期性工作，既要重视空巢老人的物质生活，又从精神层面关爱空巢老人。江山市市委、市政府不仅把心愿写入文件里，而且写进了老人的心里，更写在了实实在在的行动里和为民办实事、解民忧的责任里。江山市将继续招募爱心服务志愿者，建立健全长期有效的帮扶服务机制，组织开展丰富多彩并适宜老年人的各种文体娱乐活动，让更多的“空巢”变“暖巢”。

江苏省江山市民政局）