阿勒泰市推进学习型党组织建设的现状与思考

马英霞

（中共阿勒泰市委党校 新疆 阿勒泰 836500）

“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”是党的十七届四中全会提出的重大而又紧迫的战略任务，是全党在充分认识新的历史条件下社会主义建设规律、人类社会发展规律和党的执政规律的基础上作出的重大决策部署。阿勒泰市委、市政府高度重视学习型党组织建设，在市直各单位全面开展创建学习型党组织建设活动，形成了以市委中心组理论学习为龙头，各级党组织中心组理论学习为支架的创建学习型党组织建设的大网络格局。

一、阿勒泰市学习型党组织建设的具体做法

（一）制定切实可行的创建方案

首先，阿勒泰市出台了《关于全面开展创建学习型党组织建设的实施意见》。把创建学习型党组织建设作为一项系统工程，纳入重要议事日程，明确了开展创建活动的意义、指导思想、主要目标、工作思路和主要措施，为各级党组织和全体党员干部学习指明了方向。

其次，建立完善领导机构，实行广大党员领导干部带头学制度，阿勒泰市委宣传部在全市开展创建学习型党组织建设的基础上，结合部门实际，成立了阿勒泰市学习型党组织建设领导小组，联合市委办、政府办、纪检委、组织部等部门在全市掀起了创建热潮，并由市委宣传部部长兼任办公室主任。阿勒泰市八乡三镇二个牧场和三个街道办事处也参照阿勒泰市创建学习型党组织领导小组建立健全学习领导小组，并制定实施方案。通过召开全体党员大会等形式，动员全体党员干部参加到建设学习型党组织活动中来。

最后，通过，确定集中学习日、座谈周等，定期交流，采取集中学与自学相结合，理论学习与调研活动相结合，坚持理论联系实际，全面推进阿勒泰市经济社会又好又快发展。

（二）加强和改进党委(党组)中心组学习

各级党组织的领导班子不仅是创建学习型党组织的发动者、组织者、指挥者，还是学习型党组织的第一实践者，必须率先垂范，走在前头。通过建立学习型领导班子，带出学习型的党员队伍发挥导示效应。各党委书记根据理论热点、社会关注焦点、本市或单位工作重点，亲自确定严格学习制度、改进学习方法，提高学习的实效性。为此党委(党组)中心学习组紧密联系我市实际，先后印发了《中心组理论学习计划》、《中心组理论学习制度》等督查、抽查制度。市委主要领导亲自点题，明确学习要求，严明学习纪律，确保全市中心组理论学习扎实有效地进行。2011年以来，全市各级中心组学习120余次。积极组织征订《从怎么看到怎么办2011理论热点面对面》等书籍。组织党员领导干部采取集中学习、开座谈会、上党课等各种有效形式，扎实开展学习中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、地委委员（扩大）会议精神的活动，将这些会议的精神纳入市委中心组的学习范畴，进一步加强领导干部的理论水平。

（三）创新载体，打造理论新品牌

1.强化了理论宣传教育方式的多样性。为了让党的政策深入到千家万户，阿勒泰市利用政府信息网、阿勒泰日报城市版、阿勒泰市广播电视台等，开办了理论专题、理论专栏、专题征文等，向广大干部群众大力宣传党的路线方针政策。

2.将理论宣传普及化、大众化。为了提高基层群众的政策水平和综合素质，解答群众政策上困惑和疑问，阿勒泰市红墩镇服务基层工作队，结合农区春耕备耕实际，制作惠农政策信息卡5513份，发放农业种植科普资料3193份。同时利用晚上空余时间，组织村上致富青年学习农业科学种植技术，宣传教育群众1350人。阿勒泰市充分结合阿苇滩镇“向阳艺术团”理论普及示范点深受群众欢迎的特点，把理论宣传教育同群众积极参与、主动参与的文化教育、科普和传统民族民俗节日等活动结合起来，取得了一定的成效。2011年阿勒泰市先后开展了“万人同跳团结舞、共庆建党九十年”大型加尔加尔活动、“热舞赞民生、颂歌献给党、共建双拥城、永结援疆情”大型文艺汇演、“牵手共度人生路、欢庆建党90年”大型金婚庆典活动以及阿肯阿依特斯弹唱大会、金秋助学等一系列大型活动，将各项惠民政策和党的声音传递到千家万户。

二、开展学习型党组织建设中存在的难点和不足

（一）基层推进力度不大，思想意识有待进一步提高

部分基层领导不够重视，主管宣传工作领导大多都是兼职，对宣传思想工作缺乏深刻认识，推进学习型党组织建设欠缺些力度。比如：阿勒泰市解放路街道，团结路街道，金山路街道等三个街道推进力度稍微大些，乡（镇）较欠缺，一些乡（镇）、场、学习型党组织建设的推进工作缺乏力度、缺乏落实，以至于流于形式。

（二）理论学习缺乏有效的动力机制

学习型党组织建设工作，需要明确“为何学”、“学什么”、“怎样学”这三个问题。动力机制要解决的就是“为何学”这一首要问题。在实际调查中发现，一些同志学习积极性不足，“就学习而学习，就工作而工作”的问题未得到根本改变，具体执行中还存在“以会代学”、“走过场”的现象。同时，学与用结合还缺乏一定的力度。

（三）理论学习缺乏针对性和约束机制

通过组织问卷调查，80%的人认为干部学习处在学习文件、读读报纸等低级水平阶段。学习缺乏针对性，不解决实际问题。即使组织学习考试，成绩高低，既不会影响党员干部的工作评价和绩效考核，更不会影响党员干部的职务升迁和人事变动。

三、加强学习型党组织建设的对策建议

建设学习型党组织是一项系统工程，也是一项创新性工作，需要认真总结实践经验，在实践中探索新的途径。目前，推进学习型党组织建设，是摆在基层党组织和广大党员面前的一项重大的政治任务。我们要结合创先争优活动，应进一步确立全员学习、持续学习、终身学习的理念，营造崇尚学习的浓厚氛围，培育永无止境的学习精神，建立促进学习的保障机制，推进学习型党组织建设。

（一）要充分发挥宣传部门职责功能

宣传部门肩负着切实抓好党员干部理论教育和学习培训的重要职责。推进学习型党组织建设，是宣传部门责无旁贷、义不容辞的职责，应当不遗余力、全力以赴。一是要提高思想认识，自觉把推进学习型党组织建设列入工作议程，为广大党员干部提供理论武装头脑的重要内容。二是要建立健全推进学习型党组织建设的组织机构，联合组织部门制订和出台相关的组织实施文件。三是要注重实施效果，做到推进学习型党组织建设与提高广大党员干部思想理论素养相结合。

（二）要在丰富学习内容、树立学习理念上做文章

北宋诗人黄庭坚说：“人不读书，则尘俗生其间。”阅读是生命的一种光合作用，生命的质量需要用阅读来锤炼。作为一名党员干部，道德品质的升华、政治素养的提升、党的意识的增强，离不开读好书、勤读书。各级党委应该在全体党员干部中大兴读书之风，通过举办“读书月”、知识竞赛、演讲比赛等活动，让广大党员干部对党的经典理论和基础知识有深入认识。各级党委可以引导广大党员，特别是领导干部树立和强化以下五种新的学习理念：一是树立和强化学习是为了激发创新思维，实现思想观念、思维方式、工作方法和工作机制全面更新的理念，通过学习促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。二是树立和强化学习是提高生存和发展质量第一需要的理念，把学习当成一种追求、一种境界、一种时尚、一种习惯，自觉汲取新知识。三是树立和强化发展需要学习，学习为了发展，小学习小发展，大学习大发展的理念，努力提高学习的自觉性。四是树立和强化学习是创新的基石，创新是学习的目的的理念，不断学习、不断创新、不断发展。五是树立和强化党组织是一个集体，要有团队学习的理念。通过加强团队学习，把分散在每个人头脑中的知识、经验、信息整合成集体智慧，形成强大的现实推动力，更好地为推动科学发展服务；通过加强团队学习，促进领导班子每个成员的个体潜能得到充分发挥，心智得到充分净化，使学习成果尽快转化成为持久的创造力、科学的判断力、持续的发展力和永恒的服务力，成为提高领导水平、执行能力的不竭动力。

（三）要建立健全保障学习的长效机制

各党委（党组）要把学习型党组织建设的各项任务和考核指标具体分解落实到各责任部门、各责任人。注重充分发挥各乡镇党委、市直各单位党组织尤其是市委有关部门的职能作用，形成齐抓共管学习型党组织建设工作的良好局面。建立投入保障机制，全力支持单位学习型党组织建设，建立考核奖惩机制。坚持把学习型党组织建设纳入全市党的建设总体规划以及市直各单位、乡镇领导班子和领导干部绩效考核内容，加强检查督促、实行量化考核、严格奖罚制度，以鼓励先进、鞭策后进。建立责任追究机制。对落实不力的党组织主要负责人和有关工作人员要进行责任追究，并将落实情况及时进行汇总通报，该表扬的表扬、该奖励的奖励，该通报批评的通报批评、该限期整改的限期整改，绝不姑息迁就。

（四）要加大宣传力度，积极营造良好学习环境

要充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，大张旗鼓地宣传推进学习型党组织建设的目的意义、方式方法、具体措施和有关要求，特别注意总结推介在创建学习型党组织过程中涌现出来的典型人和事，积极引导各党组织和广大党员干部端正学习态度，创新学习理念，努力营造浓厚的学习氛围。

（五）要注重学以致用

学习的目的在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。建设学习型党组织，要把立足点放在重学习、贵实践和学以致用、加快发展上，确保学习型党组织建设活动不走过场。应坚持引导全体党员干部坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，善于带着问题学、结合实际工作学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，在倾听群众的意见建议中找到解决问题的思路，查找影响党群、干群关系的突出问题，不断探索发挥党的领导核心作用、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的有效方法，提高工作的系统性、预见性、创造性，真正把学习作为增强本领、推动工作的根本途径。

张春贤书记说：在信息化、经济全球化时代，只有不断学习，才能保持清醒的头脑，适应新疆特殊复杂的形势。阿勒泰市各级党组织一定要按照具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神的要求以提高党的思想政治水平为目标，总结经验，认识不足，坚持在工作中学习，在学习中工作，实现学习工作一体化。只有这样才能提高学习型党组织建设的科学化水平。