对国防科技查新工作的几点思考

◎中国航天系统科学与工程研究院 臧春喜

《国家发明奖国防专用项目查新工作规定》中明确指出：“申报国家发明奖和国防专用项目时，必需经过国内外专利和非专利文献的查新，并提供查新报告”，使得国防科技查新成为国防基础科研立项、科技成果鉴定、奖励申报等科研管理的重要条件之一。

一、查新工作存在的主要问题

国防科技查新工作经过多年的发展，研究人员的查新意识逐渐增强，查新项目的数量稳步增长，尤其是在2007年国防科技信息服务平台投入使用后，查新机构的信息资源日益完善，查新水平不断提高，但笔者认为在以下三个方面还有待进一步完善和提高。

一是对待查新工作的态度不够严肃。由于不了解查新工作的性质和目的，有的研究人员认为在提交立项报告或成果鉴定报告时，查新只是履行手续而已；有的认为查新报告是立等可取的，直到申报截止日期临近才进行相关查新工作；有的对查新报告的认识有失偏颇，要求查新员在撰写查新报告时除作出新颖性的评价外，还要求对其申报项目作出“国际先进”、“国内首创”等有关科学性或先进性的评语。

二是查新人才队伍建设能力滞后。目前，各个国防科技查新机构已经建立并拥有了专业门类较全的查新员队伍，但未能形成老、中、青相结合的人才梯队。

三是查新工作的质量缺乏规范化的管理。虽然国防科技查新机构大都通过了ISO9000 质量管理体系认证，体系中也涉及了从查新委托、接待受理、查新检索、审核员审核、报告完成到客户满意度评价等各个环节的质量管理，但对查新用户是否隐瞒核心技术、避重就轻或混淆概念等并没有约束，对查新人员检索时间是否够长、检索词选择是否准确、检索逻辑表达式制定是否合适、查新结论是否客观规范也没有量化考核标准，对查新审核员的实质性审核流程缺少具体要求。这在一定程度上影响了查新报告评估的客观性。

二、建议

1．提高认识，严肃对待

国防基础科研作为国防科技工业自主创新的重要源泉和动力，对提升原始创新能力，增强核心技术储备具有重要的作用。对于国防科研立项而言，全面而准确的查新结果能够使研究人员选择具有前沿性、创造力和生命力的课题，可有效避免科研项目低水平重复开展。对于科研成果鉴定和成果评奖而言，准确而全面的查新结果能够辅助专家界定已申报成果所处的国内外水平等级，保证科研奖励评审的客观公正。因此，国防科技查新是一项严肃的工作，查新机构需要对其出具的查新报告的客观性、公证性承担社会责任和法律责任，查新结论必须实事求是。

为了真正实现查新的意义，查新委托方、查新员、审核员都要提高认识，严格把好质量关。一是对查新委托方加强查新工作性质和工作流程的宣传，使他们认识到查新工作的重要性；二是查新员要恪守职业道德，具备强烈的社会责任感，公平、公正、客观地出具查新报告；三是审核员要做查新质量真正意义上的“守门员”。

2．加强培训，提升水平

查新工作的质量很大程度上取决于查新员的业务水平。国防科技查新机构要通过全方位的培训来提升查新员的整体业务素质，加快对年轻查新员的培养，从而建立一支专业领域广、外语水平高、年龄结构合理的高水平查新员队伍。

一是加强对国防领域专业知识的培训，定期组织有针对性、系统性的培训，如相关领域的讲座、学术交流会、报告会和座谈会，逐步拓宽查新员的知识面。

二是加强对查新技能的培训，包括如何准确选择检索词并制定检索策略、如何正确选择数据库和引用文献、如何掌握好查全率与查准率的尺度以及如何利用好互联网资源等。

三是加强外语知识和沟通能力的培训。

3．规范管理，提高质量

科学合理、全面系统、可操作性强的评价体系是衡量查新工作质量的重要手段，通过建立评价体系来规范管理能够切实提高查新工作的质量。

一是建立查新员定量评估考核体系。要选择合适的质量考核方法，制定相关质量考核标准，实现对查新员的量化评价，同时建立长效考核和激励机制，对每份查新报告的质量进行长期追踪。

二是建立审核员审核检查制度。审核员对查新报告的质量全面负责，首先要具备高级以上职称、经过正规的培训并拥有资格证书；其次要规范审核流程，主要包括审核查新员制定的检索策略是否合理、数据库的选择是否正确，审核查新员对引文与查新要点的对比分析是否全面、具体，查新结论是否客观等；最后要定期对审核过的查新报告进行一定比例的抽查，以确保查新质量。

三是引入专家审核制度。对于一些专业性非常强的查新项目，可以聘请该专业领域的知名专家，借助他们的知识和经验进行审核。

4．开拓思路，纵深发展

国防科技查新机构目前主要采取以用户需求为牵引的工作模式。这种模式一方面将面临国家体制机制变革带来的挑战；另一方面不能完全发挥作为情报机构的资源优势，无法顺应国防科技发展和自身发展的需要。因此，国防科技查新机构要树立危机意识，不断开拓思路，充分利用好数字图书馆、专利代理资质及所处领域情报和咨询专家等多种优势资源，推动查新工作向纵深发展。

一是创新工作方式和服务模式，加强对查新内容的情报分析，为研究人员提供深层次、具有参考价值的知识服务，提高查新工作附加值，同时通过建立用户需求库，密切跟踪相关技术的最新发展，为客户提供定题、专题情报服务，牵引用户需求；二是扩大服务领域和渠道，开展立项咨询报告、技术跟踪报告、专利战略研究报告、专利侵权与预警分析报告等多领域的咨询服务，并采取“走出去”战略，将从事相关领域研究的外部科研机构作为潜在服务对象吸引过来。◄