遂昌县森林旅游发展研究

陈 峰，唐长波，朱旭华

（浙江省遂昌县林业局，浙江 遂 昌323300）

1 引言

遂昌县地处浙西南山区，位于钱塘江、瓯江两江源头，全县总面积2 539km2，人口23万人，素有“金山林海、仙县遂昌”之美誉。遂昌县最大的特色、品牌和优势在于山水。遂昌县是浙江省重要的生态屏障地区，生态环境优越，境内千米以上山峰有703座，大小河流1 467条，出境水质常年达到Ⅱ类以上，生态环境质量连续多年稳居全国、全省前列，2009年度生态环境质量位居全省第6位。特别是森林资源极其丰富，全县森林覆盖率达82.3%，居全省前列，林业用地面积22.1万hm2，活立木蓄积量779万m3，是国家级生态示范区。其中九龙山国家级自然保护区拥有华东地区几近唯一的原始森林，遂昌国家森林公园是全国唯一以县命名的森林公园。遂昌人民牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，倍加珍惜呵护县域良好的生态环境和弥足珍贵的森林财富，为此进行了长期不懈的努力。目前，全县已成功创建4个国家级生态乡镇，16个省级生态乡镇，20个市级生态乡镇，37个市级生态村，175个县级生态村，龙洋乡西滩村是丽水市目前唯一荣获“全国生态文化村”的村庄。

2 遂昌县旅游经济发展现状

2006年，南尖岩、飞石岭（现更名为千佛山景区）、神龙谷等景区对外开放，遂昌县旅游步入全新的发展时期。5年来，立足山水优势，深入贯彻实施省委省政府“创业富民、创新强省”总战略和市委“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略，旅游产业快速发展。“十一五”全县累计接待游客量达942万人次，累计实现旅游综合收入达39亿元，两项指标分别以年均77%和82%的较高增幅快速增长。2005年全县接待游客人次仅为25万人，旅游综合收入6 952万元；2010年全县游客接待量已达403万人次，旅游综合收入16亿元，游客接待量和旅游综合收入两项指标分别是2005年的16.7倍和23.4倍。同时，遂昌旅游在省市的排序位次大幅前移，接待游客总量由丽水市倒数跃居全市第一位，两项指标增幅连续5年位列丽水各县（市、区）之首和全省26个欠发达县（市、区）前列，呈现出蓬勃发展的良好势头，被业界誉为浙江省旅游发展的一匹“黑马”。2011年1～9月份，全县共接待国内外游客409万人次，实现旅游综合收入17亿元，比去年同期分别增长43.8%和45.46%，接待总量位列全市第一。

3 旅游发展思路更加明确

近年来，县委县政府高度重视旅游业发展，充分发挥政府导向作用，理清旅游发展目标和思路，强势推动旅游业发展。在县委十三届八次全会提出“经营山水、统筹城乡，全面建设＇长三角＇休闲旅游名城”发展战略，在2009年的全县干部大会上明确指出要“立足当前坚定不移地推进新型工业化，着眼长远大张旗鼓发展休闲旅游产业，不失时机推进城市化和新农村建设”，将旅游业作为县域经济新的增长点和第三产业的龙头加以重点扶持和培育。在2010年初的全县干部大会上，提出了“以休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区经济发展模式”，指出要着眼于“全县是个大景区”的工作定位，强势推进休闲旅游业发展，进一步明确了全县旅游业发展思路。

3.1 合力兴旅氛围更趋浓厚

（1）领导加强。成立由县委县政府主要领导负责的“遂昌县旅游发展领导小组”和创强创A工作领导小组，指导、协调全县旅游业的发展。

（2）地位提升。县委作出了《关于实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略的决定》（遂委[2009]27号），把发展旅游产业的地位提到战略的高度，实现旅游突破的决心更加坚定、目标更加明确、举措更加有力。

（3）政策保障。县委、县政府出台政策鼓励发展。2006年以来，县里先后出台《遂昌县人民政府关于加快旅游业发展的若干意见》（遂政发[2011]18号）、《遂昌县人民政府关于促进农家乐休闲旅游业发展的实施意见（试行）》（遂政发[2008]78号）、《遂昌县鼓励全县机关事业单位在职人员从事兼职导游工作办法（试行）》（遂委办[2008]66号），《遂昌县旅游地接奖励办法（试行）》（遂旅发[2008]57号）等政策意见，为吸引民资投入旅游项目开发、鼓励企业做大做强、扶持农家乐发展、提高导游队伍质量提供了强有力的政策保障。据初步统计，十一五期间累计发放各类奖励、扶持资金3 000多万元。

（4）合力增强。旅游部门切实履行职责，相关部门尽力支持，各乡镇把旅游产业发展纳入了经济社会发展规划，初步搭建起了政府主导、企业参与、各方配合，全面推动旅游产业发展的平台，合力兴旅的浓厚氛围基本形成。

3.2 旅游宣传营销更加有力

根据旅游市场结构，有计划、分步骤在目标市场进行宣传促销，我县逐步建立了“政府主导、企业跟进”的旅游营销机制。提出了以“金山林海 仙县遂昌”为统一的对外整体形象，树立了“健康、快乐、休闲”的旅游品牌。2010年，确立了“主攻上海、兼顾苏南，拓展省内、深化本地”的营销战略。宣传促销的思路更加明晰，方式更趋多样化，经费逐年增加，2008年以来，累计安排旅游发展专项经费近4 000万元，主要用于旅游市场营销，基本形成了以省外上海、苏南，省内丽水、杭州、温州、宁波、衢州、金华、台州等城市为主的较为稳定的客源市场，“金山林海·仙县遂昌”旅游整体形象进一步提升。

4 结语

近年来，遂昌县紧紧围绕“大力发展乡村休闲旅游”的课题，促成旅游发展与新农村建设的巧妙结合，旅游业备受关注，为十二五乃至今后更长一时期的旅游发展先行抢得国家、省大力发展旅游业的政策先机。一是成为全国首批（5个）全省唯一的旅游标准化试点县。旅游标准化工作是国家旅游局近期重点工作之一，也是国家旅游局为全面提升旅游产业的重要载体和抓手。我县能成功列入全国首批试点，进一步扩大了遂昌旅游在全国范围内的影响。二是列入全省首批（6个）全市唯一的旅游综合改革试点县。省委省政府高度重视旅游综合改革试点工作，将之作为省委“创业富民、创新强省”总战略的重要工作之一，全省诸多旅游发达县市迫切希望被列入首批试点。在县委县政府的大力支持下，遂昌县旅游局深入分析我县旅游发展优势，找准遂昌在全省旅游发展业态中打造乡村休闲旅游为特色的定位分工，积极争取省旅游主管部门的大力支持，并扎实开展前期工作，以巧取胜，被列入首批改革试点县。

[1]唐昌贻，唐隆校.遂昌县森林生态旅游发展的思考[J].中国林业，2010（4）：70～71.

[2]唐隆校.抓旅游发展 促富民强县[J].浙江林业，2011（4）：51～52.

[3]唐隆校.遂昌县林业观光园发展的思考[J].绿色科技，2010（7）：161～162.