关于天然林保护的思考

苏家有

（福建省三明市沙县森林资源管理站，福建 三明365500）

1 引言

目前，我国天然林保护工程的建设已略显成效，在一定程度上保护了我国的森林资源，有效地提高了森林覆盖率，使我国的森林蓄积量得到了较大提高。但是天保工程的颁布实施，并没有切实解决林业的可持续发展问题。主要是因为在具体实施过程中，依然存在着诸多有待于解决的问题，天保工程现在正处于一个过渡性的阶段，必须作为一项战略性任务长抓不懈，一直发展下去。

2 天然阔叶林资源管理的现状

2.1 认识程度低，忽视了阔叶林的价值

阔叶林属于亚热带地区植物群落，其树种复杂多样，林分结构丰富。由于地处亚热带地区的林区群众认为阔叶林是常绿植物群落，普遍存在一种错误认识，就是认为采伐后可以自然更新，或者炼山后种植单一树种，从而忽视了天然阔叶林在净化空气、涵养水源、水土保持以及维护生态平衡等方面重要的作用。尤其是随着农产品深加工的发展，林农陆续开始进行农产品开发产业，利用阔叶林发展段木香菇、木屑香菇和木耳食用菌等，使阔叶林区逐渐成为杂林丛地和疏林地区，导致利用价值降低。

2.2 乱砍滥伐阔叶树现象屡禁不止

由于天然阔叶林树种复杂多样，生长较慢，出材率低，忽略了其内在的生态效益，而使阔叶树木材价格不高，无疑就导致了地区林农在林木栽培过程中，形成了利用阔叶树制造木制纤维板和烧制木炭的观念，进而逐渐出现了伐阔留杉和伐阔种杉的行为，还有林农砍天然林阔叶树进行烧材等等。尤其是林农对于阔叶树种无论珍贵与否，统统进行一并采伐，由于林农缺乏凭证采伐的意识，再加上林政管理力度不够，进而使天然阔叶林资源逐渐匮乏，林分结构遭到严重的破坏。

3 天然林保护工作中存在的问题

3.1 宣传力度不够

在我国南方亚热带地区，森林覆盖率比较广泛，然而这些地方的经济发展程度相对来说较为落后，尤其是在这些山区，林农对于阔叶林的利用价值根本没有足够认识，缺乏对阔叶林资源的保护意识。由于在进行建设中，国家相关部门不能深入群众进行宣传教育和引导，不从根本上加强林农的保护天然林的思想意识，势必将会造成很大的损失。

3.2 资金投入低

随着经济的发展，用于林木培育的农药价格、用工费用等明显上涨，而使造林成本日益增长，由于用于天保工程的造林资金一直沿用10年前核定的护林投资标准，各项费用一直处于以前的静态标准，已根本不能满足天保工程实施的需要。另外，由于一些地区经济发展比较滞后，地区政府及相关部门不能提供足够的运作资金，单凭国家的资金支持有限，致使各种森林保护的基础设施得不到改善，而且其它的运作也不能正常进行，资金不足严重制约了天然林保护工程建设的发展。

3.3 天保的管理措施不力

做好天然林保护工作，必须依赖于科学、合理的具体措施。但很多地区仅限于会议战略部署，缺乏实际的行动措施，管理仅流于形式，从而严重滞后了天保工程的建设。另外，天保工程后续产业缺乏一定的扶持政策，而使天然阔叶林区丧失了自我发展的能力，这样长久下去，不利于巩固天保工程的成果。

4 对策与建议

4.1 增强意识，形成天然阔叶林的保护氛围

天然阔叶林是我国森林生态系统中树种最丰富、最稳定的植物群落，也是覆盖面积最广、分布最广的天然林资源，而且具有较大的实用价值和利用价值，能产生可观的生态和社会效益。同时，天然阔叶林树种由于其自身的生物特性，在培育上相对来说有一定的难度，是较为宝贵、值得珍惜的自然财富。基于阔叶林诸多价值因素，必须通过各种渠道，采用多种措施和手段，加强宣传保护天然阔叶林的重要性，使全社会天保观念逐步增强，树立保护天然阔叶林就是保护生态环境的观念，进而形成重视和保护天然阔叶林的浓厚氛围。

4.2 加大科技投入力度，逐步扩造阔叶林

要做好保护阔叶林的建设工作，就需要从各方面入手加大投入力度。首先，要不断加强林业工作人员的科技水平和专业技能，并积极对林农的育林作业进行科学的指导和培训，以不断提高林农的育林经验和管理水平。其次，不断加大科技投入，不断研究和创新育林实用技术，将科技成果转化为实际生产效益。另外，根据山地林区实际情况规划好营林计划，利用高科技造林，尽量不营造或少营造针叶林纯林，加大营造阔叶树混交林或针阔混交林的力度。

4.3 不断培育次生阔叶林

（1）封山育林。为了使原林地天然阔叶林得到很好的保护，从而进行自然的生态繁衍，需要对一些树木采伐后幼树苗较多的林地进行封山育林，从而达到保护原生态阔叶林树种和加强生态保护的效果。

（2）人工培育措施。依据山地现场的坡度和土质，进行阴性和阳性树种的合理搭配，遵循速生为主和慢生为辅的原则，使乔木和灌木树种得到有机的结合，以促进阔叶林的发展。

（3）封育改造和疏伐改造。对郁闭度低的次生阔叶林，采用封育改造的方法，依据封育的不同地质和条件，通过割草、补植等措施，保留重点型阔叶树种，对郁闭度高的针阔混交林，可定期的疏伐一些针叶树或灌木，疏伐后并依情况补植阔叶树种，保持阔叶树种的比重高于营林密度的60%。

4.4 加大天保资金投入

要想做好天保建设工程，必须具有一定的资金基础作支撑。而我国的天保建设资金主要是国家和地方的财政拨款，这样的资金投入远不能满足天保建设的实际需要。因此，应改变资金投入的基本投资方式，争取多渠道、多方面集资，地区政府及相关部门应加大和大企业的联系，以争取更多的企业投资，国家也应相应的制定一些优惠政策，可以减免投资天保建设的企业的财政税收，并积极鼓励个人投资，形成多种融资渠道的投资方式，可以逐步加大资金的投入，为天保建设提供物质保障。

4.5 加强阔叶林管理的制度化和规范化

加强伐区的制度化管理，有效的控制天然阔叶林资源采伐管理，为了达到限额控制的标准，必须建立一套完备的伐区管理制度：严格执行正常的采伐程序管理，确保认真执行计划-设计-审批-发证-伐区检验一系列森林采伐的程序流程。各地区依据本地的采伐具体标准实施采伐计划，各地区之间不得随意调换，严格规定具有设计资格证的林业人员执行设计任务，并合理安排伐区作业。依据批准的作业设计，将林木采伐许可证发放到林权所有者手中，并检查伐区作业施工情况，及时发现问题并严肃查处。

4.6 国家的政策支持

对于加大天保建设的投入工作，国家应给予政策上的大力支持，建立生态保护的保障体系，以及公益建设的各项支持。首先，应该把天然阔叶林保护计划，直接划入我国生态林保护体系中，确定保护天然阔叶林就是保护生态环境的思想观念，建立阔叶林的投入保障体系，并依据绿色国民生产总值评价指标，对实施结果进行公开客观评价。其次，我国应成立生态林基金，按照国家的资金政策调整结构，构建出中长期专项建设基金，逐步建立育林保障的基金机制。另外，把天然林没有划入生态林的森林资源，由国家直接收购化为国有资产并加以保护，依据实际情况颁布采伐许可证，并严格按照法定程序进行采伐，严禁各种乱砍滥发行为，一旦发现严惩不贷。

5 结语

人们已逐步认识到天然林的重要性，并且国家不断加强天然林保护工程建设的力度，这就需要利用科学合理的手段和措施，坚持可持续发展的指导思想，不断促进天然林保护工程的进步和提高。加强天然林保护工程建设的进一步发展，不仅可以使森林资源和生态环境合理协调、互相促进，而且能有效的增加地方经济收入，为我国的经济发展和社会进步起到积极地促进作用。

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